АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21456/2023

г. Владивосток

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелеховой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 23-29 мая 2024 года с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Штормавто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.07.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконными решений о классификации товара от 28.09.2023 № РКТ-10702000-23/001958, от 29.09.2023 №№ РКТ-10702000-23/002012, РКТ-10702000-23/002010, РКТ10702000-23/002006, РКТ-10702000-23/002005, РКТ-10702000-23/002009, РКТ10702000-23/002007, РКТ-10702000-23/002001, РКТ-10702000-23/001998, РКТ10702000-23/001995, РКТ-10702000-23/001993, от 02.10.2023 №№ РКТ10702000-23/002094, РКТ-10702000-23/002092, РКТ-10702000-23/002089, РКТ10702000-23/002087, РКТ-10702000-23/002085, РКТ-10702000-23/002083, РКТ10702000-23/002081, РКТ-10702000-23/002128, РКТ-10702000-23/002124, РКТ-10702000-23/002113, РКТ-10702000-23/002111, РКТ-10702000-23/002109, РКТ10702000-23/002107, РКТ-10702000-23/002105, РКТ-10702000-23/002102, РКТ10702000-23/002099, РКТ-10702000-23/002116, РКТ-10702000-23/002117, РКТ10702000-23/002118, РКТ-10702000-23/002119, РКТ-10702000-23/002120, РКТ10702000-23/002121, от 05.10.2023 №№ РКТ-10702000-23/002403, РКТ10702000-23/002406, РКТ-10702000-23/002409, РКТ-10702000-23/002413, РКТ10702000-23/002417, РКТ-10702000-23/002418, РКТ-10702000-23/002419, РКТ10702000-23/002421, РКТ-10702000-23/002422, РКТ-10702000-23/002423, РКТ10702000-23/002424, РКТ-10702000-23/002425, РКТ-10702000-23/002426, от 06.10.2023 № РКТ-10702000-23/002458, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании: 

от заявителя – путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО1 (по доверенности от 12.09.2023 № 411), от таможенного органа – представителей ФИО2 (по доверенности от 24.04.2024 №50), ФИО3 (по доверенности № 39 от 15.03.2024),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Штормавто» (далее по тексту – заявитель, декларант, ООО «Штормавто») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товара от 28.09.2023 № РКТ-10702000-23/001958, от 29.09.2023 №№ РКТ-10702000-23/002012, РКТ-10702000-23/002010, РКТ10702000-23/002006, РКТ-10702000-23/002005, РКТ-10702000-23/002009, РКТ10702000-23/002007, РКТ-10702000-23/002001, РКТ-10702000-23/001998, РКТ10702000-23/001995, РКТ-10702000-23/001993, от 02.10.2023 №№ РКТ10702000-23/002094, РКТ-10702000-23/002092, РКТ-10702000-23/002089, РКТ10702000-23/002087, РКТ-10702000-23/002085, РКТ-10702000-23/002083, РКТ10702000-23/002081, РКТ-10702000-23/002128, РКТ-10702000-23/002124, РКТ-10702000-23/002113, РКТ-10702000-23/002111, РКТ-10702000-23/002109, РКТ10702000-23/002107, РКТ-10702000-23/002105, РКТ-10702000-23/002102, РКТ10702000-23/002099, РКТ-10702000-23/002116, РКТ-10702000-23/002117, РКТ10702000-23/002118, РКТ-10702000-23/002119, РКТ-10702000-23/002120, РКТ10702000-23/002121, от 05.10.2023 №№ РКТ-10702000-23/002403, РКТ10702000-23/002406, РКТ-10702000-23/002409, РКТ-10702000-23/002413, РКТ10702000-23/002417, РКТ-10702000-23/002418, РКТ-10702000-23/002419, РКТ10702000-23/002421, РКТ-10702000-23/002422, РКТ-10702000-23/002423, РКТ10702000-23/002424, РКТ-10702000-23/002425, РКТ-10702000-23/002426, от 06.10.2023 № РКТ-10702000-23/002458.

В обоснование требований общество указало на то, что товарная позиция 4011 80 000 0 ТНВЭД ЕАЭС выбрана декларантом правильно, поскольку наиболее полно описывает товар и область его применения – в строительстве, горном деле или промышленности. Заявитель указывает, что производитель допускает использование шин спорной модели СВ919 марки GOODRIDE, находящихся в разделе каталога «off the road», в сложных дорожных условиях, в том числе в горной промышленности и в строительстве, считает, что маркировка шин индексом скорости «С» (60 км/час), также свидетельствует об их предназначении.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку по результатам проверки установлены обстоятельства и представлены доказательства, подтверждающие неверное определение декларантом товарной субпозицией 4011 20 ТНВЭД, поскольку спорные шины отнесены производителем к категории «грузовых шин».  

Из материалов дела судом установлено, что в период с августа 2021 года по ноябрь 2022 года в рамках исполнения внешнеторговых контрактов ООО «Штормавто» на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары №№ 10702070/010222/3040062 (товар № 2), 10702070/010222/3040099 (товар № 4), 10702070/010222/3040106 (товар № 2), 10702070/010222/3040117 (товар № 3), 10702070/060122/3002641 (товар № 1), 10702070/060122/3002713 (товар № 5), 10702070/060122/3002718 (товар № 2), 10702070/060122/3002733 (товар № 1), 10702070/060122/3002740 (товар № 2), 10702070/060122/3002911 (товар № 9), 10702070/060921/0279841 (товар № 2), 10702070/060921/0279864 (товар № 1), 10702070/071122/3383358 (товар № 8), 10702070/080921/0284864 (товар № 22), 10702070/08102170324565 (товар № 1), 10702070/090822/3248469 (товар № 1), 10702070/100322/3091439 (товар № 5), 10702070/111021/0326654 (товар № 8), 10702070/130921/0290500 (товар № 3), 10702070/140822/3256500 (товар № 1), 10702070/141022/3349012 (товар № 1), 10702070/141022/3349209 (товар № 1), 10702070/150921/0294453 (товар № 16), 10702070/150922/3305105 (товар № 26), 10702070/160622/3182541 (товар № 15), 10702070/160821/0253472 (товар № 2), 10702070/190722/3219103 (товар № 6), 10702070/201021/0339366 (товар № 28), 10702070/210722/3223163 (товар № 1), 10702070/210722/3223172 (товар № 1), 10702070/210722/3223513 (товар № 8), 10702070/210722/3223521 (товар № 10, 12), 10702070/210722/3223523 (товар № 3), 10702070/210722/3223545 (товар№ 11, 12), 10702070/211122/3405907 (товар № 1), 10702070/220322/3103584 (товар № 3), 10702070/220921/70303605 (товар № 15), 10702070/241022/3361760 (товар № 2), 10702070/250122/3030115 (товар № 5), 10702070/251021/0344069 (товар № 5), 10702070/270921/0308839 (товар № 1), 10702070/290822/3278673 (товар № 1), 10702070/290822/3278705 (товар № 1), 10702070/300322/3111958 (товар № 5, 6), 10702070/300921/0313281 (товар № 14), 10720010/191122/3084737 (товар № 2), 10720010/211122/3085034 (товар № 12) ввезены следующие товары - шины пневматические резиновые новые, с камерой и флиппером, для транспортных средств, используемых в строительстве и горном деле (внедорожных карьерных автомобилей при разработке открытых горных месторождений с жестким скальным грунтом), цельнометаллокордные, модель СВ919, марка GOODRIDE, максимальная скорость до 60 км/ч. Производитель: «ZHONGCE RUBBER GROUP CO., LTD», товарный знак: «GOODRIDE», марка: «GOODRlDE», модель: CB919.

Товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 4011 80 000 0 Т1Т ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляла 5% от таможенной стоимости товаров, НДС - 20%.

01.08.2023 Владивостокской таможней проведена камеральная проверка, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки № 10702000/210/010823/А000248.

Как отражено в акте проверки, таможенный орган руководствовался результатами экспертизы в отношении идентичного товара (СВ919), ввезённого по ДТ № 10702070/151122/3396788. 

Так, в заключении ЭКС ЦЭКТУ от 25.11.2022 № 12410006/0024989 таможенный эксперт пришёл к выводу, что маркировка на товаре соответствует маркировке, наносимой по ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» и по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия», действующих в отношении грузовых транспортных средств, и одновременно - не соответствует маркировке, наносимой на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» действующим в отношении строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов.

В частности, шина модели СВ919 размером 12R20 имеет индекс нагрузки 154 (для одинарных), либо 151 (для сдвоенных), индекс скорости С, на ней отсутствует маркировка: 

- OFF THE ROAD - на шины, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья;

- UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах);

- CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме - данная маркировка на образце отсутствует, 

- согласно ГОСТ 8430-2003 индексами (символами) скорости для шин являются Al, А2, A3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D, индекс скорости С данным ГОСТом не предусмотрен, то есть не применяется для машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Также, в акте проверки таможня сослалась на сведения сайта в сети Интернет www.shormauto.ru, где шины модели «СВ919» относятся по типу к грузовым шинам.

Помимо этого, таможня указала, что производитель спорного товара на официальном сайте https://www.goodridetire.com относит данную шину в раздел «Products/Trucks & Buses/ Truck & Bus Radial», т.е. к шинам для грузовых транспортных средств и автобусов.

Кроме того, ООО «Штормавто» выдан сертификат соответствия № ЕАЭС RU C.CN.AE64.B.00189/20 (срок действия истек 23.01.2022) на соответствия TP ТС 018/2011 и правил ЕЭК ООН № 54, который распространял своё действие и на шины марки «GOODRlDE» модели CB919.

В настоящее время иные юридические лица сертифицируют идентичную модель также согласно TP ТС 018/2011 (условия хранения) и правил ЕЭК ООН № 54 (общие условия эксплуатации), в частности, сертификат № ЕАЭС RU С-CN.AB64.B.00797/23.

По результатам проведенной проверки таможенным органом приняты решения о классификации товаров с соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности от 28.09.2023 № РКТ-10702000-23/001958, от 29.09.2023 №№ РКТ-10702000-23/002012, РКТ-10702000-23/002010, РКТ10702000-23/002006, РКТ-10702000-23/002005, РКТ-10702000-23/002009, РКТ10702000-23/002007, РКТ-10702000-23/002001, РКТ-10702000-23/001998, РКТ10702000-23/001995, РКТ-10702000-23/001993, от 02.10.2023 №№ РКТ10702000-23/002094, РКТ-10702000-23/002092, РКТ-10702000-23/002089, РКТ10702000-23/002087, РКТ-10702000-23/002085, РКТ-10702000-23/002083, РКТ10702000-23/002081, РКТ-10702000-23/002128, РКТ-10702000-23/002124, РКТ-10702000-23/002113, РКТ-10702000-23/002111, РКТ-10702000-23/002109, РКТ10702000-23/002107, РКТ-10702000-23/002105, РКТ-10702000-23/002102, РКТ10702000-23/002099, РКТ-10702000-23/002116, РКТ-10702000-23/002117, РКТ10702000-23/002118, РКТ-10702000-23/002119, РКТ-10702000-23/002120, РКТ10702000-23/002121, от 05.10.2023 №№ РКТ-10702000-23/002403, РКТ10702000-23/002406, РКТ-10702000-23/002409, РКТ-10702000-23/002413, РКТ10702000-23/002417, РКТ-10702000-23/002418, РКТ-10702000-23/002419, РКТ10702000-23/002421, РКТ-10702000-23/002422, РКТ-10702000-23/002423, РКТ10702000-23/002424, РКТ-10702000-23/002425, РКТ-10702000-23/002426, от 06.10.2023 № РКТ-10702000-23/002458, которыми классификационный код спорного товара определён согласно товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с выводами таможни, считая названные решения незаконными и нарушающими права ООО «Штормавто» в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

 Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. 

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). 

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. 

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.  

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Судом установлено, что в разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VIVIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

По выбору товарной позиции 4011 спора между сторонами нет.

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД в товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки, грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 т до более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

С учётом изложенного, суд отклоняет ссылку заявителя на то обстоятельство, что производителем товара спорная модель шины помещена в каталоге в раздел «off the road» (при этом на самой шине такая маркировка отсутствует) как не имеющую правового значения для классификации товара. Вопреки ошибочным доводам заявителя, такая маркировка сама по себе не опровергает использование шин на транспортных средствах для перевозки грузов, не указывает на использование шин в горной промышленности, а означает возможность использования шин вне дорог общего пользования, по бездорожью. 

Суд также отмечает, что согласно классификационному решению Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021) при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости, и если данный индекс не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, то такие шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС. 

На пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 транспортных средств категорий М2, N2, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий, распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».

В соответствии с Приложением Б ГОСТ 5513-97 «Скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории, скорости» на покрышках для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов предусмотрено нанесение обозначение индекса категории скорости от F до М, что соответствует скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (более низкая скорость не указана).

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов установлены ГОСТ 8430-2003, согласно таблице 1 которого он не распространяется на самосвалы. В свою очередь, анализ положений ГОСТ 8430-2003 показывает, что в нем не упоминаются шины с индексом скорости С.

Таким образом, индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, в связи с чем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Из положений представленного контракта не следует, что предметом поставки являются исключительно шины для карьерных самосвалов и других машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. 

Представленный заявителем Каталог продукции производителя в отношении спорной шины СВ919 указывает на то, что шины данной модели являются новыми сверхпрочными грузовыми шинами. 

То обстоятельство, что шины данной модели могут использоваться также («подходят для работы») и в скалистой, горной местности, имеют «агрессивную конструкцию грунтозацепов», «специальный состав, противостоящий сколам, расслоению и разрыву» не опровергает их предназначение для грузового автотранспорта и не свидетельствует о том, что данные шины предназначены исключительно для карьерных самосвалов и спецтехники в строительстве, горном деле или промышленности. При описании шины в разделе «Преимущества и особенности» значками-обозначениями (иконками) указаны рекомендованные виды автотранспортных средств – грузовик и бетоновоз, то есть транспортные средства для перевозки грузов. 

Таким образом, представленные заявителем сведения Каталога производителя и сведений иных сайтов, реализующих шины данной модели, не опровергают выводы таможенной проверки.

На фотографиях спорных шин указан индекс скорости С, отсутствует маркировка карьерного рисунка протектора (Е-4 или Е-3),  а также маркировка OFF THE ROAD, UNDER GROUND, CYCLIC, предусмотренная ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия». 

Таким образом, информация о том, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в Каталоге производителя отсутствует, а указание на возможность использования шин в сложных условиях (условиях бездорожья), как указано выше, само по себе не свидетельствует о том, что шины не предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, а предназначены для специальных машин.

В ходе таможенной проверки были также проанализированы официальные сведения сайта Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru), согласно которым таможней было установлено, что различными заявителями, в том числе и ООО «Штормавто», получены сертификаты на спорные товары на соответствие требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» и Правила ЕЭК ООН № 54 и TP ТС 018/2011.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования названным TP ТС 018/2011 устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы) - самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания: нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

При этом, действие TP ТС 018/2011 не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее - Правила ЕЭК ООН № 54) данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, О3, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учетом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Таким образом, Правила ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов. 

Представленный заявителем акт экспертизы ТПП № 0200310185 от 16.03.2023 в качестве надлежащего доказательства предназначения шин судом не принимается, поскольку предназначение товара определяется исключительно его производителем. При этом эксперт ТПП не был предупрежден об уголовной и административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, а выводы о предназначении шин сделаны исключительно исходя из индекса (символа) категории скорости С (60 км/час), который о предназначении товара фактически не свидетельствует; при этом выводы эксперта ТПП о классификации товара сделаны в нарушение действующего законодательства и выходят за пределы компетенции эксперта, поскольку вопросы таможенной классификации отнесены исключительно к компетенции таможенных органов. Кроме того, эксперт ТПП фактически устанавливает несоответствие маркировке исследуемой шины той маркировке, которая наносится на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», но приходит к обратным выводам.

Таким образом, совокупность установленных в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельств свидетельствует о том, что шины спорной модели, ввезённые декларантом по спорным ДТ, относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», ставка таможенной пошлины 10%.

Иные доказательства, по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ свидетельствующие о невозможности со всей очевидностью утверждать, что спорный товар (шины) предназначен для транспортных средств для перевозки грузов, в ходе судебного разбирательства заявителем суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованной классификации спорного товара таможенным органом по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного,  руководствуясь  частью  3  статьи  201  АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Штормавто».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на  заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Штормавто» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      А.А. Фокина