АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                          Дело №А45-30426/2022

  Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

  В полном объеме решение изготовлено 2 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск к Индивидуальному предпринимателю Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Верх-Каргат (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании субсидии в размере 2 700 000 рублей,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО3, доверенность № 3 от 10.01.2024, диплом, паспорт; 

ответчика: ФИО4, доверенность от 22.11.2022, паспорт, диплом,

                                                          установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании суммы гранта в размере 2 700 000 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (поддержка начинающих фермеров) от 31.07.2017 № 24/17 (далее - соглашение).

Предметом соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки из областного бюджета в 2017 году /2018-2019 годах субсидии в целях финансового обеспечения затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Субсидия) в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы» по направлению -поддержка начинающих фермеров в размере 2 700 000 руб. (раздел 1 соглашения).

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения (пункт 3.1.1. соглашения).

Период использования субсидии согласно пп. 4.3.12 соглашения составляет 18 месяца со дня поступления средств на лицевой счет (т.е. до 28.02.2019).

Обязанности субъекта государственной поддержки установлены в п. 4.3. соглашения. Так субъект государственной поддержки обязуется в том числе:

4.3.1. представлять в Министерство документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидии;

4.3.2. обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Министерством;

4.3.6. обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с Соглашением;

4.3.7. использовать Субсидию в соответствии с планом затрат;

4.3.8. подтвердить наличие средств в размере не менее 10% затрат, направляемых на достижение целей предоставления субсидии в соответствии с планом затрат;

4.3.13. обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом затрат.

Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением № 192412 от 28.08.2017 на общую сумму 2 700 000 руб.

Согласно п. 4.1.6 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Субъектом государственной поддержки.

Порядок предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета установлен приложением № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (в редакции от 13.06.2017) (далее - Постановление).

В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

1) приобретение, ремонт производственных зданий, помещений;

2) приобретение сельскохозяйственных животных, в т.ч. телки (65 голов). Согласно отчету о достижении показателей результатов использования гранта по состоянию на 11.01.2022, выделенные средства были израсходованы на приобретение сельскохозяйственных животных.

В ходе проверки выявлено следующее.

1.В нарушение п. 4.3.7. соглашения ИП Главой КФХ ФИО2 мероприятие «приобретение, ремонт производственных зданий, помещений» не выполнено.

2. В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на приобретение сельскохозяйственных животных, в т.ч. 65 голов телок.

Согласно представленных договоров купли-продажи молодняка крупного рогатого скота ИП Главой КФХ ФИО2 приобретено:

- 15 голов телочки (договор № 8 от 26.09.2018 на сумму 474 600 руб. за счет средств гранта);

- 15 голов телочек (договор № 7 от 05.09.2018 на сумму 516 040 руб. за счет средств гранта).

В нарушение п. 4.3.8 соглашения ИП Главой КФХ ФИО2 не обеспечено направление собственных средств на достижение целей предоставления субсидии в соответствии с планом затрат.

В нарушение п. 4.3.7 соглашения ИП Главой КФХ ФИО2 приобретено за счет средств гранта:

- 9 голов нетели (договор № 1 от 13.03.2018 на сумму 745 200 руб., из них 745 160 руб. за счет средств гранта);

- 10 голов нетели+1 голова бычка (договор от 24.10.2017 на сумму 964 200 руб. за счет средств гранта).

В соответствии с п. 4.3.2. соглашения получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Министерством.

Согласно приложению № 1 к соглашению, показателем результативности использования субсидии установлено «количество созданных постоянных рабочих мест» - 3 рабочих места.

Согласно представленных сведений о застрахованных лицах от 13.01.2022 фактически создано 1 рабочее место.

 Согласно бизнес-плана ИП Главы КФХ ФИО2 на конец 2021 года поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности должно было составлять 331 голову, в том числе 154 головы коров.

Согласно представленной ИП Главой КФХ ФИО2 форме 1 -КФХ за 2021 год, поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности составляет 46 голов, из них 31 корова.

В нарушение п. 4.3.2. соглашения показатели результативности использования субсидии и цель предоставления субсидии ИП Главой КФХ ФИО2 не достигнуты.

На основании вышеизложенного средства государственной поддержки использованы в нарушение п. 4.3.2., 4.3.7, 4.3.8 соглашения.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику было направлено письмо от 13.09.2022 №4449-09/23 о добровольном возврате бюджетных денежных средств. Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик просит применить срок исковой давности. Мотивирует следующим.

Животные приобретены и оплачены в 2017-2018 годах. Информация о покупке именно нетелей стала известна Министерству сельского хозяйства Новосибирской области еще при получении отчета и согласовании оплаты в 2017 году.

Срок давности по искам исчисляется отдельно по каждому предоставленному договору купли продажи животных. Последний платеж по покупке животных прошел 27.09.2018г., что отражено в отчете на 01.01.2019г.(за 2018г.). Указанный отчет представлен в администрацию Каргатского района Новосибирской области 14.01.2019г.

Поскольку истец обратился в суд только 27.10.2022г., он пропустил сроки исковой давности в отношении требований о взыскании о взыскании суммы субсидии в размере 2 700 000 р. Срок по данному требованию истек 14.01.2022 г.

Кроме того, в ходе рассмотрения спора индивидуальный предприниматель  представил документы, свидетельствующие о том, что 02.10.2017г. он представил в Министерство уточнения в виде откорректированного Бизнес-плана и плана расходов, что подтверждается отметкой о вручении.

В судебном заседании 04.04.2023г. свидетели ФИО5.(начальник отдела животноводства и племенных ресурсов министерства сельского хозяйства Новосибирской области) и ФИО6 (бывший сотрудник  отдела животноводства и племенных ресурсов министерства сельского хозяйства Новосибирской области).

Свидетели пояснили, что в период предоставления гранта в бизнес-план вносились корректировки, так как бюджетных средств не хватало. При этом, в части корректировки фермеры принимали решение самостоятельно. Также свидетели пояснили, что уточненный бизнес-план представлялся, так как собирали повторное заседание комиссии.

Свидетель также указал, что по ФИО2  проводили совещания по поводу ремонта крыши и приобретения сельскохозяйственных животных. По итогу совещания приняли решение, что крышу он ремонтирует за собственные средства, а на средства гранта приобретает сельскохозяйственных животных.

 

В части доводов заявителя о не соблюдении условий гранта в части софинонсирования в размере 10 %, судом установлено следующее.

В материалы дела представлены Договоры купли-продажи молодняка крупного рогатого скота от 11.10.2018г.№87, от 18.08.2018г. №б/н и от 20.08.2018.

Согласно представленных договоров индивидуальным предпринимателем произведены затраты на приобретение сельско-хозяйственных животных  в размере 326 360 рублей из собственных средств.

Несение указанных расходов подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и расходными ордерами.

Кроме того на заседание комиссии предпринимателем предоставлялась выписка с расчетного счета КФХ.

С учетом изложенного при наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих представление вышеуказанных отчетов, внесение изменений в состав расходов, а также использование средств гранта по целевому назначению и эффективный характер показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, суд признал отсутствующими основания для удовлетворения требований министерства. 

Кроме того, согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. 

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года. 

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 (абзац 2) Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что отчет о расходовании денежных средств представлен ответчиком 14.01.2019.

Следовательно, после 14.01.2019 истцу было известно о том, каким образом ответчиком израсходованы средства гранта в рамках соглашения.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о возврате средств гранта в связи с нецелевым использованием истек в январе 2022 года.

В рассматриваемом случае исковое заявление поступило через канцелярию суда в суд 27.10.2022, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

При этом, ссылка истца на тот факт, что  эффективность осуществления расходов, источником которых являются средства Гранта, оценивается Министерством сельского хозяйства ежегодно в течение 5 лет, в связи с чем срок исковой давности по настоящему требованию не пропущен, не может быть принята во внимание судом, поскольку на протяжении 5 лет в соответствии с указанным пунктом оценивается эффективность, а не целевое использование средств гранта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенные обстоятельства требования истца удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока исковой давности для его предъявления.

Доказательства наличия приостановления течения срока исковой давности (статья 202 ГК РФ) и перерыва течения срока исковой давности (статья 203 ГК РФ) в материалы дела не представлены. 

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. На основании вышеизложенного, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

        Судья

                     Е.А. Нахимович