АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А54-11459/2019

город Калуга

24 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2021

Постановление изготовлено в полном объеме  24.06.2021

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Якимова А.А.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Панковой О.М.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Рязани (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):         ФИО1 - представителя по доверенности от 27.05.2020;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская область, ОГРНИП 304623009800158, ИНН 

<

***>):              ФИО3 - представителя по доверенности от 17.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу Администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2020 года (с учетом определения Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2020 года об исправлении опечатки) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 года                                  по делу № А54-11459/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани (далее - администрация), обратившись в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2) и уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила взыскать с предпринимателя неосновательное обогащение в виде платы за фактическое пользование земельным участком за период с 03.07.2016 по 24.07.2019 в размере 5 612 998 руб. 03 коп. и начисленные на эту сумму проценты за пользование чужими денежными средствами с 25.07.2019 по 30.03.2020 в сумме 252 892 руб. 04 коп. с дальнейшим начислением процентов до фактической уплаты долга. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2020                (с учетом определения Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2020 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021, исковые требования удовлетворены частично: с предпринимателя в доход бюджета муниципального образования городской округ город Рязань взыскана плата за фактическое пользование земельным участком в размере 34 149 руб.        87 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1538 руб. 61 коп. за период с 25.07.2019 по 30.03.2020, с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 31.03.2020 на сумму долга 34 149 руб. 87 коп. по день его фактической уплаты, исходя из ключевых ставок Банка России, действующих в соответствующий период. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ИП ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 313 руб. 97 коп. С администрации города Рязани в пользу ИП ФИО2 взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 99 400 руб.

В кассационной жалобе администрация просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как не соответствующие требованиям закона.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом округа представитель администрации доводы жалобы поддержал; представитель предпринимателя по доводам жалобы возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и письменного отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, предпринимателю с 03.03.2011 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - железнодорожный подъездной путь с кадастровым номером 62:29:0000000:835, протяженностью 875 метров, частично находящийся на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0000000:2752.

Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0000000:2752 поставлен на кадастровый учет 28.05.2018. Названный участок, площадью    25 053 кв.м,  по договору купли-продажи от 03.07.2019 между администрацией и предпринимателем передан в собственность последнего; право собственности ИП ФИО2 на эту недвижимость зарегистрировано 25.07.2019.

Ссылаясь на то, что до момента перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0000000:2752 предприниматель осуществлял его фактическое использование, однако не внес за это плату (с 03.07.2016 по 24.07.2019), отказался удовлетворить претензию истца от 06.09.2019 № 05/3-14-1027, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суды применительно к положениям статей 65, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации правильно исходили, что за фактическое использование участка, частично расположенного под  объектом недвижимости - железнодорожный подъездной путь с кадастровым номером 62:29:0000000:835, ответчик должен внести плату, подлежащую расчету по формуле, предусмотренной, приложением к Постановлению Правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45, в котором приведен утвержденный  Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области (далее - Порядок определения размера арендной платы) - АП = Сб х S х К1 х К2, где: АП - размер годовой арендной платы (руб.); Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка (руб./кв. м); S - площадь земельного участка; К1 - коэффициент устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 - коэффициент устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Относительно примененных судами при расчете базовых ставок арендной платы (Сб) - по градостроительной зоне № 16: на 2016 год - 68,8847 руб. за кв. м в год, на 2017 год - 71,6401 руб. за кв. м в год, на 2018 год - 74,5057 руб. за кв. м в год, на 2019 год - 77,7094 руб. за кв. м в год, спор между сторонами  отсутствует.

Площадь земельного участка (S) для расчета - 5780 кв.м была определена судами исходя из содержания экспертного заключения от 24.08.2020, полученного по итогам проведения судебной экспертизы. Доводы истца, доказательно не поставившего под сомнение выводы эксперта, о том, что учету подлежит площадь 25053 кв.м, как необоснованные, правильно не признаны судами состоятельными. В этом суд округа соглашается с судами первой и второй инстанций.

Вместе с тем, для целей расчета суммы неосновательного обогащения суды применили понижающий коэффициент 0,03 (К1), предусмотренный  для организаций промышленного железнодорожного транспорта, использующих для перевозок подъездные железнодорожные пути, за земли, занимаемые непосредственно железнодорожными путями, Постановлением Администрации города Рязани от 30.12.2015 № 6023 "Об арендной плате за земли, государственная собственность на которые не разграничена, в 2016 году" и другими нормативными правовыми актами  этого органа публичной администрации, распространяющими свое действие на являющиеся предметом спора по настоящему делу периоды.

В обоснование применения указанного коэффициента суды сослались на то, что объект недвижимости, принадлежащий ответчику, согласно сведениям ЕГРН, имеет назначение - "сооружения железнодорожного транспорта" и именуется как "железнодорожный подъездной путь". Железнодорожные подъездные пути относятся к железнодорожным путям необщего пользования и являются составной частью железнодорожного транспорта Российской Федерации. Доказательств использования объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, по назначению, не связанному с указанным в ЕГРН, истцом не представлено. Объект недвижимости используется по целевому назначению (передан в аренду ООО "РязаньДорСнаб", которое по договору с ОАО "РЖД" осуществляет эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования (подачу и уборку вагонов). Сам по себе факт передачи этого объекта в аренду, не означает его неиспользование по целевому назначению и не влияет на применяемый коэффициент. Тем более, что данный коэффициент установлен в зависимости от вида использования земель, которым в данном случае является "железнодорожный транспорт".

Однако при применении указанного коэффициента 0,03 судами не учтено следующее.

Коэффициент К1, приведенный в формуле расчета в Порядке определения размера арендной платы к Постановлению Правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов.

Коэффициент К1, равный 0,03, учтенный судами при расчете задолженности, установлен органом местного самоуправления для определения платы за земли, занимаемые непосредственно железнодорожными путями, для такой категории арендаторов, как организации промышленного железнодорожного транспорта, которые используют для перевозок железнодорожные пути.

Действующее законодательство разграничивает понятие объектов железнодорожного транспорта и организаций, эксплуатирующих объекты железнодорожного транспорта, в том числе железнодорожные пути (статьи 11-13, 15,16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пункт 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организации железнодорожного транспорта осуществляют деятельность  на объектах железнодорожного транспорта.

В данном случае льготный понижающий коэффициент 0,03 установлен для организаций промышленного железнодорожного транспорта (железнодорожного транспорта не общего пользования), использующих подъездные железнодорожные пути для осуществления перевозок.

Из материалов дела не следует, что ИП ФИО2 отвечает критериям, которые позволяют ему претендовать на получение льготы в виде применения  понижающего коэффициента 0,03 для расчета платы за землю. Напротив, в материалах дела представлены документы, из которых следует, что основным видом деятельности по данным ЕГРИП предпринимателя является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами; а железнодорожные пути используются им не для осуществления перевозок, а для извлечения прибыли при передаче их в аренду ООО "РязаньДорСнаб" по договору от 09.09.2016.

С учетом изложенного, суд округа полагает, что применение судами при исчислении суммы неосновательного обогащения в формуле расчета понижающего коэффициента в данном случае является необоснованным. В связи с этим судебные акты, в основу которых положен такой расчет, не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Поскольку при разрешении спора требуется определить сумму неосновательного обогащения, что требует исследования фактических обстоятельств, выяснение позиций сторон, суд округа полагает необходимым отменить состоявшиеся по делу судебные акты полностью и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

          Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 декабря 2020 года (с учетом определения Арбитражного суда Рязанской области                 от 14 декабря 2020 года об исправлении опечатки) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 года по делу № А54-11459/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение                в Арбитражный суд Рязанской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов 

 

 Судьи                                                                            Л.А. Крыжская

                                                                                                  А.А. Якимов