﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-63224/2020

Дело № А12-24288/2019

г. Казань

08 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 07.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен – 08.07.2020.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 

по делу № А12-24288/2019 

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН 3444197636, ОГРН 1123444007367) о взыскании 289 989,29 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр», общество) о взыскании 289 989,29 руб. неосновательного обогащения в размере платы за фактическое пользование земельным участком за период с 02.07.2018 по 31.05.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2018 по 31.05.2019 в размере 11 337,95 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.06.2019 до даты оплаты задолженности. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020, иск удовлетворен. С общества в пользу комитета взыскано неосновательное обогащение в размере платы за фактическое пользование земельным участком за период с 02.07.2018 по 31.05.2019 в размере 289 989,29 руб., пени за период с 11.07.2018 по 31.05.2019 в размере 11 337,95 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.06.2019 до даты оплаты задолженности,

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит исключить из их мотивировочной части выводы о том, что в заявленный в иске период расчет арендной платы подлежал исчислению в соответствии с методикой, определенной постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», в редакции, действующей до внесения изменений постановлением администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п «О внесение изменений в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», то есть от кадастровой стоимости, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов в обжалуемой части, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В собственности Волгоградской области находится земельный участок с кадастровым номером 34:19:100201:4 площадью 22 000 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, г. Новоаннинский, ул. Рабочая, д. 1, что подтверждается выпиской из реестра (номер государственной регистрации от 27.12.2005 № 34-34-01/309/2005-52). 

Правом распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области наделен комитет в соответствии с Положением о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.12 № 222. 

На данном земельном участке расположены принадлежащие ООО «Спектр» объекты недвижимости: здание корпуса завода, площадью 1042,10 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:279, запись регистрации от 15.03.2016 34-34/012-34/012/006/2016-126/3, здание материального склада, площадью 170,40 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:280, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-246/3, здание молочного цеха, площадью 413 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:28, запись регистрации от 29.03.20161 34-34/012-34/012/006/2016-163/3, здание цеха заменителя цельного молока, площадью 1521,60 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:282, запись регистрации от 15.03.2016 34-34/012-34/012/006/2016-127/3; здание холодильника, площадью 488,70 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:283, запись регистрации от 29.03.2016 34-34/012-34/012/006/2016-164/3, здание складов разных, площадью 146,20 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:284, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-245/3, здание материального склада, площадью 635,70 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:285, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-247/3, здание мойки автомобильных цистерн, площадью 106,30 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:286, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-249/3, здание насосной станции, площадью 87,40 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:287, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-248/3, здание гаража, площадью 578,10 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:288, запись регистрации от 19.04.201634-34/012-34/012/006/2016-250/3, здание градирни, площадью 57 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:289, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-251/3, здание насосной, площадью 23,40 кв. м. кадастровый номер 34:19:100201:290, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-252/3, здание компрессорной, площадью 193,9 кв. м, кадастровый номер 34:19:100201:291, запись регистрации от 19.04.2016 34-34/012-34/012/006/2016-253/3. 

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:100201:4 используется ООО «Спектр» без надлежащего оформления прав на него.

В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Однако ответчик не исполнял обязательства по оплате за пользование земельным участком за период с 02.07.2018 по 31.05.2019. 

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об оплате, оставленная последним без удовлетворения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования, исходили из правомерности заявленного иска.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения. 

В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления; изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды». 

Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее – Порядок № 469-п). 

Постановлением администрации от 20.03.2017 № 135-п, вступившим в силу 01.04.2017, внесены изменения в постановление администрации от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов». 

Добавлен пункт 1.5.7, согласно которому годовая арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград (за исключением земельных участков, предоставленных для целей строительства, земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, земельных участков, предоставленных для эксплуатации индивидуальных жилых домов, гаражей для хранения личного автотранспорта, объектов спорта, а также земельных участков, предоставленных религиозным организациям) определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта. 

В соответствии с пунктом 2.5 размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Р - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка. 

Согласно пункту 2 постановления администрации от 20.03.2017 № 135-п перерасчет размера арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 Порядка (в редакции настоящего постановления), по договорам, заключенным до 01.04.2017, осуществляется в соответствии с пунктом 2.5 Порядка (в редакции настоящего постановления) с 01.04.2017 с применением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 01.04.2017. 

В связи с чем комитет произвел расчет арендной платы, за спорный период исходя из рыночной стоимости земельного участка и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на 01.04.2017. 

Между тем, решением Волгоградского областного суда от 19.02.2018 по делу № 3а-15/2018, вступившим в законную силу 26.03.2018, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 1.5.7 пункта 1.5, абзац четвертый пункта 1.14, пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации от 22.08.2011 № 469-п (в редакции постановления администрации от 20.03.2017 № 135-п «О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»). 

Судами указано, что оспариваемые комитетом нормы Порядка расчета арендной платы, утвержденные постановлением № 469-п в редакции постановления № 135-п, не соответствуют принципу экономической обоснованности и одному из общеобязательных принципов определения регулируемой арендной платы - принципу запрета необоснованных предпочтений. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

Суды руководствовались данными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» разъяснениями о том, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период. 

Суды пришли к правильному выводу, что арендная плата за спорный период должна быть рассчитана по методике, действующей до внесения изменения постановлением администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, поскольку в соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным. 

Как указано в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 № 309-ЭС15-16627, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. 

С учетом изложенного, суды признали необходимым расчет платы производить в соответствии с методикой, определенной постановлением от 22.08.2011 № 469-п, в редакции, действующей до внесения изменений постановлением от 20.03.2017 № 135-п. 

Довод заявителя кассационной жалобы об исключении из мотивировочной части решения суда вывода о том, что «арендная плата за спорный период должна быть рассчитана по методике, действующей до внесения изменения постановления администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, был предметом оценки судом апелляционной инстанции, которому дана надлежащая правовая оценка.

Аналогичные подходы изложены в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2020 по делу № А12-39960/2018, А12-4265/2018, от 13.05.2020 по делу № А12014810/2019 и другие. 

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу № А12-24288/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   С.Ю. Муравьев

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

                                                                                     Ф.В. Хайруллина