РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-239458/23-189-1982

г. Москва

29 января 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:                                                                                                     

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 

<

***>)

к МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127051, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: 

<

***>)

о взыскании убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 4 294 234 руб. 60 коп.,

При участии: согласно протоколу судебного заседания от 18 января 2024 года, 

 

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ПАО МОЭК, теплоснабжающая организация, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы к МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минстрой России, потребитель, ответчик) о взыскании убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 4 294 234 руб. 60 коп.

Иск заявлен со ссылкой на ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» и мотивирован обязанностью ответчика оплатить фактически потребленные энергоресурсы.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик возражал против их удовлетворения по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Публичным акционерным обществом «МОЭК» в ходе проверки наличия оснований потребления тепловой энергии, был выявлен факт потребления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации энергоресурсов без заключения в установленном порядке договора.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ФЗ «О теплоснабжении») по результатам проверки объектов Ответчика Истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя № 01-897/23-БДП от 10.05.2023.

Акт составлен Истцом надлежащим образом, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении».

Вышеуказанный Акт подписан представителем Ответчика без претензий.

Период бездоговорного потребления Ответчиком тепловой энергии с 10.12.2022 по 09.05.2023.

В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии.

В случае потребления тепловой энергии и теплоносителя при самовольном присоединении и (или) пользовании системами централизованного теплоснабжения, Теплоснабжающая организация производит расчет объема потребления тепловой энергии и теплоносителя, их стоимость, в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России № 105 от 06.05.2000, действующей в период до 02.12.2014, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, тарифами, утвержденными постановлениями РЭК Москвы для ПАО «МОЭК».

Согласно  расчету истца стоимость бездоговорного потребления составляет 2 862 823,07 руб.

Как указано в п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

ПАО «МОЭК» нарочно направило в адрес Ответчика требование об оплате стоимости потребленной тепловой энергии, а также копию акта о бездоговорном потреблении, расчет тепловой нагрузки, расчет объема и стоимости потребленной тепловой энергии, счет на оплату.

Факт получения вышеуказанных документов подтверждается отчетом об отслеживании отпрпвления с почтовым идентификатором 11952683923038.

Однако, Ответчик фактически потребленную тепловую энергию до настоящего времени не оплатил, в связи с чем, у ПАО «МОЭК» возникло право требовать от Ответчика возмещения убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в полуторакратном размере.

Размер убытков, исчисленных согласно п. 10 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении» составляет 2 862 823,07 руб. *1,5 = 4 294 234,60 руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Ответчик указал следующее.

Основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании убытков послужило выявление ПАО «МОЭК» факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, самовольного присоединения (пользования) к централизованным системам горячего водоснабжения на объекте по адресу: ул. Большая Пироговская, 

<

...>., о чем составлен акт от 10 мая 2023 г. № 01-897/23-БДП (далее – Акт). Период бездоговорного потребления, согласно исковому заявлению, составляет с 10.12.2022 по 09.05.2023.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 17 декабря 2021 г. № 77-1761-р имущество с кадастровым номером 77:01:0005008:1102, расположенное по адресу: 

<

...>; с кадастровым номером 77:01:0005008:6722, расположенное по адресу: 

<

...>, закреплено на праве оперативного управления за Минстроем России. Право оперативного управления указанным имуществом ФГБУ «РЭА» Минэнерго России прекращено, акт приема-передачи федерального недвижимого имущества от 14 апреля 2022 г.

Согласно доводам Ответчика, Истец ссылается на акт о выявлении бездоговорного потребления от 10 мая 2023 г., не упоминая при этом о ранее выявленном факте бездоговорного потребления на объекте, зафиксированном актом от 4 апреля 2022 г., до передачи имущества Минстрою России по акту приема-передачи от 14 апреля 2022 г. Указанный акт свидетельствует о передаче объекта Минстрою России с уже имеющимся фактом несанкционированного подключения к централизованной системе теплоснабжения, соответственно, Минстроем России действия по самовольному подключению не осуществлялись.

Кроме того, Минстрой России полагает, что ПАО «МОЭК» подлежит доказыванию обоснованность способа расчета и использования величин согласно ранее действовавшему договору (контракту) теплоснабжения.

Суд отклоняет возражения Ответчика и считает обоснованными доводы Истца в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно приложенной к иску выписке из ЕГРН, в спорный период за Ответчиком зарегистрировано право оперативного управления объектами  № 77:01:0005008:1102-77/051/2022-7 от 27.04.2022. Данный факт не оспаривается Ответчиком.

 Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Поскольку ответчик являлся потребителем тепловой энергии, в силу прямого указания Закона о теплоснабжении, он обязан заключить договор с теплоснабжающей организацией. 

Основания и порядок заключения договора теплоснабжения установлены Правилами организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (Правила № 808).

Однако, ответчиком не представлено документальных подтверждений того, что в исковой период имелись договорные отношения между Истцом и Ответчиком. При этом, Истцом представлены надлежащие доказательства факта бездоговорного потребления.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении, потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения является бездоговорным.

Порядок расчетов за энергию, горячее водоснабжения определяется законом и как следствие, Истцом произведен надлежащий расчет, применяемый при бездоговорном потреблении. Иной методики не предусмотрено. Обратного Ответчиком не доказано.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении бездоговорным потреблением тепловой энергии является:

1)           потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

2)           либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

3)           либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

4)           либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Пунктом 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения как самостоятельное основание для квалификации потребления тепловой энергии как бездоговорное.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, следовательно, отсутствие письменного договора энергоснабжения не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость тепловой энергии, потреблённой названными объектами.

Выполненный истцом расчет является правильным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. Ответчиком расчет требований документально не опровергнут, доказательства, освобождающие от оплаты, в материалы дела не представлены.

В целях защиты интересов добросовестно действующих теплоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей законоположениями, приведенными в Законе о теплоснабжении, предусмотрен комплекс мер по предотвращению и пресечению бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 136-0).

Законодатель в Законе о теплоснабжении не указывает на понятие причинение ущерба. Законодатель делает упор на выявление факта потребления и фиксации этого в акте, как основание для обращения с убытками.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а потребленная тепловая энергии должна быть оплачена.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению специальная норма Закона о теплоснабжении о взыскании полуторакратного размера стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления.

Содержание актов свидетельствует о выявлении факта бездоговорного пользования тепловой энергией, акты содержат информацию о потребителе, осуществившем бездоговорное потребление, адресе и месте подключения, а также о способе подключения, характеристики объекта бездоговорного потребления, содержится информация о месте нахождения.

Право Истца требовать с потребителя убытки в полуторакратном размере установлено законом. Полуторакратный размер стоимости бездоговорного потребления является мерой дополнительной ответственности, которая установлена Законом о теплоснабжении.

Таким образом, п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения как самостоятельное основание для квалификации потребления тепловой энергии, как бездоговорное.

Приведенный перечень случаев бездоговорного потребления тепловой энергии является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 81 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем.

Исходя из системного толкования п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении и п. 81 указанной Методики от 17.03.2014 № 99/пр, факт пользования системой централизованного теплоснабжения без заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения свидетельствует о бездоговорном потреблении и не ставится в зависимость от самовольного/не самовольного подключения к тепловым сетям.

В рассматриваемом случае потребитель при надлежащим образом подтвержденном факте бездоговорного потребления теплоносителя является нарушителем установленного порядка потребления ресурса в отсутствие возможности его коммерческого учета.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что 31.10.2022 был заключен договор № 10-11/22-1021 о подключении к системе теплоснабжения, сам по себе не может свидетельствовать о надлежащем подключении в спорный период, так как согласно п. 4.1. данного договора: «Срок подключения по Договору - в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня заключения Договора».

Согласно п. 3.1.3. вышеуказанного договора, после исполнения сторонами обязательств по договору и осуществления фактического подключения объекта составляется Акт о подключении (Приложение № 2 к договору). Данный акт не представлен ответчиком.

Более того, в соответствии с условиями вышеуказанного договора, перед составлением Акта о подключении ответчик должен: выполнить технические условия подключения, направить уведомление о готовности для проведения проверки, оборудовать объект прибором учета тепловой энергии, подписать Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования, получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию, выданное федеральным органом исполнительной власти. Ни один из вышеперечисленных документов не  представлен Ответчиком.

Также в акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя № 01-897/23-БДП от 10 мая 2023 г. зафиксировано, что на объекте ведется реконструкции систем отопления.

Кроме того, по делу № А40-62699/23 Арбитражным судом города Москвы с Минстроя России взысканы убытки за бездоговорное потребление тепловой энергии по акту № 01-1508/22-БДП от 16.12.2022 за предыдущий период с 18.09.2022 по 09.12.2022.

Таким образом, требования ПАО «МОЭК», предъявленные к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании акта № 01-897/23-БДП от 10.05.2023 за период с 10.12.2022 по 09.05.2023 в размере 4 294 234 руб. 60 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" с  МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ убытки за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 4 294 234 руб. 60 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 44 471 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья:

Ю.В. Литвиненко