АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-4068/2023

город Калуга

4 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2024

 Постановление изготовлено в полном объеме  04.12.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области: ФИО1 - представителя по доверенности от 04.10.2024;

от общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород":                    ФИО2 - представителя по доверенности от 05.03.2024;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области и Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 01.07.2024 по делу № А08-4068/2023,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее - ИП ФИО3 КФХ ФИО4, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Минимущество Белгородской области, министерство), в котором просил признать, что со стороны министерства допущено незаконное бездействие, выразившееся в незаключении с предпринимателем на срок до 31.12.2025 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784, общей площадью 2222 га, местоположение: Белгородская область, Алексеевский район, СПК "Зенит", а именно: на его часть площадью 915,4 га, что соответствует учетным (кадастровым) номерам - 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 29, 30, 31. В качестве правового основания заявления предприниматель сослался на положения статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации,  статью 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород" (далее - ООО "Русагро-Белгород"), акционерное общество "СтандартЦемент" (далее - АО "СтандартЦемент"), прокуратура Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2024, оставленным без изменения постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024, заявление предпринимателя оставлено без удовлетворения.

        Предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения и постановления судов, как не соответствующих требованиям закона.

        Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав  участников процесса, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

         По данным ЕГРН земельный участок с  кадастровым номером 31:22:0000000:784, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, находящийся в границах СПК "Зенит" в Алексеевском районе Белгородской области, включает в свой состав 33 контура.

        Действующим от имени Белгородской области открытым акционерным обществом "Белгородский земельный фонд" (арендодатель) 09.02.2015 с     АО "СтандартЦемент" (арендатор) был заключен договор № АЛ-65ДУ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Белгородской области, предусматривающий, что на срок с 09.02.2015 до 09.02.2064 арендатору во временное владение и пользование за плату передан  земельный участок с кадастровым номером 31:22:0000000:784 общей площадью 2222 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местонахождением: Белгородская область, Алексеевский район, в границах СПК "Зенит". Договор зарегистрирован 17.07.2015; по соглашениям сторон в договор в дальнейшем вносились изменения, уточняющие вопросы о наименовании арендодателя, платы за пользование арендуемой землей.

        Между АО "СтандартЦемент" (арендатор) и ИП ФИО3 КФХ ФИО4 (субарендатор) 01.07.2015  заключен договор № 37-са субаренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию,  о передаче субарендатору во временное владение и пользование (субаренду) части из земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784 с площадью 915, 4 га, идентифицированной в этом договоре со ссылкой на учетные (кадастровые) номера - 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 29, 30, 31, в который в последующем вносились изменения по соглашениям его сторон, в том числе о сроке действия договора до 31.12.2025.

        Между АО "СтандартЦемент" (арендатор) и акционерным обществом "Новая зерновая компания" 01.08.2022 (новый арендатор-1) и ИП ФИО3 КФХ ФИО4 (новый арендатор-2) был заключен договор № 15-пн перенайма земельного участка, по условиям которого арендатор обязался передать названным лицам свои права и обязанности по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:22:0000000:784, площадью 2222 га, находящегося в собственности Белгородской области, от 09.02.2015 № АЛ-65ДУ, а именно: новому арендатору-1 передавались 1306, 6 га земли, а новому арендатору-2  915,4 га земли из состава общей площади вышеуказанного участка. В отношении площади, передаваемой новому арендатору-2 (предпринимателю)  названный договор от 01.08.2022 содержал указание на то, что данная площадь соответствует учетным (кадастровым) номерам - 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 29, 30, 31 по кадастровой выписке о земельном участке.

        Минимуществом Белгородской области 19.08.2022 предъявлен иск в Арбитражный суд Белгородской области о расторжении договора аренды от 09.02.2015 № АЛ-65ДУ, рассмотренный в рамках дела № А08-8312/2022, по которому определением Арбитражного суда Белгородской области  24.08.2022 приняты обеспечительные меры по запрету осуществления регистрационных  действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784.

        В письменном уведомлении от 06.10.2022 министерство сообщило предпринимателю на его обращение, что вопрос о его праве на использование земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784 подлежит разрешению с учетом итогов спора по делу о расторжении договора аренды от 09.02.2015 № АЛ-65ДУ.

        Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.12.2022 по делу № А08-8312/2022 предусмотрено расторжение упомянутого договора аренды от 09.02.2015      № АЛ-65ДУ; на АО "СтандартЦемент" возложена обязанность возвратить Белгородской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 31:22:0000000:784 общей площадью 2222 га.

        О возврате названного земельного участка составлен акт приема-передачи от 20.01.2023.

 В письменном уведомлении от 10.02.2023 № 11-07/ОГ-ДИЗО-2-91 по результатам рассмотрения обращения ИП ФИО3 КФХ ФИО4 о предоставлении в аренду части земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784 Минимущество Белгородской области направило  предпринимателю отказ, суть которого сводится к тому, что  испрашиваемые предпринимателем земли на площади 915,4 га самостоятельно в качестве недвижимости не учитывались, являются частью единого многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784, общей площадью 2222 га, и не могут быть предоставлены в аренду. Также в данном уведомлении в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земли указано на то, что площадь испрашиваемого участка превышает предельный размер в 500 га предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам земель для осуществления их деятельности по Закону Белгородской области от 29.12.2016 № 137 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности  и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" и данный участок предоставлен иному лицу (ООО "Русагро-Белгород"). 

По вопросу предоставления земли ООО "Русагро-Белгород" при рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.03.2023 отменены обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.08.2022 по делу № А08-8312/2022.

Земельный участок с  кадастровым номером 31:22:0000000:784 предоставлен в аренду без торгов на срок до 31.12.2027 ООО "Русагро-Белгород" по договору от 19.04.2023 № АЛ-278ДУ, заключенному с Минимуществом Белгородской области на основании распоряжения Минимущества Белгородской области от 19.04.2023 № 362-р для реализации одобренного инвестиционным советом при Губернаторе Белгородской области  25.03.2022 инвестиционного проекта "Модернизация сахарных заводов Русагро в Белгородской области для увеличения объемов производства", соответствующего критериям, предусмотренным Законом Белгородской области от 03.04.2015 № 345 "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов".

 Полагая, что Минимуществом Белгородской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в незаключении договора аренды на часть земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:784,           ИП ФИО3 КФХ ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

 Отказывая в требованиях предпринимателя, суды руководствовались, в частности, статьями 6, 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 10, 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; Законом Белгородской области от 29.12.2016 №137 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", Постановлением Пленума ВАС Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

  Соглашаясь с судебными актами, суд округа учитывает, что в данном случае предпринимателем при обращении в министерство заявлялись притязания на ранее использовавшиеся, по его утверждению, площади земли, которые, вместе с тем,  не учтены в качестве обособленного недвижимого имущества в кадастре недвижимости (что препятствует передаче их в аренду) и  представляют собой части земельного участка с  кадастровым номером 31:22:0000000:784, предоставленного в аренду по действующему договору иному лицу,  а, кроме того, имеют размер, значительно превышающий верхний предел, установленный для предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, на территории Белгородской области для осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности.

          Применительно к установленным по делу обстоятельствам судами спор между сторонами был разрешен верно. Кассационная жалоба, не содержащая каких-либо доводов, которые бы могли повлечь отмену оспариваемых судебных актов,  отклоняется.

  Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 01.07.2024 по делу № А08-4068/2023 оставить без изменения,                       а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                 Е.В. Власов

Судьи                                                                           Л.А. Крыжская

                                                                                     Н.Л. Силаева