Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1/2025

12 марта 2025 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.

            Арбитражный суд Чеченской Республики  в составе судьи   Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Дошкуевым М.Ю., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: 104 отдела Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 344069, 

<

...>, 

к заинтересованному лицу: обществу с ограниченной ответственностью «Чеченской управление строительства им. Э.Э. Исмаилова», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 364068, 

<

...> зд.87а,

о назначении административного наказания по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя -  ФИО1 по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, 104 отдел Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чеченской управление строительства им. Э.Э. Исмаилова» о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

Заявление судом принято к производству, назначено судебное разбирательство.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

 Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В период с 25 по 30 сентября 2024 года на основании решения начальника 104 отдела Государственного архитектурно строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - 104 отдел ГАСН) от 11 сентября 2024 года № 100 о проведении выездной проверки должностным лицом - ведущим инженером 104 отдела ГАСИ ФИО1 проведена выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Чеченское управление строительства имени Э.Э. Исмаилова» (далее - ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова») требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства: «Навесы для хранения техники» (шифр Ю-42/23-37, 6 этап) по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. Ищерская (далее по тексту -  Объект).

В ходе проверки выявлено 3 (три) нарушения обязательных требований проектной документации, технических регламентов.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 30 сентября 2024 года № 104-162-2024 и ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» выдано предписание «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства» от 30 сентября 2024 года № 104-162/1-2024 со сроком устранения – 01.12.2024г., которые ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» не обжалованы.

В период с 02 декабря 2024 г. по 04 декабря 2024 г., на основании решения начальника 104 отдела государственного архитектурно-строительного надзора ФИО3 от 18 ноября 2024г. № 121 должностным лицом – ведущим инженером 104 отдела ГАСИ ФИО1 проведена выездная проверка ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» по вопросу выполнения предписания № 104-162/1-2024 от 30 сентября 2024 года «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства».

В ходе проверки установлено:

- нарушения № 1  и № 2, указанные в законном предписании 104 отдела ГАСИ от 30 сентября 2024 года № 104-162/1-2024 «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» устранены, что подтверждается извещением начальника ИСК РУЗКС ЮВО - филиала ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства» от 02.12.2024. за исх. № 1655/24.

Вместе с тем, по состоянию на 02 декабря 2024 г. ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» не выполнило третий пункт законного предписания 104 отдела ГАСИ от 30 сентября 2024 года № 104-162/1-2024 «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», а именно:

не устранено нарушение требований проектной документации Ю-42/23-37- 6-ПЗ-КР1 лист 1, (СП 70.13330.2012, СП 48.13330.2011) ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» - исполнительная документация ведется не в полном объеме, на проверку не были представлены:

а) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

б) акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

в) акты освидетельствования ответственных конструкций

г) акты освидетельствования скрытых работ:

- освидетельствование грунтов основания,

-  устройство опалубки монолитных железобетонных конструкций,

-  устройство гидроизоляции,

-  армирование монолитных железобетонных конструкций,

-  бетонирование монолитных железобетонных конструкций.

По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 04 декабря 2024 года № 104-207-2024, которым зафиксирован данный факт.

Часть 6 статьи 19.5 Ко АП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, в невыполнении ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» в установленный срок п. 3 законного предписания 104 отдела ГАСН от 30 сентября 2024 года № 104-162/1-2024 «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного выше состава административного правонарушения подтверждается документами (их копиями):

- листы договора субподряда от 22.12.2023 г.;

- акт приёма-передачи строительной площадки от 15.01.2024 генподрядчику;

- акт приёма-передачи строительной площадки от 14.02.2024 субподрядчику;

- протокол о получении письменных объяснений № 1  от 04.12.2024г.;

- протокол о получении письменных объяснений № 2 от 04.12.2024г.;

- протокол о получении письменных объяснений № 3 от 04.12.2024г.;

- акт выездной проверки № 104-162-2024 от 30 сентября 2024 года;

- предписание № 104-162/1-2024 от 30 сентября 2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- решение о проведении проверки от 18.11.2024 № 121;

- акт выездной проверки от 04.12.2024 №104-207-2024;

- предписание от 04.12.2024 № 104-207/1-2024.

По данному факту в отношении ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» в присутствии его законного представителя - генерального директора ФИО4, должностным лицом - ведущим инженером 104 отдела ГАСН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 04.12.2024г. № 104- 54-2024 по части ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 263-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)    

 В соответствии с ч. 1  ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных   ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями Арбитражного суда.

   Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол.   Составление протокола № 116-05 от 29.06.2024г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного по части ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, произведено уполномоченным лицом с привлекаемого к ответственности лица, с соблюдением установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц и разъяснения прав и обязанностей, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В силу п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в инкриминируемом правонарушении признана юридическим лицом и подтверждена материалами дела (актом проверки, протоколом об административном правонарушении).

 Выявленное в результате проверки нарушение находится в границах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и сроки  привлечения должностного лица к административной ответственности на момент применения наказания не истекли.     

 При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица, ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова», присутствует полный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, зафиксированный контролирующим органом при проведении мониторинга.

    При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.  Как следует из материалов дела, 10.10.2024г. в отношении ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» начальником 104 отдела ГАСН вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 104-50-2024 в виде денежного штрафа в размере 100 000 рублей (штраф оплачен ООО «ЧУС имени Э.Э. Исмаилова» в установленный законом срок).

   В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

 Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление   контролирующего органа удовлетворить.

             Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Чеченское управление строительства им. Э.Э. Исмаилова» к административной ответственности, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в  виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

              На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через арбитражный суд первой инстанции.

      Судья                                                                                                    А.М. Зубайраев

 В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. 

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по Ростовской области                               (ФКУ «61 ФЭС» МО РФ л/с 04581БF4730)

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области,  г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102

Единый казначейский счёт: 40102810845370000050

Казначейский счет: 03100643000000015800

УИН: «0»

ИНН 

<

***>, КПП 616101001, ОГРН 

<

***>, ОКВЭД 84.22, ОКФС 12, ОКПО 60276369, ОКОГУ 1313500, ОКТМО 60701000, РПБС 001БF473.

 Назначение платежа: КБК 187 1 16 01191 01 9000 140, ОКТМО 60701000, административный штраф для 104 ОГАСН.