АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4396/2024

08 ноября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Дроздовой В.Г., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

от истца (по первоначальному иску): ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 10,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 08.02.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 

по делу № А73-14512/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для автомобилей ПГСК № 654 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств

по встречному иску потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для автомобилей ПГСК № 654 

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

об обязании произвести перерасчет

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для автомобилей ПГСК № 654 (далее - ПГСК № 654, кооператив) о взыскании 83 881 руб. 29 коп. задолженности договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-387/ЮЛ от 19.09.2022 за период с июля 2022 по июль 2023 года, неустойки 15 129 руб. 11 коп. за период с 11.10.2022 по 01.09.2023.

Определением от 24.10.2023 иск ООО «Хабавтотранс ДВ» принят судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.10.2023 судом к рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск ПГСК № 654 об обязании ООО «Хабавтотранс ДВ» произвести перерасчет объема и стоимости оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) за период июль 2022 - июль 2023 года, исходя из количества и объема накопителей, фактического объема осуществленных вывозов ТКО, в размере 61 134 руб. 81 коп. (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

Определением от 27.11.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024, иск регионального оператора удовлетворен частично, с ПГСК № 654 в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» взыскана неустойка за период с 11.10.2022 по 31.05.2023 в размере 85 руб. 86 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано. Встречный иск удовлетворен; суд обязал ООО «Хабавтотранс ДВ» произвести перерасчет объема и стоимости оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-387/ЮЛ от 19.09.2022 за период июль 2022 - июль 2023 года, исходя из стоимости фактически оказанных ООО «Хабавтотранс ДВ» услуг по вывозу ТКО, в размере 61 134 руб. 81 коп. 

Не согласившись с принятыми судебными актами ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и вынести новое решение об удовлетворении первоначального иска и отказе во встречном иске. 

Кассатор считает, что судами апелляционной и первой инстанций дано ошибочное толкование пункта 14.11 договора. Исходя из буквального толкования указанного пункта, в обязанности потребителя входит направление уведомления об изменении количества и (или) вида расчетных единиц, а также типа и (или) объема и (или) количества накопителей. Слово «изменение» обозначает смену характеристик уже существующего объекта или явления (в данном случае характеристик контейнерной площадки (количество и объем контейнеров)), а не создание это объекта (контейнерной площадки). Все остальные условия договора могут быть изменены только посредством оформления двустороннего соглашения (пункт 31 договора). Для изменения существенного условия договора о расчете стоимости (изменение способа коммерческого учета ТКО), сторонам необходимо заключить дополнительно соглашение. Учитывая отсутствие в спорный период собственной образованной контейнерной площадки, потребитель обязан был обеспечить складирование ТКО на общедоступных контейнерных площадках, в частности на контейнерных площадках (близлежащих), либо на других общедоступных контейнерных площадках. От ответчика не поступали в адрес регионального оператора при заключении договоров сведения о наличии в отношении его источников образования ТКО зарегистрированной и внесенной в реестр мест (площадок) накопления сведений о наличии такой контейнерной площадки, соответственно, волеизъявление на применение коммерческого учета ТКО по контейнерам не было. Ошибочным является вывод судов о том, что, получив от ПГСК № 654 уведомление от 07.11.2022 о включении в реестр накоплений контейнерной площадки № 034404, региональный оператор был обязан произвести перерасчет стоимости услуг исходя из количества и объема контейнеров. При данных обстоятельствах отсутствовали основания для перерасчета стоимости оказанных услуг по договору с июля 2022 года по июль 2023 года, следовательно, неправомерно удовлетворен встречный иск и отказано в первоначальном иске. 

Представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы. 

В отзыве кооператив не согласился с доводами кассатора, просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения.

ПГСК № 654 явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного рассмотрения извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в том числе, на территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск».

ПГСК № 654, являясь собственником ТКО, образуемых на территории объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу 

<

...>, направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вх. № 4205 от 12.07.2022).

26.09.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ПГСК № 654 (исх. №7271/ХБДВ) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-387/ЮЛ от 19.09.2022.

Между ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) и ПГСК №654 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-387/ЮЛ от 19.09.2022 (далее - договор), по которому региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 договора, объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КТО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к договору.

Приложением № 1 к договору согласованы следующие объемы и место (площадка) накопления ТБО: место нахождения объектов потребителя - 680009, 

<

...>, порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, объем принимаемых ТКО в мес. - 13,728 куб.м.

Пунктом 5 определена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.07.2022.

Согласно пункту 6 договора, под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы как, исходя из норматива накопления ТКО, так и, исходя из количества и объема накопителей (пункт 6.1 договора).

Также пунктом 6 договора определён порядок изменения стоимости услуг по договору. Так, стоимость услуг по договору подлежит изменению в случае получения региональным оператором уведомления от потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 договора. Наступление данного события признается основанием для изменения стоимости услуг но договору без подписания дополнительною соглашения к нему, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (УПД).

В соответствии с пунктом 14.11 договора в обязанности потребителя входит не позднее трех рабочих дней с даты изменения потребителем количества и (или) вида расчетных единиц, а также типа и (или) объема и (или) количества накопителей, направить соответствующее уведомление в письменном виде заказным письмом с уведомлением региональному оператору, с предоставлением в его адрес информации, подтверждающей указанные изменения, в том числе техническую документацию, содержащую сведения о модели, номинальном объеме, коэффициенте сжатия (прессования) (при наличии) накопителя и иных данных, необходимых для учета объема ТКО и расчета оплаты за услуги по договору.

Потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Пунктом 23 договора предусмотрена ответственность потребителя за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

ПГСК № 654 с участием представителя ООО ЧОО «Правопорядок» в соответствии с данными журнала приема-сдачи дежурства охранной организации составляли акты оказанных услуг, в которых фиксировали фактическое количество вывезенных с территории кооператива контейнеров с ТКО.

Письмом от 07.11.2022 (вх. ООО «Хабавтотранс ДВ» №12745 от 09.11.2022) потребитель известил регионального оператора о согласовании имеющейся на территории кооператива площадки накопления ТКО, включении площадки накопления ТКО по адресу нахождения кооператива: 

<

...>, в Реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск», согласно уведомлению Управления ЖКХ № 9.1-19/6830 от 30.09.2022 (УИН площадки 034404, количество контейнеров - 4, объемом по 0,75 куб.м каждый). Просил произвести перерасчет оказанных услуг в соответствии с пунктом 6.2 договора, исходя из фактического накопителей и объема вывоза ТКО.

Региональный оператор письмом от 09.12.2022 в проведении перерасчета отказал, мотивируя его отсутствием между сторонами дополнительного соглашения к договору, предусматривающего порядок расчета стоимости услуг, исходя из фактического объема вывоза ТКО.

ООО «Хабавтотранс ДВ» для оплаты услуг по обращению с ТКО за период июль 2022 - июль 2023 года выставлены ПГСК № 654 универсальные передаточные документы на сумму 145 228 руб. 40 коп., исходя из объема оказанных услуг, предусмотренного договором - по нормативу потребления ТКО, что составило в 2022 году 10 703 руб. 86 коп. в месяц, в 2023 году - 11 544 руб. 01 коп. в месяц.

Оплата за спорный период произведена потребителем платежными поручениями от 31.10.2022 № 71, от 10.11.2022 № 76, от 08.12.2022 №№ 83, 84, от 24.01.2023 № 2, от 01.03.2023 №№ 13, 20, от 19.04.2023 № 21, от 31.05.2023 № 27, от 28.06.2023 № 32, от 25.07.2023 № 36, исходя из фактического объема осуществленных ООО «Хабавтотранс ДВ» вывозов ТКО, в соответствии с актами оказанных услуг, в сумме 61 134 руб. 81 коп.

Частичная оплата оказанных по договору услуг и отказ регионального оператора произвести перерасчёт начисленной к оплате стоимости услуг послужили основаниями для обращения регионального оператора с иском о взыскании задолженности по договору и неустойки за нарушение сроков внесения оплаты, а со стороны кооператива – предъявления встречного иска.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 309, 310, 330, 331, 408, 431, 453, 779, 781 ГК РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), удовлетворяя встречный иск, исходили из обязанности регионального оператора произвести перерасчет платы по уведомлению ПГСК № 654 от 07.11.2022 и полной оплаты кооперативом фактически оказанных услуг; удовлетворяя первоначальный иск в части неустойки, установили исполнение обязанности по оплате услуг с просрочкой. 

Поддерживая выводы судов обеих инстанций, суд округа исходит из следующего.

Статьей 24.6 Закон № 89-ФЗ предусмотрено, что транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с отходами. 

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 статьи 24.7 № 89-ФЗ).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В соответствии с частью 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (часть 5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) установлен порядок заключения договора, в соответствии с которым, договор заключается по заявке собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правила № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 -й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с приведенными нормами сторонами заключен договор №ТКО-387/ЮЛ от 19.09.2022.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности. Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

Исходя из пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При этом если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, пункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 20,23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Наличие заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не лишает собственника ТКО в соответствии с пунктом 2 статьи 428, пунктом 3 статьи 453 ГК РФ пересмотреть условия сделки, установив их ретроспективно в другой редакции.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета.  

Право выбора одного из расчетных способов учета (из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО) принадлежит собственнику ТКО (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Согласно пункту 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (абзац 3 пункта 43 Постановления № 49).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что на момент заключения договора объект ПГСК № 654 не включен в территориальную схему как источник и место накопления ТКО; соответствующая на территории кооператива площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» по уведомлению Управления ЖКХ № 9.1-19/6830 от 30.09.2022 (УИН площадки 034404); условиями заключенного договора (пункты 6, 14.11) предусмотрена возможность потребителя изменить способ коммерческого учета ТКО по уведомлению без подписания дополнительного соглашения; услуги по вывозу ТКО, образуемые при деятельности ПГСК № 654 по адресу: 

<

...>, в спорный период оказаны в объемах, подтвержденных сведениями приема-сдачи дежурства охранной организации и актами оказанных услуг, поскольку внутренняя территория кооператива огорожена, въезд на нее производится с контролем и фиксацией въездов/выездов на территорию ЧОО «Правопорядок»; суды обоснованно признали предоставленными услуги на сумму 61 134 руб. 81 коп. (в том числе: в июле 2022 г.  678 руб. 26 коп, августе 2022 – 2 339 руб. 13 коп., сентябре-ноябре 2022 – 4 678 руб. 26 коп. в месяц, декабре 2022, январе 2023 – 5 045 руб. 46 коп. в месяц, феврале-мае 2023 – 5 039 руб. 64 коп. в месяц, июне, июле 2023 – 4 916 руб. 58 коп. в месяц). 

Поскольку оплата стоимости услуг по договору произведена с нарушением установленного пунктом 7 договора срока, суды обоснованно, исходя из количества и объема накопителей потребителя, произведенных кооперативом оплат, взыскали с ответчика в пользу истца неустойку в сумме 85 руб. 86 коп. за период с 11.10.2022 по 01.09.2023, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований по первоначальному иску. 

Учитывая взаимоисключающих характер требований сторон и правовой подход судов по первоначальному иску, полностью удовлетворен встречный иск.

Все доводы кассатора касаются несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции относительно возможности произвести перерасчет платы за предшествующий период без подписания сторонами дополнительного соглашения к договору по иному способу учета ТКО. 

Вместе с тем, суды обеих инстанции обосновано исходили из того, что в соответствии с условиями договора региональный оператор, получив от ПГСК № 654 уведомление о согласовании на территории кооператива площадки накопления ТКО, обязан был произвести перерасчет стоимости услуг по количеству и объему накопителей и отразить данные изменения в УПД, поскольку воля кооператива на изменение способа учета ТКО определенно выражена в уведомлении с учетом ретроактивного действия.  

Данное уведомление обязывало регионального оператора в разумный срок предпринять действия, направленные на проверку ее достоверности, по результатам чего приступить к применению соответствующего способа коммерческого учета в отношениях сторон.

Определяя условия договора в отсутствие разумных оснований невозможности осуществления расчетов с применением измененного потребителем порядка осуществления учета, региональный оператор извлекает преимущества из своего недобросовестного поведения, обусловленное фактическим удорожанием стоимости оказанных услуг (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2023 № 307-ЭС23-8866).

Данный правовой подход также соответствует пункту 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Ссылки кассатора на обязанность потребителя произвести оплату по нормативу, суд округа признает несостоятельными. 

Как установлено судом, территория потребителя ТКО закрыта и огорожена, въезд на нее производится с контролем и фиксацией со стороны ЧОО «Правопорядок» в журнале приема и сдачи дежурств, актами оказанных услуг, подписанными представителями ПГСК № 654, ООО ЧОО «Правопорядок», зафиксированы заезды мусоровоза и объем вывозимого ООО «Хабавтотранс ДВ» ТКО.

Региональным оператором возражений по объему вывоза ТКО, указанному в актах, в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции не заявлено. Изложенные в актах, журнале сведения о датах вывоза ТКО, количестве контейнеров и объеме ТКО истцом документально не опровергнуты, доказательства вывоза ТКО в большем объеме в суд не представлены.

Доводы кассатора о том, что потребитель мог складировать ТКО до 30.09.2022 на любой общедоступной контейнерной площадке, не являются достаточными для презумпции оказания услуг региональным оператором, потому что в качестве необходимого элемента для создания такой презумпции территориальная схема должна содержать сведения об источнике образования ТКО и месте накопления ТКО по объекту ответчика.

В противном случае недобросовестному региональному оператору для освобождения от бремени доказывания факта оказания услуг было бы достаточно организовать одну общедоступную площадку для накопления ТКО в населенном пункте и включить сведения о ней в территориальную схему, не обеспечивая ни достаточность мест накопления ТКО исходя из прогнозируемых объемов мусорообразования всеми потребителями, ни безопасность вывоза отходов и минимизацию причиняемого ими вреда (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063).

Доказательств оказания услуг по вывозу ТКО кооперативу до 30.09.2022 (за исключением разовых заявок потребителя), с учетом бремени доказывания, ООО «Хабавтотранс ДВ» не представлено.

При этом после 30.09.2022 у кооператива отсутствовали основания для складирования ТКО на общедоступных площадках ввиду зарегистрированной надлежащим образом контейнерной площадки.

Суд кассационной инстанции полагает, что проведенная судами оценка доказательств соответствует положениям статьи 71 АПК РФ, устанавливающим стандарт всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи без придания преимущественного значения какому бы то ни было из них, является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Нормы материального права применены судами двух инстанций правильно.

В целом доводы кассатора повторяют позицию регионального оператора, изложенную в судах первой и апелляционной инстанции, которой дана соответствующая правовая оценка, и сопряжены с обращенным к суду округа требованием об иной оценке доказательств и установлении обстоятельств, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций. 

Между тем, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 274-О, положения статей 286-288 АПК РФ, находясь в системной связи с другими положениями АПК РФ, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду округа право при проверке судебных актов оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду округа подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено.

С учетом изложенного состоявшиеся судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 по делу № А73-14512/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

 

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова         

 

                                                                                               Н.Ю. Мельникова