Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3130/2024

г. Рязань

20 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Рязанской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ДИАМЕД" (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пеней в сумме 2296 руб. 47 коп., штрафа в сумме 183150 руб., почтовых расходов в сумме 141 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 05.11.2024, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО2 - директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, личность установлена на основании паспорта,

установил:

Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДИАМЕД" (далее - ООО "ДИАМЕД", ответчик) о взыскании пеней за просрочку поставки товара по государственному контракту от 15.02.2022 № 08592000011220000200001 на поставку сенсоров глюкозы, начисленных за период с 09.08.2022 по 12.09.2022, в сумме 966 руб. 93 коп., штрафа за неисполнение  государственного контракта от 15.02.2022 № 08592000011220000200001 на поставку сенсоров глюкозы в сумме 112850 руб., почтовых расходов, связанных с направлением досудебных претензий, в сумме 141 руб. 60 коп.

Определением суда от 16.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 11.06.2024 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 30.09.2024 представитель истца в соответствии в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайствовал об увеличении размера исковых требований и просил суд взыскать с ответчика пени в сумме 2296 руб. 47 коп., штраф в размере 183150 руб., почтовых расходов в сумме 141 руб. 60 коп.

Суд, руководствуясь частью 5 статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял увеличение размера исковых требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает права лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие обстоятельств для списания начисленной неустойки.

Как следует из материалов дела, 15.02.2022 Минздравом Рязанской области (заказчик) и ООО "ДИАМЕД" (поставщик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона заключен государственный контракт № 08592000011220000200001 (далее - контракт, л.д. 14-19), по условиям которого поставщик обязался осуществить поставку сенсоров глюкозы (Enlite MMT-7008B), страна происхождения - США, в количестве 495 шт., на общую сумму 1831500 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой, в срок не позднее 30.10.2022 отдельными партиями на основании заявки о получении оборудования.

В силу пункта 10.8 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 10.9).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф.

Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (подпункт "а" пункта 10.10).

Во исполнение обязательств по контракту ООО "ДИАМЕД" поставило товар на общую сумму 703000 руб., что подтверждается товарными накладными от 16.02.2022 № 38 на сумму 444000 руб., от 28.04.2022 № 89 на сумму 259000 руб., актами приема-передачи оборудования от 16.02.2022 и от 28.04.2022 (л.д. 68-71).

По очередной заявке Минздрава Рязанской области от 27.07.2022 № вх/11-12429 ООО "ДИАМЕД" должно было осуществить поставку товара в количестве 28 шт. стоимостью 103600 руб. в срок не позднее 08.08.2022 (л.д. 72). 

В связи с неисполнением обязательства в установленный срок Министерство направило в адрес ООО "ДИАМЕД" претензию от 11.08.2022 № ВГ/11-13321 с предложением исполнить обязательства в рамках заключенного государственного контракта (л.д. 23-24). 

Однако в установленный в претензии срок ответчик поставку товара не произвел.

В этой связи Министерство приняло решение об одностороннем отказе от исполнения  контракта от 30.08.2022 № ВХ/11-14318 (л.д. 26).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 30.08.2022.

Решением Минздрава Рязанской области от 12.09.2022 № ВГ/11-15098 контракт был расторгнут 12.09.2022 (л.д. 27).

В связи с односторонним расторжением контракта Министерство подало заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Рязанское УФАС России) о включении ООО "ДИАМЕД" в реестр недобросовестных поставщиков.

Рязанским УФАС России от 20.09.2022 № ЮР/1318/22 принято решение представление Минздрава Рязанской области оставить без удовлетворения, сведения в отношении ООО "ДИАМЕД" в реестр недобросовестных поставщиков не включать (л.д. 43-46).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту истцом на основании пунктов 10.9, 10.10 контракта начислены пени за просрочку поставки товара в сумме 2296 руб. и штраф за неисполнение контракта в размере 183150 руб.

Министерство в адрес Общества направило претензию с требованием уплатить неустойку (л.д. 28-32).

Данная претензия оставлена без удовлетворения.

С целью принудительного взыскания неустойки Минздрав Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта от 15.02.2022 № 08592000011220000200001 на поставку сенсоров глюкозы, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 названного Кодекса (пункт 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

С соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Правила списания заказчиком неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, Правила списания неустоек имеют целью оказать государственную поддержку предприятиям, заключающим государственные и муниципальные контракты. При этом списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Таким образом, предпринимательский риск, который берет на себя поставщик при заключении договора, в силу указанных норм, не охватывает риск введения иностранными государствами в отношении Российской Федерации экономических санкций.

В качестве обоснования причин неисполнения контракта в полном объеме, ООО "ДИАМЕД" сослалось на возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий.

В частности, ответчик заявил, что в спорный период времени дистрибьюторы прекратили поставку товара. При этом, ответчик пояснил, что поскольку товар имеет ограниченный срок годности, закупка данного товара в больших объемах, в отсутствии данных о требуемом заказчику количестве, не имела смысла.

В подтверждение прекращения поставок товара дистрибьюторами, ответчиком в материалы дела представлены:  запрос от 11.07.2024 № 36 (л.д. 65), направленный в ООО "Медтроник" по вопросу поставок сенсоров глюкозы (Enlite MMT-7008B), письмо ООО "Медтроник" от 23.07.2024,  письмо ООО "Медтроник" от 01.06.2024, письмо ООО "БСС" от 01.09.2022, письмо ООО "Медтроник" от 07.09.2022 № F8-448.

Согласно ответу компании ООО "Медтроник" (л.д. 88), являющейся уполномоченным представителем на территории Российской Федерации компании "Медтроник МиниМед" (США), в указанным в запросе период (июль 2022 года) имелась проблема в цепочке поставок медицинского оборудования, вызванная глобальной нехваткой чипов, сырья, ограничением производственных мощностей из-за отсутствия персонала, задержками в транспортировке.

Письмом от 07.09.2022 № F8-448 (л.д. 108), адресованным ООО БСС", ООО "Медтроник" подтвердило наличие задержек в поставке на территорию Российской Федерации сенсоров для мониторирования глюкозы Enlite MMT-7008B (США), указав ожидаемый срок поставки не ранее второй половины октября 2022 года.

Также ООО "Медтроник" письмом от 01.06.2024 подтвердило, что ООО "БСС" является официальным дистрибьютором ООО "Медтроник" и имеет право на распространение и продвижение продукции ООО "Медтроник" на территории Российской Федерации (л.д. 104).

Согласно письму ООО "БСС" от 01.09.2022, ООО "БСС" обращалось в ООО "Медтроник" с целью подтверждения отсутствия на территории Российской Федерации сенсоров глюкозы (л.д. 105).

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 05.08.2022 № 71, согласно которому ООО "ДИАМЕД" сообщало Минздраву Рязанской области о невозможности поставки товара по заявке от 27.07.2022, в связи с отсутствием на территории Российской Федерации данного товара, указав ориентировочный срок поставки 05.09.2022 (л.д. 106).

То обстоятельство, что невозможность исполнения обязательств по контракту не зависело от воли ответчика, нашло свое отражение в решении Рязанского УФАС России от 20.09.2022, согласно которому  комиссия, оценив действия поставщика, пришла к выводу об отсутствии недобросовестного поведения со стороны ООО "ДИАМЕД" и поступков, направленных на уклонение от исполнения контракта.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение ответчиком своих обязательств по контракту обусловлено возникновением в 2022 году не зависящих от ответчика  обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контакта без изменения его условий, и вызвана недружественными действиями иностранных государств, в данном случае производителя товара, и опосредовано введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что после расторжения спорного контракта, между истцом и ответчиком заключен новый контракт от 29.11.2022 на поставку того же товара, в рамках которого ответчиком произведена поставка сенсоров глюкозы в тот же день.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения условий контракта связаны с обстоятельствами, поименованными в подпункте "г" пункта 2 Правил № 783, следовательно, предъявленные ко взысканию неустойка и штраф подлежат списанию.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В  силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации почтовые расходы относятся на истца.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина также относится на истца, однако, взысканию не подлежит, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство здравоохранения Рязанской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                                 И.В. Шуман