АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2865/2023

г. Магадан

13 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Литвиновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318650100003474, ИНН 

<

***>)

к Правительству Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 21 486 руб. 60 коп.

при участии представителей:

от истца (онлайн) – ФИО3, доверенность от 09.06.2023 б/н, диплом, паспорт (копии находятся в материалах дела);

от ответчика – ФИО4, доверенность от 12.10.2022 № 6618/01-41, служебное удостоверение, диплом;

в судебном заседании 25.01.2024 в порядке стать 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 05.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

Истец, индивидуальный предприниматель ФИО5, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Правительству Магаданской области, о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде удержанной по пункту 6.14 государственного контракта от 07.12.2021 № 38/11-2021 неустойки в размере 21 486 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 31.12.2021 № 2594) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», условия государственного контракта от 07.12.2021 № 38/11-2021, а также приложенные доказательства.

Определением от 19.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 21.11.2023. Определением от 21.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 25.01.2024. В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.02.2024.

Тексты определений и информация о перерыве размещены на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://magadan.arbitr.ru).

В рамках перерыва от истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении суммы исковых требований, в соответствии с которыми сумма неосновательного обогащения составила 24 423 руб. 00 коп.

Суд на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ удовлетворил заявленное истцом ходатайство.

От ответчика поступили дополнительные возражения, согласно которым ответчик указал, что при принятии решения об удержании неустойки и при произведении окончательного расчета с поставщиком, заказчиком учитывались в первую очередь положения государственного контракта и Закона о контрактной системе. Кроме того, документов, подтверждающих, что поставщиком после получения уведомления о начислении неустойки уплачено в добровольном порядке 50% от выставленной суммы, не представлено. Вместе с тем, ответчик не оспаривает тот факт, что неустойка была начислена поставщику без учета Постановления Правительства РФ № 497, поскольку обязательства сторон по государственному контракту возникли до введения моратория. Ответчик полагает, что истцом не представлены доказательства законности и обоснованности заявленного требования о взыскании суммы неосновательного обогащения, в связи с чем, просит суд отказать истцу в его удовлетворении.

В судебном заседании в устных выступлениях представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ФИО5 (поставщик) и Правительством Магаданской области (заказчик) заключен государственный контракт от 07.12.2021 № 38/11-2021 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить офисную мебель для нужд заказчика (товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.3. контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта составляет 695 151 руб. 77 коп., без НДС (УСНО).

Расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 30 дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи товара на основании счета. Авансирование не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, поставка товара осуществляется в количестве, ассортименте и по цене согласно Спецификации (Приложение № 1 к контракту) не позднее 27.12.2021, включая сборку и расстановку мебели по кабинетам заказчика.

Согласно пункту 3.4 контракта, в случае отсутствия у заказчика претензий по количеству и качеству переданного товара, датой исполнения поставщиком обязательства по передаче товара считается дата подписания сторонами (без претензий) товарно-транспортной (товарной) накладной (УПД).

В силу пункта 4.3.4. контракта заказчик обязуется требовать неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом VI контракта.

Пунктом 6.8 контракта, предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с пунктом 6.12 контракта, основанием применения мер ответственности по контракту являются мотивированные письменные претензии сторон.

При осуществлении расчетов заказчик вправе удержать из подлежащих выплате поставщику денежных средств суммы неустойки (штрафов, пеней), взыскиваемые в доход бюджета Магаданской области (пункт 6.14 контракта).

Согласно товарной накладной от 16.03.2022 № 52 товар получен заказчиком 15.04.2022 (л.д.21-22).

Акт приема-передачи товара также подписан заказчиком 15.04.2022 (л.д.17-20).

Заказчиком в адрес поставщика направлено уведомление от 19.04.2022, в котором указано, что за нарушение сроков выполнения обязательств поставщику начислены пени в порядке пункта 6.8. контракта за период с 28.12.2021 по 15.04.2022, которые, в соответствии с пунктом 6.14 контракта, будут удержаны из сумм, причитающихся поставщику. К уведомлению приложен расчет пеней, которые по расчету заказчика составили за 109 дней просрочки 42 937 руб. 21 коп. (л.д.25-26).

Платежным поручением от 25.04.2022 № 450786 поставщику выплачены денежные средства в размере 652 214 руб. 56 коп., платежным поручением от 25.04.2022 № 451192 удержанные с поставщика пени в размере 42 937 руб. 21 коп. перечислены в УФК на лицевой счет заказчика.

Ссылаясь на то, что сумма начисленной заказчиком неустойки не превышает 20% от цены контракта, что в силу пункта "б" статьи 3 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783), является основанием для списания 50% начисленной неустойки, поставщик обратился в суд с требованием о взыскании 24 423 руб. необоснованно удержанных заказчиком.

Оценив довод ответчика об отсутствии оснований для применения положений пункта "б" статьи 3 Постановление № 783, поскольку поставщиком половина суммы начисленных ему неустоек добровольно не была уплачена, постольку у заказчика отсутствовала обязанность осуществить списание оставшихся 50% неуплаченной суммы неустойки; а также утверждение ответчика о правомерности удержания неустойки, суд считает их ошибочными.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 30 ГК РФ (параграфы 1, 3) и условиями договоров.

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В настоящем случае из материалов дела следует, что поставка товара осуществлена 15.04.2022.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

На основании части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательства, предусмотренного контрактом и фактически исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, способ начисления неустойки неразрывно связан с фактом нарушения договорных обязательств, в том числе просрочкой исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.

Согласно условиям контракта (пункт 6.8.) в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Стороны не оспаривают факт того, что товар поставлен с нарушением срока предусмотренного контрактом (27.12.2021), лишь 15.04.2022. Просрочка за период с 28.12.2021 по 15.04.2022 составила 109 дней.

Заказчиком начислена неустойка с учетом пункта 6.8 контракта, которая составила 42 937 руб. 21 коп., исходя из следующего расчета: 695 151,77 x 109 x 1/300 x 17%, где

695 151,77 руб. - цена контракта,

109 дней - период просрочки,

1/300 - размер неустойки, предусмотренной контрактом,

17% - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату уплаты пени.

Между тем, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, согласно которым списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (далее – Правила № 783).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В настоящем случае, как было указано ранее, размер неустойки составляет 42 937 руб. 21 коп., что превышает 5% от цены контракта (695 151,77 x 5% = 34 757,59) и не превышает 20% от цены контракта (695 151,77 x 20% = 139 030,35).

Из буквального толкования указанного положения Правил № 783 следует, что обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика только при условии уплаты подрядчиком второй половины неустойки в добровольном порядке.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных подрядчиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Таким образом, по смыслу подпункта "б" пунктов 3 и 5 Правил № 783 обязанность по списанию 50% неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты подрядчиком 50% неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет. При невыполнении подрядчиком условия об уплате 50% начисленной суммы неустойки списание заказчиком оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Постановления № 783 порядке невозможно.

В настоящем случае следует, что заказчик направил уведомление об удержании неустойки 19.04.2022, и самостоятельно при расчетах с поставщиком за поставленный товар удержал 25.04.2022 неустойку в размере 42 937 руб. 21 коп.

В соответствии с пунктом 6.12 контракта, основанием применения мер ответственности по контракту являются мотивированные письменные претензии сторон.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего контракта между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

В силу пункта 9.2. контракта претензия оформляется в письменной форме. В претензии перечисляются допущенные при исполнении контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений.

С учетом положений пункта 9.3 контракта срок рассмотрения претензии не может превышать 10 рабочих дней со дня получения.

Из содержания уведомления от 19.04.2022, а также из письменного отзыва и дополнительных возражений ответчика, следует, что заказчик уведомил поставщика об удержании пени, не предложив последнему добровольно уплатить 50% начисленной пени, не установил срок для осуществления данного действия.

Таким образом, учитывая, что заказчиком произведено удержание до истечения срока на ответ, чем поставщик был лишен возможности удовлетворения требований заказчика в добровольном порядке, суд признает, что посредством удержания заказчиком соответствующей суммы неустойки фактически поставщиком произведена добровольная оплата неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств в размере 50%.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заказчик необоснованно удержал пени за нарушение сроков доставки товара по контракту в 100% объеме, поскольку согласно действующему законодательству, с учетом добровольного возмещения поставщиком 50% неустойки, следует признать, что оставшиеся 50% неустойки в силу пункта "б" пункта 3 Правил № 783 подлежали списанию.

В настоящем случае 50% от неустойки за нарушение сроков выполнения работ составляет 42 937,21 x 50% = 21 468,61 руб., следовательно, в остальной части, удержание заказчиком произведено необоснованно, что влечет на его стороне неосновательное обогащение.

Из устных пояснений представителя ответчика следует, что при удержании пени заказчиком не рассматривалась необходимость применения положений Постановления № 783, равно как и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», что нарушает права поставщика.

Вместе с тем, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами № 783 условий является именно обязанностью, а не правом заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020 также отметил, что применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Учитывая изложенное, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Кроме того, с учетом введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с 01.04.2022 по 01.10.2022 невозможно начисление каких-либо финансовых санкций.

В связи с этим пени подлежали начислению по 31.03.2022.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

695 151,77

28.12.2021

31.03.2022

94

17

695 151,77 x 94x 1/300 х 17%

37 028,42 р.

Сумма основного долга: 695 151,77 руб.

Сумма неустойки: 37 028,42 руб.

Следовательно, за период с 01.04.2022 по 15.04.2022 пени в размере 5 908 руб. 79 коп. начислены заказчиком и удержаны с поставщика неправомерно.

При расчете неустойки суд использовал ставку 17%, актуальную на дату исполнения поставщиком обязательства – 15.04.2022.

Принимая во внимание, что контракт исполнен в полном объеме, а произведенный судом расчет неустойки составляет 37 028,42 руб., что не превышает 20% от цены контракта, неустойка за нарушение срока поставки товара по контракту подлежит списанию в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783.

Таким образом, по расчету суда, 50% от неустойки за нарушение сроков поставки товара по контракту составляет 37 028,42 x 50% = 18 514,21 руб.

Так как заказчиком удержано 42 937,21 руб., из них обоснованно лишь 18 514,21 руб., следовательно, в остальной части, удержание заказчиком произведено необоснованно, что влечет на его стороне неосновательное обогащение. Учитывая изложенное, возвращению поставщику подлежит 42 937,21 - 18 514,21 = 24 423 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.        Принять уточнение суммы иска. Считать заявленными требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 24 423 руб. 00 коп.

2.        Взыскать с Правительства Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318650100003474, ИНН 

<

***>) 24 423 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп., а всего – 26 423 руб. 00 коп.

3.        Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                                        Л.А. Литвинова