АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-11563/2024

Город Киров

21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы онлайн-заседание и средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 443011, 

<

...>)

к Администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612701, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Кировское областное государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>)

о взыскании 362 935 рублей 04 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Коровяковской К.Н., по доверенности от 17.03.2025 № 18,

ответчика-Смагиной М.И., главы администрации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (далее-Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области (далее-Администрация, ответчик) о взыскании удержанной из оплаты работ неустойки в размере 353 600 рублей, пени за просрочку оплаты работ в размере 4 667,52 рублей с дальнейшим начислением, начиная с 28.08.2024 по день вынесения судом решения.

Ответчик с иском не согласен, уточняет, что 16.07.2024 в единой информационной системе подрядчиком размещен лишь документ о приемке работ без приложения проектной документации, фактически проектно-сметная документация передана заказчику по накладной от 23.07.2024. За период просрочки с 16.12.2023 по 23.07.2024 заказчиком обоснованно начислена неустойка в размере 707 200 рублей, 50% которой заказчиком списано в соответствии с Правилами списания сумм неустоек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательств, предусмотренных контрактом". Истцом доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта не представлено. Не согласно с утверждениями Общества о том, что несоблюдение сроков проведения экспертизы ведет к срыву сроков исполнения контракта перед Администрацией (письма Общества № 75/П от 13.02.2024, № 88/П от 21.02.2024), поскольку срок выполнения работ по муниципальному контракту истек 15.12.2023 за один месяц до заключения договора с КОГАУ «Управление госэкспертизы» от 18.01.2024.

Третье лицо представило отзыв с указанием хронологии событий по договору № ГЭСМ-001 от 18.01.2024 с ООО «ЕвроГеоПроект». Данный договор со стороны КОГАУ «Управление госэкспертизы» исполнен в установленные законодательством и договором сроки. Со стороны ООО «ЕвроГеоПроект» были нарушены сроки внесения изменений в документацию, вместо 10 рабочих дней (п.2.2.2 договора) продолжительность внесения первых изменений составила 25 рабочих дней, во второй раз- 14 рабочих дней.  

Изучив позиции сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

11.05.2023 между Администрацией (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0340200003323004478 на выполнение работ «Разработка проектно-сметной документации «Капитальный ремонт гидроузла Залазнинского водохранилища на р.Б.Залазна Омутнинского района Кировской области» (далее-контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта работы выполняются в соответствии с заданием (Приложение № 1 к контракту). 

Срок выполнения работ: начало- с даты заключения контракта, окончание работ- 15.12.2023 (раздел 2 контракта).

Цена контракта твердая, составила 6 000 000 рублей. Оплата работ осуществляется однократно после выполнения работ в полном объеме и получения положительных заключений экспертизы путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания документа о приемке работ, накладной, счета-фактуры (счета) (пункт 3.1-3.3 контракта).

Порядок сдачи-приемки работ сторонами согласован в разделе 4 контракта. Исполнитель направляет заказчику по накладной проектно-сметную документацию, положительные заключения экспертизы проектной документации, инженерных изысканий, по проверке достоверности определения сметной стоимости. Документ о приемке работ направляется заказчику через единую информационную систему, приемка работ осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней, документ о приемке работ либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке направляются заказчиком через единую информационную систему исполнителю. Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Установленные в ходе приемки работ недостатки исполнитель устраняет в течение 10 рабочих дней со дня получения такой информации от заказчика.

Акт о приемке выполненных работ № 20 от 16.07.2024 подписан исполнителем в единой информационной системе 16.07.2024, заказчиком подписан- 25.07.2024.

Оплата выполненных работ произведена заказчиком платежными поручениями № 345 от 29.07.2024 в сумме 60 000 рублей, № 350 от 08.08.2024 в сумме 5 586 400 рублей

18.01.2024 между Обществом и КОГАУ «Управление госэкспертизы» заключен договор за № ГЭСМ-001 на оказание услуг по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта по объекту; со сроком оказания услуг-30 рабочих дней с момента внесения оплаты. В соответствии с пунктами 3.2, 3.4 данного договора цена услуг составила 204 355 рублей, оплата которых производится при условии 100% оплаты или в два этапа- аванс не менее 50% и окончательный расчет, в течение 10 рабочих дней со дня подписания договора.

Услуги госэкспертизы оплачены Обществом платежным поручением № 43 от 19.01.2024 в сумме 102 177,50 рублей, платежным поручением № 448 от 05.06.2024 в сумме 102 177,50 рублей.  

Во исполнение пункта 5.1.5 контракта перед сдачей документации на госэкспертизу письмом от 26.09.2023 № 865 исполнителем направлена документация на согласование заказчику.

Заказчик после рассмотрения документации письмом от 09.11.2023 за № 121-02-10 сообщил исполнителю об изменении подпункта 4 пункта 10 Задания на разработку проектно-сметной документации (Приложение № 1) в части определения сметной стоимости объекта (в том числе просил определить стоимость работ ресурсно-индексным методом вместо базисно-индексного метода). 

Письмом от 26.02.2024 за № 01-06/260 КОГАУ «Управление госэкспертизы» направило в адрес Общества замечания по сметной документации для устранения. В числе замечаний в пункте 1.1 указано на следующее замечание- принятое ценообразование в сметной документации не соответствует п.10 Задания на разработку проектно-сметной документации: Заданием предусмотрено применение базисно-индексного метода, в сметной документации применен ресурсно-индексный метод (применение базисно-индексного метода для данного объекта возможно); в пункте 1.3 следующее замечание: в экспертизу представлен акт регулярного обследования гидротехнического сооружения от 20.12.2021, утвержденный заказчиком. В данном акте отсутствует информация «перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования». В экспертизу представлено Заключение без даты утверждения, подписанное заказчиком, которое содержит информацию о дефектах, но отражает не полную информацию о количественных характеристиках последних. В экспертизу представлен Технический отчет по результатам обследования 4478-23-ОБ, в котором более подробно изложена информация о качественных и количественных характеристиках дефектов, но данный отчет не утвержден заказчиком и не проставлена дата об утверждении; в пункте 2.2- указать письма Главного распорядителя средств соответствующего бюджета, в которых представлено согласование включения и размер затрат на авторский надзор и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Письмом от 27.02.2024 в адрес КОГАУ «Управления госэкспертизы» Общество просило продлить срок проведения госэкспертизы на 20 рабочих дней.

Письмом от 24.04.2024 за № 01-06/595 КОГАУ «Управление госэкспертизы» вновь направило в адрес Общества замечания по сметной документации для устранения, в числе которых к повторному устранению остались: по пункту 1.1 о предоставлении документации с полной информацией о качественных и количественных характеристиках дефектов объекта, утвержденной заказчиком; по пунктам 14,15 о предоставлении письма Главного распорядителя средств соответствующего бюджета с согласованием включения затрат на проведение авторского надзора и их размера, резерва средств на непредвиденные работы и их размера.  

03.06.2024 КОГАУ «Управление госэкспертизы» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы за номером 43-1-2-2-027541-2024 с указанием замечаний к сметной документации, в числе которых неисполненным осталось замечание о предоставлении писем Главного распорядителя средств соответствующего бюджета о согласовании затрат на авторский надзор и непредвиденные затраты.

16.07.2024 ГОГАУ «Управление госэкспертизы» выдано положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости за номером 43-1-2-2-027541-2024.

Письмом от 23.07.2024 подрядчик предоставил заказчику накладную № 27 от 16.07.2024 с проектно-сметной документацией, получена последним 23.07.2024 входящий № 17.

25.07.2024 Администрацией в адрес Общества направлена претензия за № 107-02-10 об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 16.12.2023 по 23.07.2024 в размере 707 200 рублей.

Ответным письмом от 29.07.2024 за исх. № 446 Общество не согласилось с претензией заказчика и указало на просрочку выполнения работ по вине госэкспертизы, задержавшей выдачу заключения на 136 дней, привело свой расчет неустойки, указало на возможность списания заказчиком неустойки по Правилам списания неустойки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Согласно протоколу заседания комиссии по поступлению и выбытию активов от 06.08.2024 администрациейЗалазнинского сельского поселения Омутнинского района Кировской области принято решение о списании ООО «ЕвроГеоПроект» неустойки в размере 353 600 рублей.

За просрочку оплаты выполненных работ заказчиком исполнителю перечислена неустойка в размере 10 055,52 рублей по платежному поручению № 396 от 22.08.2024.

Неисполнение ответчиком претензии истца от 12.08.2024 № 499 послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В силу пункта 7.5 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 7.11 контракта предусмотрено право заказчика на удержание неустойки из оплаты работ.

Заказчиком исполнителю начислена неустойка в размере 707 200 рублей за период с 16.12.2023 по 23.07.2024 с применением ключевой ставки Банка России 18%, 50% которой заказчиком списано в соответствии с Правилами списания сумм неустоек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательств, предусмотренных контрактом", соответственно из оплаты работ заказчиком удержано 353 600 рублей.

В пунктах 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ возложена обязанность передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

На основании пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику предоставлено право вносить изменения в техническую документацию.

В силу пунктов 1.2, 5.1.3 контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с требованиями задания (Приложение № 1) к контракту.

В данном случае судом установлено, что после заключения контракта заказчиком вносились изменения в исходные данные для определения сметной стоимости капитального ремонта объекта (письмо от 09.11.2023 № 121-02-10), при этом заказчиком был нарушен срок согласования документации перед ее направлением исполнителем на госэкспертизу, предусмотренный пунктом 5.3.1 контракта- 5 рабочих дней, фактически согласование происходило с 26.09.2023 по 09.11.2023; по состоянию на 24.04.2024 для прохождения госэкспертизы от заказчика отсутствовал утвержденный им документ с характеристиками дефектов подлежащего капремонту объекта; на 03.06.2024 заказчиком не предоставлены письма Главного распорядителя средств соответствующего бюджета о согласовании затрат на ведение авторского надзора и на непредвиденные работы, что необходимо исполнителю для выполнения подпункта 4 пункта 10 Задания (Приложение № 1 к контракту). 

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 7 Задания (Приложение № 1 к контракту) исходные данные предоставляются заказчиком.

Соответственно, заказчик, изменяя техническое задание в ходе исполнения контракта, в силу статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя негативных последствий своих действий.

Учитывая корректировку заказчиком задания на проектирование письмом от 09.11.2023 № 121-02-10, даже не принимая во внимание замечания госэкспертизы от 26.02.2024, от 24.04.2024 к заказчику, нарушения срока согласования проектной документации (п.5.1.5 контракта), период просрочки подрядчика составит с 15.06.20924 по 23.07.2024 (39 дней) которому соответствует размер неустойки 115 200 рублей (6 000 000 х 16%:300х39), что составляет менее 5% от цены контракта и подлежит списанию заказчиком по постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательств, предусмотренных контрактом". Соответственно, требование о взыскании суммы оплаты по контракту истцом заявлено правомерно. 

Исходя из признания судом необоснованным удержание заказчиком из оплаты работ суммы 353 600 рублей, на стороне заказчика имеется просрочка по ее оплате. Стороны считают срок оплаты заказчиком работ- до 06.08.2024 от даты размещения заказчиком документа о приемке работ в ЕИС -25.07.2024.

Однако, суд полагает, что срок оплаты работ нарушен заказчиком с 09.08.2024, учитывая 10 рабочих дней на приемку работ (пункт 4.7) и 7 рабочих дней на оплату (п.3.3) после 16.07.2024 –даты размещения исполнителем документа о приемке работ в ЕИС. Заказчиком сроки указанных пунктов контракта не нарушены, оплата работ в размере 60 000 рублей и 5 586 400 рублей произведена в пределах данных сроков, условиями контракта ответственность заказчика за просрочку оплаты работ при досрочной приемке работ не предусмотрена. Поскольку на 09.08.2024 сумма долга составляла 353 600 рублей, 22.08.2024 заказчиком произведена оплата 10 055,52 рублей (оплата неустойки), сумма неустойки за период с 09.08.2024 по 27.08.2024 составит 4 000,87 рублей с применением ключевой ставки Банка России 18% (353 600х18%:300х14 дней= 2 970,24; 343 544,48х18%:300х5 дней=1 030,63).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма основного долга 343 544,48 рублей (353 600 – 10 055,52) и неустойки 4 000,87 рублей, в остальной части иска следует отказать.

При подаче иска с суммы исковых требований 358 267,52 рублей истцу следовало уплатить государственной пошлины 22 913 рублей, фактически истцом оплачено платежными поручениями № 719 от 27.08.2024, № 784 от 18.09.2024 в общей сумме 10 259 рублей, к доплате подлежит сумма государственной пошлины 12 654 рубля. По результату рассмотрения спора на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяя принцип пропорционального распределения судебных расходов, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов сумма 22 227 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в размере 343 544,48 (триста сорок три тысячи пятьсот сорок четыре) рубля 48 копеек, неустойку в размере 3 916,41 (три тысячи девятьсот шестнадцать) рублей 41 копейка, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 22 222 (двадцать две тысячи двести двадцать два) рубля 00 копеек, в остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 748 (двенадцать тысяч семьсот сорок восемь) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Прозорова Е.Ю.