ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-78949/2023

Дело № А40-100141/23

г. Москва

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Пирожкова,

судей О.Н. Лаптевой, Ю.Н. Кухаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "ТНС энерго Ярославль" на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2023 года по делу № А40-100141/23, принятое по исковому заявлению ПАО "ТНС энерго Ярославль" (ОГРН 

<

***>) к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>),  третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук" (ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 123 302,22 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца -  извещен, представитель не явился

от ответчика -  ФИО2 по доверенности от  19.01.2023

от третьего лица - извещен, представитель не явился

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» обратилось в суд с иском к Министерству науки и высшего обращения Российской Федерации о  взыскании с в порядке, предусмотренном статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженности в размере 123 302,22 руб., из которой основной долг за потребленную электроэнергию по контракту в июле 2018 года в сумме 37 218,07 руб., подтвержденный решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-22373/18; государственную пошлину и судебные пени в размере 86 084,15 руб., подтвержденные решениями Арбитражного суда Ярославской области по делам №№ А82-20861/17, А82-1388/18, А82-25558/17, А82-4685/18, А82-7530/18, А82-15680/18, А82-19201/18, А82- 22373/18.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ФГБУЗ «Больница института биологии внутренних вод им И.Д. Папанина Российской академии наук».

Решением от 13 октября 2023 года по делу № А40-100141/23 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, представитель истца обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить  и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов заявитель апелляционной жалобы указал, что суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не принял во внимание недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Суд нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения доводов апелляционной жалобы возражал, решение суда считает законным и обоснованным.

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, представители истца и третьего лица в заседание не явились.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене исходя  из  следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ярославской области. 

01.01.2017 между ПАО «ТНС энерго Ярославль» (истец, общество, гарантирующий поставщик) и Федеральным государственное бюджетное учреждением здравоохранения «Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук» (третье лицо,  ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН, учреждение, потребитель) заключен государственный контракт снабжения электрической энергией № 843 по условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а учреждение (потребитель) обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Обществом учреждению поставлена электрическая энергия (мощность), выставлены счета-фактуры. 

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области по делам А82-20861/17, А82-1388/18, А82-25558/17, А82-4685/18, А82-7530/18, А82-15680/18, А82-19201/18, А82-22373/18 установлено, что обязанность потребителя оплачивать принятый ресурс в установленные Контрактом сроки учреждением исполнялась ненадлежащим образом, в связи с чем у учреждения перед гарантирующим поставщиком имеется непогашенная задолженность в размере 123 302,22 руб., которую составляют 37 218,07 руб. основного долга за потребленную электроэнергию по контракту в июле 2018 года, государственные пошлины и судебные пени в размере 86 084, 15 руб.

На вышеуказанные решения Арбитражного суда Ярославской области  выданы исполнительные листы на принудительное взыскание суммы задолженности.

Федеральным агентством научных организаций приказом № 14 от 17.01.2018, принято решение о ликвидации учреждения. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учреждение находится в стадии ликвидации с 01.02.2018. 

В целях получения информации о размере задолженности, учтённой в промежуточном ликвидационном балансе учреждения, о планируемых сроках погашения задолженности, а также о мерах, принятых для погашения задолженности, в адрес руководителя ликвидационной комиссии обществом 25.07.2018 № 2-6, 19.11.2018 № 2-6/210, 21.03.2019 № 02-6/233, 26.10.2019 № 02/1-17 направлялись запросы о включении (подтверждении включения) суммы задолженности в ликвидационный баланс и о ходе процедуры ликвидации учреждения. 

Руководитель ликвидационной комиссии на требования и запросы общества не реагировал и ответов не направлял. 

В связи с чем, руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", обществом 03.03.2020 № 02-1/-7, 21.06.2021 № 02-1/-78 поданы жалобы в межрайонную прокуратуру Некоузского района о затягивании процедуры ликвидации, проведении проверки законности и обоснованности действий ликвидационной комиссии, совершаемых в рамках процедуры ликвидации. 

Согласно ответу прокуратуры Некоузского района от 24.07.2021 № 266ж-2021 ликвидационной комиссией общество включено в перечень кредиторов учреждения.

Кроме того, 14.04.2021 между Министерством науки и высшего образования и ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН заключено соглашение о предоставлении субсидии. 

До настоящего времени процедура ликвидации указанного юридического лица не завершена, задолженность перед ПАО «ТНС энерго Ярославль» не погашена.

Учитывая длительность процедуры ликвидации и отсутствие погашения задолженности перед гарантирующим поставщиком электроэнергии, по мнению истца, недостаточность имущества учреждения для погашения задолженности очевидна.

Истец обратился в арбитражный суд о взыскании денежной суммы с Минобороны России в порядке субсидиарной ответственности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 123.22, 298, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (https://egrul.nalog.ru) Больница ИБВВ РАН до настоящего времени не ликвидирована, пришел к выводу  об отсутствии оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по задолженности подведомственной организации, возникшей на основании гражданско-правового договора  в связи с чем  в удовлетворении исковых требований отказал.

Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Ответственность бюджетного учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами статей 123.21 - 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 23-П, в качестве общего принципа имущественной ответственности публично-правовых образований в пункте 3 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

Пункт 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет ограниченную ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

С учетом специфики отношений энергоснабжения, как правило, ограничивающей одну из сторон вступать в гражданско-правовые отношения по своему усмотрению в силу публичного характера договора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), и в целях защиты интересов потребителей энергоресурса, Конституционным Судом Российской Федерации указано на необходимость поддерживать баланс прав и законных интересов всех действующих в данной сфере субъектов, в частности энергоснабжающей организации - кредитора бюджетного учреждения.

Отсутствие юридической возможности преодолеть ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора энергоснабжения при его ликвидации) влечет нарушение прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении № 23-П, касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидированного бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения.

В рамках настоящего дела ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ярославской области на основании приказа Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 11.02.2015 № 8-гр/зд «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области».

Заключенный ПАО «ТНС энерго Ярославль» с Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук» контракт на энергоснабжение № 843 от 01.01.2017 является публичным договором в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 8 п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, что не оспаривалось сторонами спора при рассмотрении дела судом первой инстанции.

ПАО «ТНС энерго Ярославль» в силу публичности договора энергоснабжения было обязано вступить в правоотношения по поставке электрической энергии с Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук»  (учреждением), безотносительно того, какие последствия это несет для гарантирующего поставщика в части защиты своих имущественных интересов и в отсутствие права на отказ от заключения договора энергоснабжения.

В такой ситуации длительное неисполнение третьим лицом своих обязательств (процедура ликвидации начата 01.02.2018) перед гарантирующим поставщиком по оплате поставленной энергии, невозможность взыскания задолженности в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, приводят к нарушению прав лица, обязанного поставлять электрическую энергию.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала, что по смыслу указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нарушение баланса прав и законных интересов возникает не в связи с ликвидацией учреждения, а в силу обязанности кредитора учреждения на основании положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации вступить в правоотношения по поставке ресурса с лицом, исполнение которым встречной обязанности по оплате этого ресурса в случае финансовых затруднений не обеспечено эффективным инструментарием защиты прав поставщика, в том числе возможностью взыскания задолженности с собственника имущества учреждения (Определение Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2023 № 309-ЭС22-18499)

Способом, поддерживающим баланс прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения, является возложение субсидиарной ответственности на собственника имущества по обязательствам учреждения.

Согласно ЕГРЮЛ учредителем федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук» является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук» задолженности согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2023 № 309-ЭС22-18499 по делу № А07-25982/20 и подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции имеются основания для отмены оспариваемого судебного акта предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2023 года по делу №  А40-100141/23 отменить.

Взыскать с Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО "ТНС энерго Ярославль" (ОГРН 

<

***>)  в порядке субсидиарной ответственности 123 302 руб. 22 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в размере  7 699 руб. 00 коп. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:  Д.В. Пирожков 

Судьи:  О.Н. Лаптева 

 Ю.Н. Кухаренко 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.