АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12145/2018

04 февраля 2019 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеев М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик" 

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрацию города Ялты Республики Крым, 

Государственный Совет Республики Крым, 

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, У

правление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г. Севастополю, ГУП РК "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым", 

Государственный Совет Республики Крым,

об оспаривании отказов в государственной регистрации права

при участии:

от "Санаторий "Энергетик" – ФИО2 по дов.№б/н от 16.08.2018, паспорт,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3. по дов.№07/01/2 от 09.01.2019, удостоверение;

от Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г. Севастополю -ФИО4 по доверенности № 171/21- 792 от 26.11.2018,  удостоверение,

от Государственного Совета Республики Крым – ФИО5 по дов.№28-50/166 от 25.06.2018, удостоверение,

от Совета Министров Республики Крым – ФИО6, по дов.№1/01-57/5035 от 08.08.2018, удостоверение,

от иных участников – не явились;

УСТАНОВИЛ:

30.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Энергетик" (далее – заявитель, Общество) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании отказов в государственной регистрации права от 07.05.2018.

Определением от 06 августа 2018 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Своим определением от 06 сентября 2018 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым (далее – третье лицо-1), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – третье лицо-2), Администрация города Ялты Республики Крым (далее – третье лицо-3), Государственный совет Республики Крым (далее третье лицо-4), Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее – третье лицо-5), Управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Крым и г.Севастополю (далее – третье лицо-6) и ГУП РК "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее – третье лицо-7). 

Протокольным определением от 12.12.2018 суд завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство. 

В судебное заседание 29.01.2019 года явились представители заявителя, заинтересованного лица, а также третьих лиц 1, 4 и 5. 

Иные третьи лица в судебное заседание не явились. 

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф. 

<

***> №27 от 11.09.2018). 

Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие от заинтересованных лиц на адрес суда не поступало.

Представитель Общества в судебном заседании требования, изложенные в заявлении о признании незаконным отказа регистрирующего органа поддержал, указав, что ООО «Санаторий «Энергетик» является собственником объектов недвижимости, а отказ регистрирующего органа является незаконным. 

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, указав, что объекты в отношении которых заявитель просит произвести государственную регистрацию прав внесены в перечень объектов, собственником которых является Республика Крым. 

Третьи лица 1, 4 и 5 против удовлетворения требований возражали. 

Иными лицам, участвующими в деле, правовые позиции суду не представлены. 

В судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Энергетик» является иностранным юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Украины. 

28.03.2018 представитель ООО «Санаторий «Энергети» обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества здания Лечебного корпуса №1 лит. А, площадью 1127,8 кв.м., кадастровый номер 90:22:010

<

***>:861 и объект недвижимого имущества – здание Лечебного корпуса №2 лит. Б, общей площадью 351,3 кв.м., кадастровый номер 90:25:010120:126, расположенных по адресу: 

<

...> 

Уведомлением от 06.04.2018 №90/999/001/2018-57234 государственным регистратором ФИО7 была приостановлена государственная регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010120:126.

Этой же датой уведомлением государственного регистратора ФИО8 №90/999/001/2018-57203 была приостановлена государственная регистрация в отношении объекта с кадастровым номером 90:22:010

<

***>:861.

Основаниями для приостановления государственной регистрации прав послужили обстоятельства отсутствия ответов на запросы регистратора. 

10 апреля 2018 года за исх. №9653/01-09/2 от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в материалы регистрационных дел поступила информация, что перечисленные объекты недвижимости учтены, как собственность Республики Крым и закреплены на праве оперативного управления за УФСБ РФ по РК и ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым». 

Сообщением от 07.05.2018 №90/999/001/2018-57234 государственным регистратором ФИО9 отказано в регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010120:126. 

Этой же датой сообщением государственного регистратора ФИО8 отказано в регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010

<

***>:861.

Не согласившись с указанными сообщениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». При отсутствии указанной совокупности обстоятельств не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. 

В связи с этим, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Оспариваемый ненормативный правовой акт оценивается арбитражным судом на момент его принятия.  

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются ФЗ №218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ №218). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ №218 заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление). 

Частью 4 упомянутой статьи предусмотрено, что к  заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, подтверждающие соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель), документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

К заявлению, в качестве правоустанавливающего документа Обществом было приложено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество на объект: лечебный корпус №2 лит. Б, выданный 27.07.2013 года государственным регистратором Регистрационной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым ФИО10 и извлечение из государственного реестра №7002363 от 27.07.2013 и  свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество на объект: лечебный корпус №1 лит. А, выданный 27.07.2013 года государственным регистратором Регистрационной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым ФИО10 и извлечение из государственного реестра №7002363 от 27.07.2013. 

Как установлено п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ №218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

Также следует отметить, что пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как уже указывалось судом, осуществление государственной регистрации была приостановлена до получения ответа из МУП «БТИ» МО ГО Ялта и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым. 

Ответом МУП «БТИ» МО ГО г. Ялта за исх. №4712 от 10.04.2018 сообщалось, что здание лечебного корпуса №2 лит. Б, общей площадью 351, 3 кв.м., расположенное в домовладении №12/5 по ул. Гоголя/Заречная в г. Ялта зарегистрирована за ЗАО «Санаторий Энергетик» на основании свидетельства о праве собственности, выданного Ялтинским горисполкомом 23.07.2014. 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым своим письмом за исх. 9653/01-09/2 сообщило, что в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республик Крым» в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым  включены следующие объекты, в том числе: 

<

...> лит. А, а, а1 площадью 1127,8 м2; лит. Б площадью 351,3 м2, в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 27.06.2018 N 2027-1/18. 

Дополнительно было сообщено, что объект недвижимости лит. А, а, а1 площадью 1127,8 м2  закреплен за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», а объект лит. Б площадью 351,3 м2  закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю. 

В соответствии со ст. 27 ФЗ №218 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 3 статьи 7, пункта 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно положениям пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление № 2085-6/14).

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают, в том числе, из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В данном случае возникновение права собственности Республики Крым не обусловлено необходимостью совершения каких-либо процедур, направленных на приобретение таких прав. Право собственности возникает из прямого указания закона и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов Республики Крым.

Следовательно, учитывая изложенные нормы действующего законодательства, а также судебную практику по данному вопросу (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016№310-КГ16-11632), постановление № 2440-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Следовательно, наличие права собственности у Республики Крым на заявленное к регистрации имущество, независимо от иных оснований отказа в государственной регистрации, препятствует государственной регистрации права собственности на него, в связи с чем, оснований для проведения государственной регистрации за заявителем у регистрирующего органа не имелось.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ООО «Санаторий «Энергетик». 

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований заявителя, то требование о возложении на регистрирующий орган обязанности провести регистрацию права собственности за обществом на указанные объекты недвижимого имущества, как способ восстановления нарушенного права, также не подлежит удовлетворению. 

Судебные расходы по делу в соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Энергетик» - отказать. 

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».