Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117708/2019

17 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  17 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Заварзиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация города Екатеринбурга,

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО2,

третьи лица: 1) Индивидуальный предприниматель ФИО3,

2) Индивидуальный предприниматель ФИО4,

о взыскании 287 484,33 руб.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания;

установил:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о взыскании 287 484,33 руб. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0109057:22.

Определением суда от 14.11.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 15.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 13.07.2020 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Екатеринбурга взыскано 282 304,15 руб. неосновательного обогащения, 5 180,18 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

21.07.2022 (зарегистрировано 29.07.2022) посредством почтовой связи в арбитражный суд от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Решением от 05.11.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2020 по делу № А56-117708/2019 отменено по новым обстоятельствам; судебное заседание по рассмотрению дела по существу назначено на 06.12.2022.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных должным образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Как следует из материалов дела и установлено  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области  от 25.05.2022 по делу № А60-57085/2019, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, пр-т. Космонавтов, 87 с кадастровым номером 66:41:0109057:22 площадью 1508 кв. м, расположен пристрой к многоквартирному жилому дому с кадастровым номером 66:41:0205009:10125.

Право собственности на земельный участок не разграничено.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0109057:22 - земли жилой застройки (для жилищных нужд). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На нежилое помещение в пристрое к многоквартирному дому с кадастровым номером 66:41:0205009:10125 площадью 357,7 кв. м зарегистрировано право общей долевой собственности следующих лиц:

ФИО4 (ранее ФИО5) Татьяна Вадимовна (регистрационная запись от 08.04.2009 № 66-66-01/215/2009-500, доля в праве 1/4 от 357,7 кв. м);

ФИО6 (регистрационная запись от 08.04.2009 № 66- 66-01/215/2009- 501, доля в праве 1/4 от 357,7 кв. м);

ФИО3 (регистрационная запись от 08.04.2009 № 66-66- 01/215/2009-502, доля в праве 1/2 от 357,7 кв. м).

По информации из 2ГИС на указанном земельном участке расположено кафе «Турист».

Ссылаясь на то, что ответчик плату за пользование земельным участком под принадлежащем ей объектом недвижимости не вносит, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу платности землепользования в Российской Федерации настоящее использование земельного участка подлежит оплате согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), данные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

При регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, к собственнику переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

По существу, истец просит взыскать плату за фактическое пользование земельным участком, а также проценты за пользованием чужими денежными средствами.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 16 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий; проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, в которых отображаются, в том числе границы застроенных земельных участков (п. 4, 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проекты межевания территорий (квартала, микрорайона) могут быть подготовлены как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона), установленных проектами планировки территорий (части 1 и 3 статьи 43 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Исключительные случаи, при которых осуществляется образование земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, установлены пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области  от 25.05.2022 по делу № А60-57085/2019, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено что согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2014 № 3318 «О утверждении проекта межевания территории в квартале проспекта Космонавтов - улицы Народного фронта - восточной границы земельного участка Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» под многоквартирным домом и пристроем должны были быть сформированы различные земельные участки. При вынесении решения 18.12.2019 суд исходил из того, что Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2014 № 3318 в части формирования земельных участков по пр. Космонавтов, 81 в г. Екатеринбурге в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. Между тем, решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.06.2021 по делу № 2а-4164/2021, оставленным без изменения апелляционным определением от 6 1245703001_12060646 16.11.2021 Свердловского областного суда (изготовлено в окончательно виде 21.12.2021) признано недействующим постановление Администрации города Екатеринбурга №3318 от 29.10.2014 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале проспекта Космонавтов — улицы Народного фронта — восточной границы земельного участка Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в части утверждения проекта межевания территории в отношении формируемого земельного участка №4 площадью 10 088 целых 18 сотых кв.м. (Приложение №2 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга №3318 от 29.10.2014), формируемого земельного участка №21 площадью 506 кв.м. (Приложение №2 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга №3318 от 29.10.2014), утверждения схемы №86138 расположения земельного участка №4 площадью 10088,18 на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0109057) с разрешенным использованием «под многоквартирные дома» (Приложение №3 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга №3318 от 29.10.2014). Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.06.2021 по делу № 2а4164/2021, апелляционным определением от 16.11.2021 Свердловского областного суда установлено, что на истца распространяется установленный законом режим общего имущества многоквартирного дома, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации, а на земельный участок, на котором расположен жилой дом со встроеннопристроенным помещением, соответственно должен распространяться правовой режим, предусмотренный пунктом 5 ст. 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004. Встроено-пристроенное помещение является единым объектом с многоквартирным домом, изначально строилось таковым с многоквартирным домом, разделение здания кафе на встроенную и пристроенную часть невозможно в силу технических особенностей, земельный участок под данным объектом недвижимости является неделимым и не может быть выделен в натуре. Формирование двух земельных участков под единым объектом противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. С учетом норм жилищного, земельного и градостроительного законодательства, суд установил, что права административного истца, как одного из собственников земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, нарушены при издании оспариваемого постановления, которым утвержден проект межевания территории, не учитывающий границы данного земельного участка, который был произвольно разделен органом местного самоуправления на несколько земельных участков. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о принадлежности этого участка на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом преюдициально установленных обстоятельств, у суда при рассмотрении настоящего дела отсутствуют основания полагать, что ответчик сберегла денежные средства за счет Администрации, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья                                                         М.А. Заварзина