Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76825/2019

04 декабря 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  04 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Мигукиной Н.Э.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЭП" (адрес:  Россия 196084, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...> САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ЗАСТАВСКАЯ, ДОМ 22, КОРПУС 2 ЛИТЕР А, ОФИС 202, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2003, ИНН: 

<

***>);

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 191015, Санкт-Петербург, КАВАЛЕРГАРДСКАЯ 42191015, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА КАВАЛЕРГАРДСКАЯ, 42, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>);

о признании незаконными требований и взыскании неосновательного обогащения

 

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 03.12.2018

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.05.2019 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭП» (далее – ООО «ВЭП») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «Водоканал СПб», Предприятие) о признании незаконными и отмене требования на уплату платежей за превышение нормативов водоотведения по качеству и негативное воздействие на работу канализации: №3613210238 от 12.04.2019 на сумму 26 727,48 руб.; №3613210239 от 19.04.2019 на сумму 2 364 503,47 руб.; № 3613210241 от 31.05.2019 на сумму 12 952,51 руб.; № 3613210242 от 31.05.2019 на сумму 1 145 871,86 руб.

О взыскании с ГУП «Водоканал СПб» в пользу ООО «ВЭП» 3 550 055,32 руб. неосновательного обогащения и расходов по уплате государственной пошлины.

В настоящем судебном заседании, представитель истца, поддержал заявленные требования, пояснив суду, что наличие существенных отличий в результатах анализов основной, параллельной и резервной проб сточных вод, результаты полученные Предприятием, неправомерно положены в основание для начисления платежей за негативное воздействие на работу канализации. Кроме того, начисление оспариваемых платежей за негативное воздействие на работу канализации по одному факту от 12.03.2019 произведено дважды. 

Истцом по оспариваемым требованиям Предприятия были произведены оплаты, что не свидетельствует об обоснованности начисленных платежей, а осуществлены для предотвращения иных негативных последствий. В связи с чем, сумма 3 550 055,30 руб. представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возмещению в соответствии со статьей 1102 ГК РФ.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что нарушений при отборе и передаче проб аккредитованной организации не допущено, результатами анализа проб сточных вод ООО «ВЭП» 12.03.2019 зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и требований к составу сточных вод. Плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, начислена ГУП «Водоканал СПб» в соответствии с действующим законодательством.    

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Из представленных в материалы дела доказательств явствует, что между ГУП «Водоканал СПб» (Предприятие) и ООО «ВЭП» (Абонент) заключен договор N 09-61321/10-О от 16.04.2007 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого Абонент обязался соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией. Абонент также обязался осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод, не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами (пункт 3.2.1 договора).

Предприятием 12.03.2019 произведен плановый отбор проб сточных вод, отводимых Абонентом в систему канализации на канализационных выпусках ООО «ВЭП» по адресам: ул. Заставская, ККК 239 (выпуск № 1) ККК 249 (выпуск № 2) и ул. Цветочная, ККК 100 (выпуск № 3) в присутствии представителя ООО «ВЭП».

В соответствии с актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 12.03.2019 № 351715-060319-01, на выпуске № 3 сточные воды мутные, со значительным содержанием взвешенных веществ. На выпуске № 1 и № 2  расход сточных вод отсутствовал. 

Указанный акт отбора проб подписан представителем ООО «ВЭП» без замечаний.

Опломбированная проба сточных вод ООО «ВЭП» передана Предприятием для аналитических измерений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», аккредитованное на техническую компетентность и независимость. 

В результате исследования отобранных проб сточных вод Предприятие выявило факт превышения абонентом установленных лимитов водоотведения и согласно действующим тарифам выставило счета-фактуры с расшифровками на оплату превышение норм ПДК и за негативное воздействие на систему канализации в сумме 3 550 055,32 руб. 

ООО «ВЭП» счета оплатило, однако, не согласившись с произведенными Предприятием расчетами, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения на общую сумму 3 550 055,32 руб.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.  

Заявляя требование о признании незаконными отмене требований ГУП «Водоканал СПб» и произведенных ответчиком начислений, истец указывает на то, что ООО «ВЭП» был произведен параллельный отбор проб сточных вод, а представителем Предприятии – резервный отбор проб. Параллельные пробы ООО «ВЭП» были переданы на исследование в аккредитованную испытательную лабораторию ООО «АНАЛЭКТ». 

Сравнение результатов исследований основной и резервной проб, отобранной ГП «Водоканал СПб», и параллельной пробы, отобранной ООО «ВЭП», дают основания усомниться в достоверности проб, отобранных и представленных на исследование ГУП «Водоканал СПб».

По результатам анализов параллельных проб сточных вод, отобранных ООО «ВЭП», превышения допустимых показателей ни по одному из видов загрязняющих веществ не установлено. 

А результаты исследования первичной и резервной проб, отобранных представителем ГУП «Водоканал СПб», имеют существенные отличия.

Таким образом, при определении итоговых результатов исследованных проб ГУП «Водоканал СПб» были грубо нарушены требования пункта 37 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), в соответствии с которым при определении среднего арифметического за основу берутся показатели резервной пробы (отобранной ГУП «Водоканал СПб») и параллельной пробы (обобранной Абонентом). 

При оценке итоговых результатов анализа проб сточных вод Предприятием был произведен расчет среднего арифметического между результатами основной пробы, отобранной ГУП «Водоканал СПб» и результатом резервной пробы, отобранной им же. Результат параллельной пробы (протокол анализа № 03/22-001.19 независимой аккредитованной лаборатории)  при расчете среднего арифметического ответчиком не учитывались, что привело к искажению окончательных выводов о результатах проб.

Кроме того, истец считает, что взимание платы, исчисленной на основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга", противоречит нормам статьи 30.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», и приводит к двойному начислению санкций за одно и то же нарушение.

Отклоняя доводы истца, арбитражный суд поясняет, что отношения между сторонами, в части взимания платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ); "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644); "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525); Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1677); Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 N 148 "Об установлении нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга" (далее - Распоряжение N 148).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 61 правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Для Санкт-Петербурга такие нормативы установлены Распоряжением N 148.

Согласно пункту 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 3 Правил N 525 установлено, что контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Порядок отбора проб сточных вод содержится в пунктах 18 - 27 Правил N 525.

Доказательства нарушения ГУП «Водоканал СПб» Правил N 525 при отборе в выпуске №3 контрольных проб, произведенном 12.03.2019, в материалы дела не представлены.

Довод истца о неправомерном отклонении Предприятием результатов параллельной пробы (отобранной ООО «ВЭП») при расчете среднего арифметического, суд находит несостоятельным. 

В соответствии с пунктом 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (пункт 35 Правил N 525).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ответчик произвел отбор проб сточных вод в присутствии представителя ООО «ВЭП», что подтверждается актом, представленным в материалы дела.

По результатам анализа, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» сформировало протокол № 78-02-62973 о результатах отбора проб сточных вод абонента, который поступил ГУП «Водоканал СПб».

В соответствии с пунктом 36 Правил N 525, если результаты анализов параллельных проб сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90% измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «ВЭП» представило ГУП «Водоканал СПб» протоколы анализа проб сточных вод от 12.03.2019 лаборатории ООО «АНАЛЭКТ».

Как пояснил ответчик, в соответствии с актом отбора проб сточных вод от 12.03.2019 №351715-060319-01 отбор сточных вод ООО «ВЭП» на выпуске №3 осуществлен в 4 пластиковые емкости вместимостью 1 литр.  

Согласно требованиям ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и аттестованных методик, применяемых лабораторией ООО «АНАЛЭКТ», отбор и транспортирование проб для последующего определения показателей БПК5, СПАВ (анионные), нефтепродукты, жиры, фенолы должно производиться в стеклянных емкостях. кроме того, в соответствии с примененной ООО «АНАЛЭКТ» аттестованной методикой ПНД Ф 14.1:2.122-97 для определения жиров, пробы должны быть законсервированы петролейным эфиром на месте отбора проб.

В связи с чем, суд соглашается с позицией ответчика о том, что представленные ООО «АНАЛЭКТ» результаты измерений по показателям   БПК5, СПАВ (анионные), нефтепродукты, жиры, фенолы, являются недостоверными. 

Кроме того, из акта приема-передачи сточных вод от 12.03.2019 № 84 следует, что ООО «АНАЛЭКТ» приняло от заказчика – ООО «ВЭП» 4 литра сточных вод: 2 литра в стеклянной таре, 2 литра в пластиковой таре, что не соответствует информации в акте отбора проб сточных вод. 

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств опровергающих расхождения в акте отбора проб и акте приема-передачи. 

Опровергая доводы истца об отклонении результатов параллельной пробы,  Предприятием в соответствии с Правилами № 525 была проведена оценка сопоставимости результатов анализов, параллельно отобранных 12.03.2019 проб сточных вод на выпуске № 3 ООО «ВЭП» (196084, ЗАСТАВСКАЯ УЛ., ДОМ 22, лит. А (Б, В, 3, Л, М, Н, О, Р, С), выполненные в ООО «АНАЛЭКТ» (Протокол анализа от 22.03.2019 №03/22-001.19), в результате которой выявлено, результаты анализов отобранных проб сточных вод не сопоставимы между собой по всем показателям.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 525 в случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы между собой, проводится анализ резервных проб.

Максимальный срок хранения резервных проб для определения показателя ВПК составляет 24 часа, СПАВ (анионные) - 48 часов, в связи с чем, проведение анализа резервных проб по вышеуказанным показателям Предприятием не проводился.

ГУП «Водоканал СПб» провело анализ резервных проб по показателям ХПК, железо общее, алюминий, марганец, медь, цинк.

В результате сравнения пробы сточных вод ГУП «Водоканал СПб» и резервной пробы выявлено, что проба сопоставима по 4 показателям: железо общее, марганец, медь, цинк и по 2 показателям не сопоставима ХПК, алюминий.

В результате сравнения пробы сточных вод ООО «ВЭП» и резервной пробы Предприятия выявлено, что проба сопоставима по 1 показателю: ХПК и по 5 показателям не сопоставима: железо общее, алюминий, марганец, медь, цинк.

В результате сравнения резервных и параллельных проб выявлено, что результаты анализа резервных проб меньше отличаются от результатов анализа, полученных ГУП «Водоканал СПб».

Таким образом, ответчиком в соответствии с пунктом 37 Правил №525 за истинные значения по вышеуказанным показателям обоснованно приняты средние арифметические результаты резервных проб и результаты анализа проб, полученные ГУП «Водоканал СПб».

Результатами анализа проб сточных вод от 12.03.2019 зафиксировано: превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга; превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения; грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.

В соответствии с пунктом 127 Правил № 644 ООО «ВЭП» обязано было разработать и представить в ГУП «Водоканал СПб» Декларацию о составе и свойствах сточных вод. При отсутствии Декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, в случае выявления результатами контрольного отбора проб превышений требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, дополнительно применяется коэффициент 2 (пункт 123.2. Правил №644).

Таким образом, плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод составила: за март – 26 727,48 руб. (плата в соответствии с Распоряжением № 148) и 2 364 503,47 руб. (плата в соответствии с Правилами № 644); за апрель – 12 952,51 руб. (плата в соответствии с Распоряжением № 148) и 1 145 971,86 руб. (плата в соответствии с Правилами № 644).

Доводы истца о неправильном применении ответчиком Распоряжения №148 и Правил № 644 при начислении платежей отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании Обществом норм регулирующих правоотношения сторон по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Контррасчета, свидетельствующего о наличии арифметической ошибки в расчета платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, истцом не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по начислению плат за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения и отсутствию на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи оплатой истцом выставленных счетов в сумме 3 550 055,32 руб. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Мигукина Н.Э.