АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19958/2023

28 июня 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой, 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Е.М. Гукасовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью научновнедренческого центра «Интеграционные технологии» (ИНН 

<

***>), город Курск, 

к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Балаково, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, 

Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 

Управление Росреестра по Саратовской области, 

Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области, 

о взыскании задолженности по оплате за оказанные по муниципальному контракту №0160300061219000010-0758066-01 от 19.05.2019 услуг в размере 755 302,39 руб., 

при участии:

от истца- ФИО1, представитель по доверенности, 

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности №14-Д от 01.06.2023 года, 

иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью научно-внедренческого центра «Интеграционные технологии» с исковым заявлением к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

От истца поступили уточнения заявленных исковых требований, согласно которым просит взыскать с Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу ООО НВЦ «Интеграционные технологии» (ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные по муниципальному контракту №0160300061219000010 – 0758066 – 01 от 14.05.2019г. услуги в размере 755 302 (семьсот пятьдесят пять тысяч триста два) руб. 39 коп. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до  принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Арбитражный суд принимает вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения заявленных исковых требований,.

            В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2019 года Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (Заказчик) и ООО НВЦ «Интеграционные технологии» (Исполнитель) заключили муниципальный контракт №0160300061219000010 – 0758066 – 01 на оказание услуг по подготовке изменений в генеральный план Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИКЗ 193643908911964390100100250057111244), далее по тексту муниципальный контракт.

Условиями муниципального контракта было предусмотрено следующее:

-  Поставщик принимает на себя обязательства оказать услуги по подготовке изменений в Генеральный план Быково - Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в части разработки генеральных планов и установления границ сельских населенных пунктов: с. Ивановка, с. Красный Яр, с. Плеханы, х. Бителяк, с. Новобельковка, с. Никольское - Казаково, с. Новоуспенка, с. Новая Елюзань, с. Березовка, х. Калиниха, с. Малый Кушум, с. Маянга и внесения сведений о границах данных населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом (пункт 1.1.);

- ценаКонтракта составляет 755 302 (семьсот пятьдесят пять тысяч триста два) руб. 39 коп. (пункт 2.1.);

-Заказчик осуществляет безналичный расчет путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком акта оказанных услуг (пункт 2.3.);

- дата окончания оказания услуг: до 15 декабря 2019 года включительно (пункт 3.2.);

- срок осуществления Заказчиком приемки результатов оказания услуг в части соответствия количества, объема требованиям, установленным контрактом, составляет 10 (десять) рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 4.1 контракта (пункт 5.5.);

- срок действия гарантийных обязательств – 3 года со дня подписания итогового акта приема-сдачи работ по муниципальному контракту (пункт 6.1.);

- в объем гарантийных обязательств входит, в том числе,  подготовка XML-документов и внесение необходимых исправлений в сведения ЕГРН, в случае наличия в подготовлены документах ошибок, опечаток, на основании которых ошибочные сведения внесены в ЕГРН (пункт 6.2.);

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. (пункт 7.1.);

-  Стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров (пункт 9.2.);

- в случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Саратовской области (пункт 9.3.);

- муниципальный контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения и действует по 31.12.2019 г., а в части оплаты – до полного исполнения Заказчиком своих обязательств по Контракту (пункт 11.1.);

- окончание срока действия настоящего Контракта влечет за собой прекращение обязательств Сторон по нему, но не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему Контракту, если таковые имели место при исполнении настоящего Контракта (пункт 11.2.).

В полном соответствии с условиями муниципального контракта, 13 декабря 2019 года ООО НВЦ «Интеграционные технологии» с сопроводительным письмом исх. №576 направило в адрес Администрации Быково-Отрогского муниципального образования полный пакет материалов оказанных по муниципальному контракту услуг, а также счет на оплату и акты выполненных работ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30502943025344, Администрация Быково-Отрогского МО получила результат оказанной по муниципальному контракту услуги, а также счет на оплату и акты оказанных услуг 25 декабря 2019 года.

Таким образом, ООО НВЦ «Интеграционные технологии» исполнило свои обязательства по муниципальному контракту  точно в срок, установленный пунктом 3.2., и в течение срока действия муниципального контракта, установленного пунктом 11.1.

Исходя из условий муниципального контракта, после получения результата оказанной услуги Администрация Быково-Отрогского МО обязана была:

- в срок до 17 января 2020 года принять оказанные услуги и подписать акт приемки оказанных услуг;

- в срок до 17 февраля 2020 года оплатить оказанные услуги в размере, установленном пунктом 2.1. муниципального контракта.

Однако, вместо того, чтобы принимать и оплачивать оказанные услуги, Администрация Быково-Отрогского МО приступила к внесению сведений, подготовленных ООО НВЦ «Интеграционные технологии», в ЕГРН и предоставлению ошибок, связанных с наличием их в ЕГРН, то есть к выполнению работ, предусмотренных гарантийными обязательствами, предусмотренными пунктом 6.2. муниципального контракта.

Данные работы выполнялись Администрацией Быково-Отрогского МО в период с 2020 по 2023 года, в течение которых администрация обязана была принять и оплатить оказанные услуги.

27 сентября 2021 года ООО НВЦ «Интеграционные технологии»  своим письмом исх. №894 попросило предоставить информацию о предполагаемым срокам принятия и оплаты оказанных услуг и наличии каких-либо претензий и замечаний по результату оказанной услуги.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110663366859, Администрация Быково-Отрогского МО получила данный запрос 08 октября 2021г., однако в нарушение требований муниципального контракта никакого ответа не предоставила.

В настоящее время, согласно информации, находящейся в интернете в свободном доступе:

- все сведения о границах данных населенных пунктов, предусмотренные муниципальным контрактом, внесены и поставлены на учет  в Единый государственный реестр недвижимости для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией;

- проект внесения изменений в генеральный план Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, разработанный ООО НВЦ «Интеграционные технологии» размещен на официальном сайте ФГИС ТП, имеет статус «Действующий» и внутренний статус «Утвержден».

Таким образом, по состоянию на 18 июля  2023 года:

- все обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, в том числе и гарантийные обязательства ООО НВЦ «Интеграционные технологии» исполнены в полном объеме;

- обязательства Администрации Быково-Отрогского МО в части приемки и оплаты оказанных услуг не исполнены, что нарушает права и законные интересы ООО НВЦ «Интеграционные технологии» в части получения оплаты за оказанные услуги.

На основании пунктов 11.1. и 11.2. муниципального контракта, Администрации Быково-Отрогского МО  обязана оплатить оказанные услуги (исполнить свои обязательства по контракту) после истечения срока действия муниципального контракта.

07 апреля 2023 года ООО НВЦ «Интеграционные технологии» направило в адрес Ответчика досудебную претензию исх. №234 с требованием в добровольном порядке оплатить оказанные услуги по муниципальному контракту, РПО 80110283908231.

Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110283908231 Ответчик получил досудебную претензию 20 апреля 2023 года, однако до настоящего времени в добровольном порядке требования не исполнил.

На основании вышеизложенных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

В силу статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного положения.Не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и при недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств.

На основании пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 781  ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги (выполненные работы) в сроки и порядке, которые указаны в договоре оказания услуг.

Судом установлено, что 14 мая 2019 года Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (Заказчик) и ООО НВЦ «Интеграционные технологии» (Исполнитель) заключили муниципальный контракт №0160300061219000010 - 0758066 - 01 на оказание услуг по подготовке изменений в генеральный план Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в части разработки генеральных планов и установления границ сельских населенных пунктов: с. Ивановка, с. Красный Яр, с. Плеханы, х. Бителяк, с. Новобельковка, с. Никольское - Казаково, с. Новоуспенка, с. Новая Елюзань, с. Березовка, х. Калиниха, с. Малый Кушум, с. Маянга и внесения сведений о границах данных населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости для нужд Заказчика (далее -«Услуги») в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), (ИКЗ 193643908911964390100100250057111244), далее по тексту муниципальный контракт.

В соответствии с требованиями пункта 8.3. Технического задания (Приложение №1 к муниципальному контракту) обязательными условиями подготовки проекта генерального плана являются:

- подготовка пакета Проекта и материалов по его обоснованию для размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее по тексту ФГИС ТП);

- подготовка демонстрационных материалов для проведения публичных слушаний в полном объеме; обеспечение участия представителя разработчика в публичных слушаниях по Проекту;

- содействие Заказчику в согласовании проекта генерального плана с согласующими органами, определенными градостроительным законодательством, участие в работе согласительной комиссии (в случае ее создания);

- доработка Проекта по результатам согласования и публичных слушаний (при необходимости);

- подготовка Проекта для представления к утверждению и утвержденного в установленном порядке Проекта для размещения в сети «Интернет» на сайте муниципального образования и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

- подготовка документов и внесение сведений о границах населенных пунктов: с. Ивановка, с. Красный Яр, с. Плеханы, х. Бителяк, с. Новобельковка, с. Никольское-Казаково, с. Новоуспенка, с. Новая Елюзань, с. Березовка, х. Калиниха, с. Малый Кушум, с. Маянга в Единый государственный реестр недвижимости;

Пунктом 11.7. Технического задания определено, что результатом выполненных работ по муниципальному контракту является уведомление органа, уполномоченного в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о внесения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в части: с. Ивановка, с. Красный Яр, с. Плеханы, х. Бителяк, с. Новобельковка, с. Никольское-Казаково, с. Новоуспенка, с. Новая Елюзань, с. Березовка, х. Калиниха, с. Малый Кушум, с. Маянга, в Единый государственный реестр недвижимости. .

Таким образом, на основании условий муниципального контракта, в процессе оказания услуг по муниципальному контракту в хронологическом порядке необходимо было:

1. ООО НВЦ «Интеграционные технологии» подготовить пакет необходимых материалов проекта.

2. Администрации Быково-Отрогского муниципального образования провести публичные слушания и получить по итогам проведения публичных слушаний одобрение проекта.

3.Администрации Быково-Отрогского муниципального образования провести необходимые согласования, в том числе на ФГИС ТП.

4.ООО НВЦ «Интеграционные технологии» внести необходимые дополнения и устранить все замечания и недостатки, полученные по итогам проведенных публичных слушаний и необходимых согласований, и представить доработанный проект для его утверждения.

5.Администрации Быково-Отрогского муниципального образования провести необходимые мероприятия по утверждению проекта законодательным органом власти муниципального образования и получить документ об утверждении проекта.

6.ООО НВЦ «Интеграционные технологии» подготовить и представить Администрации Быково-Отрогского муниципального образования необходимые документы для внесения сведений о границах населенных пунктов в Едином государственном реестре недвижимости.

7.Администрации Быково-Отрогского муниципального образования направить документы в Роскадастр и получить уведомление Роскадастра о внесении сведений о границах населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости, что и является итогом и результатом оказания ООО НВЦ «Интеграционные технологии» услуг по муниципальному контракту.

Подтверждением выполнения ООО НВЦ «Интеграционные технологии» пункта 1 оказания услуг, а именно подготовка и направление Заказчику пакета необходимых материалов проекта является сопроводительное письмо ООО НВЦ «Интеграционные технологии» исх. №576 от 13 декабря 2019 года о направлении пакета материалов проекта в адрес Заказчика, а также проведение Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования последующих этапов оказания услуг по муниципальному контракту.

Подтверждением выполнения Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования пункта 2 оказания услуг, а именно проведение публичных слушаний, ООО НВЦ «Интеграционные технологии» не располагает, но их проведение и получение положительного результата по их проведению подтверждаются действиями Администрации Быково-Отрогского муниципального образования по исполнению последующих этапов оказания услуг по муниципальному контракту.

Подтверждением выполнения Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования пункта 3 оказания услуг, а именно проведение необходимых согласований, в том числе на ФГИС ТП является уведомление Администрации Быково-Отрогского муниципального образования о возможности согласовании проекта документа в системе ФГИС ТП с 09.12.2020г.

Подтверждением выполнения ООО НВЦ «Интеграционные технологии» пункта 4 оказания услуг, а именно внесение необходимых дополнений, устранение замечаний, полученных по итогам проведенных публичных слушаний и необходимых согласований, а также представление доработанного проекта для его дальнейшего утверждения, является Протокол от 13.08.2021г. заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки сводного заключения об отказе в согласовании проекта и скрин-шот страницы ФГИС ТП со статусом проекта «Действующий».

Подтверждением выполнения Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования пункта 5 оказания услуг, а именно проведения мероприятий по утверждению проекта, является Решение от 22.10.2021г. №30-311 Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области «О внесении изменений в генеральный план Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области» и скрин-шотами страницы ФГИС ТП о внутреннем статусе проекта «Утвержден» и указанием на дату и номер утверждающего документа (Решения от 22.10.2021г. №30-311).

Подтверждением выполнения Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования и ООО НВЦ «Интеграционные технологии» пунктов 6 и 7 оказания услуг, а именно подготовкой и направление документов для постановки границ населенных пунктов на учет в Едином государственном реестре недвижимости, а также получении Уведомления от Росреестра о постановки на учет границ населенных пунктов являются Выписки о границах населенных пунктов, представленные Филиалом ППК «Роскадастр» по Саратовской области, полученные по запросу ООО НВЦ «Интеграционные технологии», и скрин-шоты с Публичной кадастровой карты о постановке границ населенных пунктов на учет в Едином государственном реестре недвижимости. Уведомлениями Роскадастра о постановке границ населенных пунктов на учет в Едином государственном реестре недвижимости ООО НВЦ «Интеграционные технологии» не располагает, так как данные уведомления были направлены в адрес Администрации Быково-Отрогского муниципального образования.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление. 

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. 

Ссылаясь на пропуск ООО НВЦ «Интеграционные технологии» срока исковой данности, Ответчик не представляет каких-либо возражений по факту получения результата оказанных услуг и не представляет каких-либо замечаний по объему и качеству оказанных услуг.

Таким образом, Ответчик фактически признает факты:

- оказания ООО НВЦ «Интеграционные технологии» услуг по муниципальному контракту;

- представления результата оказанных услуг Заказчику;

- отсутствия у Заказчика каких-либо претензий и замечаний к результату оказанной услуги;

- наличия обязанности у Администрации Быково-Отрогского муниципального образования оплатить оказанные ООО НВЦ «Интеграционные технологии» услуги.

2.1. В соответствии с пунктом 11.1. муниципального контракта, настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения и действует по 31.12.2019 г., а в части оплаты - до полного исполнения Заказчиком своих обязательств по Контракту.

- общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196);

- если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200);

- по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования, при этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства  (пункт 2 статьи 200).

Таким образом,

- в силу требования пункта 11.1. муниципального контракта, муниципальный контракт действует, в части оплаты оказанных услуг, до момента оплаты заказчиком оказанных услуг без указания конкретного срока;

- в силу положений пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, в связи с отсутствием срока исполнения обязательств по оплате оказанных услуг, считаем, что срок исковой давности начинает течь со дня предъявления ООО НВЦ «Интеграционные технологии» досудебной претензии.

2.2. 14 мая 2019 года Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (Заказчик) и ООО НВЦ «Интеграционные технологии» (Исполнитель) заключили муниципальный контракт №0160300061219000010 - 0758066 - 01 на оказание услуг по подготовке изменений в генеральный план Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИКЗ 193643908911964390100100250057111244), далее по тексту муниципальный контракт.

В соответствии с условиями муниципального контракта:

- Поставщик принимает на себя обязательства оказать услуги по подготовке изменений в Генеральный план Быково - Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в части разработки генеральных планов и установления границ сельских населенных пунктов: с. Ивановка, с. Красный Яр, с.Плеханы, х. Бителяк, с. Новобельковка, с. Никольское - Казаково, с. Новоуспенка, с. Новая Елюзань, с. Березовка, х. Калиниха, с. Малый Кушум, с. Маянга и внесения сведений о границах данных населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом (пункт 1.1. муниципального контракта);

- дата начала оказания услуг: с момента подписания контракта, а именно с 14.05.2019г. (пункт 3.1. муниципального контракта);

- дата окончания оказания услуг: до 15 декабря 2019 года включительно (пункт 3.2. муниципального контракта);

-в объем гарантийных обязательств входят следующие работы: - приведение Проекта в соответствии с действующим на день подписания итогового акта приема-сдачи работ законодательством РФ; - устранение в выполненных работах опечаток, ошибок в текстовых и графических материалах; - предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов работ; - подготовка XML- документов и внесение необходимых исправлений в сведения ЕГРН, в случае наличия в подготовлены документах ошибок, опечаток, на основании которых ошибочные сведения внесены в ЕГРН (пункт 6.2. муниципального контракта).

Пунктом 11 Технического задания (Приложение №1 к муниципальному контракту) определены последовательность, порядок и сроки выполнения работ в соответствии с которым:

- Работа по муниципальному контракту состоит из сбора, систематизации и анализа исходных документов, разработки Проекта, его согласования, проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, утверждения Проекта и внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН (пункт 11.1.).

Исполнитель осуществляет сбор и анализ исходных данных, разработку Проекта. обязательное согласование Проекта с органом в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов на территории Саратовской области, обсуждении, согласование Проекта с Заказчиком. Срок выполнения работ по данному пункту 40 календарных дней. Результат -утверждаемая часть проекта и материалы по обоснованию, (пункт 11.2.).

Заказчик осуществляет проверку Проекта и проводит обсуждение приоритетного варианта Проекта с жителями, сельхозпроизводителями, иными заинтересованными лицами. Срок выполнения работ до 15 декабря 2019 года включительно. Результат работ - письменное уведомление с указанием возражений, несогласия с проектными решениями, иные предложения или согласие, направленные на электронную почту Исполнителя. (пункт 11.3.).

- После исполнения работ, указанных в пункте 11.3. Технического задания, Исполнитель осуществляет: - устранение замечаний Заказчика; - подготовку материалов для размещения на ФГИС ТП; участие в процедуре согласования; - содействие заказчику в согласовании Проекта, внесение изменений в Проект, участие в согласительной комиссии (в случае ее создания); -подготовку материалов Проекта для общественных обсуждений или публичных слушаний; -внесение изменений в Проект, полученных в ходе проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; - проведение работ по разделу земельных участков (пункт 11.4.) Результат -материалы Проекта для его утверждения.

- Заказчик направляет в представительный орган материалы проекта для его утверждения в течение 5 дней с момента получения их от Исполнителя, а представительский орган рассматривает полученные материалы Проекта на ближайшем заседании, (пункт 11.5.).

Таким образом, в соответствии с условиями муниципального контракта и требованиями технического задания:

- в состав гарантийных обязательств, в соответствии с пунктом 6.2. муниципального контракта, не входит проведение работ по проведению Заказчиком необходимых согласований и публичных слушаний, утверждения Проекта представительным органом власти, а также работы исполнителя по устранению замечаний, полученных в процессесогласования Проекта и проведения публичных слушаний;

на 15 декабря 2019 года - дату окончания услуг по муниципальному контракту, Исполнитель не обязан представлять полный пакет материалов Проекта, счет на оплату и акты выполненных работ в силу требований пункта 11.2. Технического задания;

- проведение публичных слушаний, процедур согласования Проекта на ФГИС ТП, работа согласительной комиссии и утверждение Проекта представительным органом власти проводятся после 15 декабря 2019 года, даты определенной муниципальным контрактом как окончание срока оказания услуг по муниципальному контракту.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, при этом буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом;

- если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора, при этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Муниципальный контракт был разработан и подписан Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования, которая приняла на себя обязательства, предусмотренные условиями данного муниципального контракта.

ООО НВЦ «Интеграционные технологии» в своих действиях по исполнению условий муниципального контракта исходило из буквальных выражений и положений, содержащихся в муниципальном контракте, толкуя их исходя из общих целей и задач муниципального контракта, что не противоречит требованиям законодательства РФ.

3. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС Закупки (https://zakupki.qov.ru). муниципальный контракт №0160300061219000010 - 0758066 - 01 от 14 мая 2019 года в настоящее время не закрыт и имеет статус «Исполнение».

Также в карточке данной закупки отсутствует сведения об каких-либо изменениях контракта, об исполнении или расторжении контракта, а также об аннулировании реестровой записи в отношении данного контракта.

Таким образом, Администрация Быково-Отрогского муниципального образования своими действиями (отсутствием каких-либо действий) на официальном портале ЕИС Закупки подтверждает факт о продолжении исполнения муниципального контракта и тем самым, начиная с 15 мая 2019 года, не возражало и не возражает против продолжения работ по данному контракту после истечения срока действия контракта, не закрывая его на официальном сайте закупок.

4. В своем Отзыве на исковое заявление, Ответчик указывает, что:

- срок окончания оказания услуг - 15.12.2019г.

- срок осуществления Заказчиком приемки результатов оказанных услуг- 17.01.2020г.;

- срок оплаты оказанных услуг - 17.02.2020г.

В соответствии с требованиями пунктов 11.1. - 11.3. Технического задания, в срок до 15.12.2019г. ООО НВЦ «Интеграционные технологии» обязано было представить материалы проекта Заказчику без представления актов оказанных услуг и счета на оплату, а Заказчик их рассмотреть и начать процедуры по проведению публичных слушаний, необходимых согласований и утверждения.

13 декабря 2019 года ООО НВЦ «Интеграционные технологии» направило с сопроводительным письмом исх. №576 в адрес Администрации Быково-Отрогского муниципального образования полный пакет материалов Проекта, а также счет на оплату и акты оказанных услуг.

25 декабря 2019 года Администрация Быково-Отрогского муниципального образования получила пакет материалов проекта, однако акты оказанных услуг не подписала и оказанные услуги не оплатила, продолжив выполнение своих обязательств, предусмотренных пунктами 11.4. и 11.5. Технического задания, и подтвердив тем самым положения Технического задания, предусматривающих исполнение Сторонами контракта своих обязательств по контракту и оказание услуг после истечение срока, предусмотренного пунктом 3.2. муниципального контракта, а именно после 15 декабря 2019 года, так как Техническим заданием предусмотрены иные многочисленные сроки оказания услуг после представления Исполнителем первоначального результата оказанных услуг.

Так, к примеру:

- в соответствии с пунктом 11.4.2. Технического задания, уже после истечения 15.12.2019г. Заказчик проводит согласование проекта на ФГИС ТП в трехмесячный срок со дня поступления в государственные органы уведомления об обеспечении доступа к Проекту на ФГИС ТП;

- в соответствии с пунктом 11.4.5. Технического задания, в случае поступления заключений, содержащих положения о не согласии с Проектом, Заказчик в течение тридцати дней со дня истечения трехмесячного срока согласования Проекта принимает решение о создании согласительной комиссии, максимальный срок работы которой не может превышать три месяца;

- в соответствии с пунктом 11.5. Технического задания, Заказчик направляет в представительный орган материалы Проекта для утверждения в течение 5 календарных дней с момента получения от Исполнителя, а представительный орган рассматривает полученные материалы на ближайшем заседании.

Как было указано выше, в соответствии с пунктами 11.1.-11.5, 14.1. Технического задания, мероприятия по проведению публичных слушаний, согласованию Проекта на ФГИС ТП и его утверждение представительным органом не входят в объем гарантийных обязательств и только после их проведения Заказчик вправе принять и оплатить оказанные услуги по муниципальному контракту.

Исходя из вышеуказанных требований муниципального контракта и Технического задания, приведенные Ответчиком сроки приемки и оплаты оказанных услуг по муниципальному контракту, как и расчет срока исковой давности не соответствует ни условиям муниципального контракта, ни действительным обстоятельствам дела, ни реальным действиям Ответчика и ни имеющейся перепиской сторон, что подтверждается следующим:

А) Исполняя требования пункта 11.4.2. Технического задания, только 09 декабря 2020 года Администрация Быково-Отрогского муниципального образования разместило на ФГИС ТП материалы Проекта и Уведомление «О согласовании проекта документа».

В данном Уведомлении указано: тип документа «Проекты генеральных планов сельских поселений, подготовленных применительно к отдельным населенным пунктам, входящих в состав поселения, городского округа», разработчик проекта документа: ООО НВЦ «Интеграционные технологии».

Подтверждением данного факта является Уведомление от 09.12.2020г. и исходя из данного документа срок исковой давности может быть до 09.12.2023г.

Б) Исполняя требования пункта 11.4.5. Технического задания, Администрация Быково-Отрогского муниципального образования создала Согласительную комиссию по урегулированию разногласий, которая своим Протоколом от 13 августа 2021 года приняла решение согласовать Проект и направить его Главе Балаковского муниципального района для принятия решения о направлении согласованного проекта на утверждение в Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области.

Подтверждением данного факта является протокол заседания согласительной комиссии по урегулированию разногласий от 13.08.2021г., размещенный на официальном сайте Администрации Балаковского муниципального района, а значит срок исковой давности может быть установлен в срок до 13.08.2024г.

В) Исполняя требования пункта 11.5. Технического задания, Администрация Быково-Отрогского муниципального образования направила Проект Главе Балаковского муниципального района для его дальнейшего утверждения Собранием Балаковского муниципального района.

22 октября 2021 года своим Решением №30-311 Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области утвердило Проект внесения изменений в генеральный план, разработанный ООО НВЦ «Интеграционные технологии». Ссылка на данное решение, на номер и дату муниципального контракта, а также разработчика приводится на сайте ФГИС ТП.

Таким образом, фактически работы по контракту были завершены 22.10.2021г., а значит, в силу требований пункта 1 статьи 200 ГК РФ, 22.10.2021г. это день начиная с которого Истец узнал о нарушении своего права и является началом срока исковой давности, составляющего 3 года;

Г) В нарушение требований пунктов 11.5., 11.7. и 11.8. Технического задания, 11 июня 2020 года, еще до исполнения своих обязательств по проведению согласований Проекта на ФГИС ТП и его утверждения, Администрация Быково-Отрогского муниципального образования направило в адрес ООО НВЦ «Интеграционные технологии» письмо исх. №1519/01-39 о невозможности внесения сведений о местоположения границ населенных пунктов в ЕГРН и предложением уменьшить цену контракта.

Данный факт подтверждает, что услуги по муниципальному контракту оказывались и после 15 декабря 2019 года, а Администрация Быково-Отрогского муниципального образования не возражала против их исполнения после 15.12.2019г., подтверждая действительность положений пунктов 11.1.-11.5. Технического задания, а по состоянию на 11 июня 2020 года знала о своей обязанности по оплате оказанных услуг после исполнения всех обязательств, предусмотренных Техническим заданием.

Исходя из данного письма, ООО НВЦ «Интеграционные технологии» не могло знать и предполагать о нарушении своего права в части оплаты оказанных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что обоснованность заявленных истцом требований подтверждается представленными в материалы дела доказательствами

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размере взыскиваемой государственной пошлины.

Судом ходатайство удовлетворено. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью научно-внедренческого центра «Интеграционные технологии» (ИНН 

<

***>)   задолженность   по муниципальному контракту №0160300061219000010 – 0758066 – 01 от 14.05.2019 г.  в размере 755302,39 рублей,   расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью научно-внедренческому центру «Интеграционные технологии» (ИНН 

<

***>)   из бюджета государственную пошлину в размере 16106 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

                                    В. Е. Козикова