АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7413/2017

г.

Тюмень

03 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.  

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.  

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОАО «Уренгойтеплогенерация -1»

к Федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу»

о взыскании 10 417 487 руб. 35 коп. 

 

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, начальник, приказ № 12-НС от 21.01.2013г., ФИО2, представитель на основании доверенности № 11 от 26.07.2017г.;

 

установил

ОАО «Уренгойтеплогенерация -1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик, ФГКУ «3 отряд ФПС по ЯНАО») о взыскании задолженности за период октябрь-декабрь 2016 года в размере 10 384 487 руб. 35 коп. (с учетом уменьшения размера исковых требований).

В отзыве на заявление ответчик исковые требования не признал. 

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» задолженность за тепловую энергию в размере 10 417 487 руб. 35 коп. (вх. С04-96442 от 22.09.2017г.).

Представители истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители ответчика исковые требования не признали.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял к рассмотрению увеличенный размер исковых требований.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного истца. 

Заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат частичному удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что  15.12.2016г. между истцом (Энергоснабжающая организация) и ответчиком (Потребитель) заключен Государственный контракт № 111/16 на отпуск тепловой энергии и горячей воды (далее – контракт) (т.1 л.д. 14-33).

Согласно пункту 1.1 Договора Энергоснабжающая организация обязуется отпускать, через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для отопления, горячего водоснабжения и вентиляции, подавать горячую воду, в объеме и на условиях, предусмотренных контрактом на объекты потребителя: Северная коммунальная зона ПЧ-8 – здание: Комплекс пождепо на 12 автомашин, теплая стоянка на 6 выездов, склад ПТВ, склад пенообразователя; ул. Магистральная ПЧ9 – здание для пождепо; ул. Ул. Геологоразведчиков ПЧ7  -часть здания: Депо пожарное на 4 автомашины, теплая стоянка на 4 выезда, база ГДЗС; Административное здание – ул. Набережная д. 30; район ФИО3 – здание: Пожарное депо ПЧ-134; ул. Шоссейная – здание: Пожарное депо, а потребитель обязуется принимать и своевременно в полном объеме оплачивать полученную тепловую энергию и горячую воду, соблюдать согласованный в контракте режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воде.

В приложении № 1, 1-1 стороны согласовали график отпуска (приема) тепловой энергии и воды, а в приложении № 2 температурный график работы системы теплоснабжения (т.1 л.д. 27-29).

Пунктом 3.3.18 контракта предусмотрена обязанность потребителя обеспечить среднесуточную температуру сетевой воды в обратном трубопроводе с отклонением не выше 5% по сравнению с температурным графиком.

При отсутствии приборов учета тепловой энергии количество потребленной тепловой энергии определяется на основании Приложения № 1; Приложения № 1-1 к настоящему контракту с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха (пункт 4.8 контракта).

20.10.2016г., 09.11.2016г., 11.11.2016г. представителями истца в присутствии представителей ответчика были проведены инструментальные замеры параметров систем теплоснабжения объектов потребителя в рамках контракта, о чем составлены акты (т.1 л.д. 50, 52).

14.11.2016 г. ОАО «Уренгойтеплогенерация-1» в отношении ФГКУ «3 отряд ФПС по ЯНАО» было вынесено предписание о необходимости в срок до 21.11.2016г. выполнить регулировку системы отопления на объекте: «административное здание и гараж на 3 машины»: обеспечить температуру сетевой воды в обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком; привести к договорной величине расход теплоносителя. Также в предписании указано, что за период с даты подключения объекта в настоящем отопительном сезоне до даты устранения замечания, расчет потребления тепловой энергии будет произведен на основании инструментально замеренного фактического расхода теплоносителя (т.1 л.д. 51).

24.11.2016 истцом в адрес ФГКУ «3 отряд ФПС по ЯНАО» направлено письмо № 3394 от 24.11.2016г.  в котором истец указал о том, что расчет потребления будет произведен на основании инструментального замера, к письму приложены расчеты потребления, акт от 11.11.2016г., акт предписание № 66/к, счет –фактуры и акты выполненных работ (т.1 л.д. 44-49).

26.04.2017г. истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года (т.1 л.д. 57-62).

Поскольку претензия осталась без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что ориентировочная цена контракта составила 5 350 0000 руб., и данная сумма выплачен в полном объеме; объем потребления тепловой энергии за ноябрь и декабрь 2016 года сторонами не согласован; выявление в конкретные дни (20.1.2016г., 11.11.2016г.) превышения объема потребления тепловой энергии не является основанием для расчета стоимости потребленной тепловой энергии за полные месяцы ноябрь, декабрь 2016 года по фактическому потреблению, установленному при проведении замеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Наличие у организации обязанности по оплате тепловой энергии, горячей воды за спорный период ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Судом установлено и подтверждается сторонами факт отсутствия введенных в эксплуатацию узлов учета на объектах ответчика в спорном периоде.

В силу подпункта б пункта 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. № 1034 (далее - Правила № 1034), определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с методикой осуществляется определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе: количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя; количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем; количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика № 99/пр).

Согласно пункту 66 Методики № 99/пр,  для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле, учитывающей следующие показатели: базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч; расчетную температуру воздуха внутри отапливаемых помещений, фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха за отчетный период, расчетную температуру наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), время отчетного периода.

Суд предложил истцу представить расчет объема тепловой энергии в соответствии с Методикой № 99/пр.

Истцом представлен расчет, согласно которого в октябре 2016 года на объемы ответчика была поставлена тепловая энергия с учетом потерь в размере 303 Гкал; в ноябре 2016 года – 585 Гкал; в декабре 2016 года – 704 Гкал (т. 2 л.д. 16-18).

Суд не принимает ссылку истца пункт 35 Методики № 99/пр, поскольку данная формула применяется  при условии работы теплосчетчика в штатном режиме, вместе с тем, как было установлено судом, в спорный период на объектах ответчика отсутствовали приборы учета.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, при определении объема потребленных ответчиком ресурсов в октябре, ноябре, декабре 2016 года, суд считает необходимым руководствоваться расчетом, произведенным в соответствии с пунктом 66 Методики № 99/пр.

В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Цены на тепловую энергию являются регулируемыми глава 3 Федерального закона от  Закона о теплоснабжении.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Приказами Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО № 296-т от 16.12.2015г., № 299-т от 16.12.2015г., № 233-т от 09.12.2015г., № 227-т от 09.12.2016г., установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую ОАО «Уренгойтеплогенерация-1» и поставляемую потребителям (т.1 л.д. 116-120).

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона о теплоснабжении, при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами применяются установленные органами регулирования повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения.

Договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями (пункт 23 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012г. № 808 (далее –Правила № 808)).

Пунктом 26 Правил № 808 предусмотрено, что режим потребления тепловой энергии и (теплоносителя) устанавливает, в том числе и диапазон разницы температур теплоносителя между подающими обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе.

Факт нарушение режима потребления тепловой энергии ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 144 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в размере, равно 1, 01.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и ЖКО ЯНАО от 07.11.2014г. № 150-т, установлен повышающий коэффициент к тарифам на тепловую энергию (мощность) в размере 1,01.

С учетом вышеизложенного, к оплате за октябрь 2016 года подлежит оплате 1 661 924 руб. 53 коп. (303 Гкал * 1 851,33 руб. (тариф с повышающим коэффициентом) + НДС 18%); за ноябрь 2016 года – 1 277 973 руб. 10 коп. (585 Гкал * 1 851,33 руб. (тариф с повышающим коэффициентом) + НДС 18%); за декабрь 2016 года – 1 537 936 руб. 86 коп. (704 Гкал * 1 851,33 руб. (тариф с повышающим коэффициентом) + НДС 18%); итого 3 477 834 руб. 43 коп.

Платежным поручением № 422 733 от 18.08.2017г. произведена оплата за октябрь 2016 года в размере 1 945 780 руб. 19 коп. (т.2 л.д. 67).

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части взыскания задолженности в размере 1 532 054 руб. 54 коп. (3 477 834 руб. 43 коп. -  1 945 780 руб. 19 коп.).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьями 102, 103 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, заявленные исковые требования (с учетом уменьшения размера исковых требований, принятых судом), подлежат оплате государственной пошлиной в размере 75 087 руб. При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 84 651  руб. 34 коп. 

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9564 руб. 34 коп. подлежит возврату истцу.      

Руководствуясь  статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Уренгойтеплогенерация -1»  удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в пользу ОАО «Уренгойтеплогенерация -1»  задолженность в размере 1 532 054  руб. 24 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 042 руб. 72 коп., а всего 1 543 096 руб. 96 коп.

В остальной части отказать.

Возвратить ОАО «Уренгойтеплогенерация -1» из федерального бюджета излишне оплаченную платежным поручением № 2555 от 01.06.2017г. государственную пошлину в размере 9564 руб. 34 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

 

  Судья

 

Буравцова М.А.