АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71- 12246/2020

г. Ижевск

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2020г.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва) и помощником судьи М.И. Ворониной (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Левада» г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу г.Нижний Новгород от 17.09.2020                                          № 0401/070720/02740 о назначении административного наказания, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2018,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Левада» (далее – заявитель, общество, ООО «Левада») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу г.Нижний Новгород (далее – ответчик, МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, Управление) от 17.09.2020 № 0401/070720/02740 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 09.12.2020 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 11.12.2020 до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 11.12.2020 в 10 час. 05 мин. в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                   М.И. Ворониной, при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2018, от ответчика не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Из представленных по делу доказательств следует, что МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу на основании задания от 01.04.2020 произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), в результате которого установлено, что ООО «Левада» по адресу: 427960, 

<

...>,  в период с 01.03.2020 по 31.03.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности),  о чем составлен отчет  от 06.04.2020 № сз4-672/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.04.2020»), ООО «Левада» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с истёкшим сроком годности в адрес контрагента - ООО «Галатея» (ИНН 

<

***>, КПП 183845001), в количестве 0,09 дал и 0,47 дал.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Галатея» зафиксировало закупку алкогольной продукции у OOО «Левада» по ТТН от 17.03.2020 № SLB00000745, а именно: пива «Старопрамен» светлого пастеризованного, крепостью 4,2%, объемом 0,45л. (металлическая банка), дата розлива 12.03.2019, производитель: ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», срок годности 9 месяцев, в количестве 0,09 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, а именно заявкой  о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 17.03.2020 № ГЛG9-000111 ООО «Галатея» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Левада» по ТТН от 17.03.2020 № SLB00000745, а именно: пива «Старопрамен» светлого пастеризованного, крепостью 4,2%, объемом 0,45л. (металлическая банка), дата розлива 12.03.2019, производитель: ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», срок годности 9 месяцев, в количестве 0,09 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Галатея» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Левада» по ТТН от 23.03.2020 № SLB00000779, а именно: пива «БАД 66» светлого пастеризованного, крепостью 4,3%, емкостью 0,47 л. (стеклянная бутылка), дата розлива 24.02.2019, производитель: ОАО «САН ИнБев», срок годности 365 суток, в количестве 0,047 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, а именно заявкой о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 23.03.2020 № ГЛG9-000123 ООО «Галатея» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Левада» по ТТН от 23.03.2020 № SLB00000779, а именно: пива «БАД 66» светлого пастеризованного, крепостью 4,3%, емкостью 0,47л. (стеклянная бутылка), дата розлива 24.02.2019, производитель: ОАО «САН ИнБев», срок годности 365 суток, в количестве 0,047 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Таким образом, ООО «Левада» 17.03.2020 и 23.03.2020 осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в адрес ООО «Галатея».

07.07.2020 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «Левада» в отсутствие законного представителя общества составлен протокол № 0401/070720/02740 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было уведомлено путем направления извещения от 20.05.2020, которое получено обществом 28.05.2020.

В ответ  на уведомление  от общества поступило письмо от 08.06.2020 с указанием сведений о невозможности явки для составления протокола об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица.

О времени и месте вынесения постановления в адрес общества  было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.07.2020 № 0401/070720/02740, которое получено 21.07.2020.

Определением от 21.07.2020 срок рассмотрения дела об административном правонарушении был продлен по 19.08.2020. 

10.08.2020 от директора ООО «Левада» поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением от 11.08.2020 в удовлетворении ходатайства было отказано.

Определением от 19.08.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 17.09.2020. 

17.09.2020 административным органом в отсутствие представителя общества вынесено постановление № 0401/070720/02740 о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Левада» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей. 

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что обществом и контрагентом ОО «Галатея» при принятии накладной в системе ЕГАИС была допущена ошибка, о чем  08.06.2020 обществом в административный орган было направлено письмо. Фактически просроченная продукция не была поставлена, в оборот не вошла, до потребителей не дошла. Кроме того, общество является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Административный орган в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности на основании оспариваемого постановления, на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для замены административного штрафа на предупреждение.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к ст. 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).

Статья 7 Закона  Российской Федерации от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), а также обязанность изготовителя (исполнителя) обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока годности товара (работы).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В силу ст. ст. 1, 3 Закона № 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии со ст. 22 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу ст. 13 Закона № 29-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ и Федерального закона № 184-ФЗ.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 184-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона №171-ФЗ,  иных федеральных законов и нормативных правовых актов, а также принимаемых  в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что  государственное  регулирование производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом                   № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или; без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Абзацем 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 5.1.4 Межгосударственного  стандарта ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия»,  утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст (далее - ГОСТ 31711-2012), сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

В соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 «Органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст,  пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и (или) рецептуре на напиток конкретного наименования.

В силу п. 2 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474, уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается, что согласно данным ЕГАИС   зафиксирован факт оборота 17.03.2020 и 23.03.2020 ООО «Левада» по адресу: 427960, 

<

...> алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности. 

Нарушение в виде реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности свидетельствует о порче продуктов питания,  что создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, может привести к пищевым отравлениям.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии  в действиях (бездействиях) ООО «Левада» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

В действиях ООО «Левада» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Размер административного штрафа определен в размере минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом угрозы причинения вреда здоровью граждан, связанной с реализацией продукции, не отвечающей установленным требованиям, оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное обществом нарушение повлекло последствия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей  в результате осуществления реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ суд пришел к выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, суд считает необходимым учесть следующее.

Согласно пояснениям представителя ООО «Левада» зафиксировало информацию в Единой государственной автоматизированной  информационной системе по поставке товара надлежащего качества, но ошибочно в программе ЕГАИС выбрало для поставки продукцию с истекшим сроком годности. 25.05.2020 обществом были направлены исправленные документы ООО «Галатея» с исключением просроченных позиций. Кроме того, ООО «Галатея» письмом  от 20.05.2020 № 32/1-ГЛ, направленным  в адрес ООО «Левада», указало, что в рамках заключенного между ООО «Галатея» и ООО «Левада» договора поставки, товарные накладные приняты не были, так как товар пришел с надлежащим сроком годности, однако в системе ЕГАИС сроки были указаны другие и по ошибке оператор принял накладные полностью. 

Вместе с тем, в системе ЕГАИС до настоящего времени сведения не изменены, в представленном заявителем скриншоте с данной программы отсутствует справка о выпуске спорной продукции с данными, указанными в исправленных товарных накладных, а именно пива «Старопрамен» светлого пастеризованного, крепостью 4,2%, объемом 0,45л. (металлическая банка) с датами розлива 05.09.2019 и 11.09.2019. 

При назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер правонарушения, факт совершения ООО «Левада» правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), наличие у ООО «Левада» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, с целью индивидуализации административной ответственности и назначения соразмерного административного наказания, на основании ст. 211 АПК, ч. 1  ст. 30.7 КоАП, ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным изменить меру административной ответственности и снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, то есть до ста пятидесяти тысяч рублей.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу г. Нижний Новгород от 17.09.2020 №0401/070720/02740, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Левада» г.Ижевск, признать незаконным и изменить в части назначения наказания, назначив Обществу с ограниченной ответственностью «Левада» г.Ижевск административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова