АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3317/2024

г. Томск

21 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Маскайкиной А.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сердюк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к исполнительно-распорядительному органу муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 575 826,16 руб.,

встречному иску исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 575 663,87 руб.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>),

- муниципальное образование «Молчановский район» в лице исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Администрация Молчановского района Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>);

- Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>);

- общество с ограниченной ответственностью «Электроснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634021, 

<

...>, помещ. 10);

- общество с ограниченной ответственностью «С-К Молчаново» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- департамент тарифного регулирования Томской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Водовод-К» – ФИО2 по доверенности от 10.04.2024 № 5, удостоверение адвоката,

от исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения – ФИО3 по доверенности от 11.07.2024, диплом,

от третьих лиц – без участия (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (далее – ООО «Водовод-К») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к исполнительно- распорядительному органу муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения (далее – Администрация) о взыскании 575 826,16 руб. основной задолженности за фактически потребленную энергию за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года по муниципальному контракту от 01.01.2023 № 18Э/23.

Определением суда от 07.08.2024 встречное исковое заявление исполнительно- распорядительного органа муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Водовод-К» 575 663,87 руб. принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Определением суда от 16.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифного регулирования Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 05.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>).

Определением суда от 28.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - муниципальное образование «Молчановский район» в лице исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Администрация Молчановского района Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Электроснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «С-К Молчаново» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В обоснование заявленных требований истец по первоначальному иску сослался на положения статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате электрической энергии; в дополнительных пояснениях к иску указал, что акт приемки-передачи оказанных услуг от 31.07.2023 № 934 ответчиком подписан без замечаний; количество потребленной электроэнергии, указанное в акте, соответствует показаниям приборов учета; также полагал, что непринятие ответчиком отчета об использовании выделенных средств субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций не освобождает его от исполнения обязанности по оплате принятой электрической энергии (л.д. 4-5, 52-54, 93-97 том 1; л.д. 22-26 том 2).

Ответчик по первоначальному иску в отзыве на исковое заявление требования не признал, указал на непредставление стороной истца разницы в показаниях прибора учета электроэнергии на начало и конец отчетного периода; полагал, что истцом осуществлена поставка электроэнергии не только в адрес покупателя, но и для собственных нужд; обращал внимание суда, что отчет об использовании выделенных средств субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций стороной ответчика не принят (л.д. 23-24, 107-108 том 1).

В обоснование встречных исковых требований истец со ссылкой на статьи 309-310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указал, что в нарушение условий субсидирования, в результате проведенной проверки выявлено несоответствие плановых показателей фактическим, кроме того указал, что в период с 01.01.2023 по 04.09.2023 завоз дизельного топлива на Суйгинскую ДЭС ответчиком по встречному иску не осуществлялся; в связи с расторжением договора аренды дизельной электростанции с 05.09.2023, за период с 01.01.2023 по 04.09.2023 подлежит возмещению предоставленная субсидия в сумме 576 663,87 руб. (л.д. 58-61 том 1).

Ответчик по встречному иску в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что порядок предоставления субсидии утвержден Постановлением Администрации Суйгинского сельского поселения от 17.03.2023 № 4; в соответствии с пунктом 29 указанного порядка возврат субсидии может быть связан только с недостижением показателей результатов, при этом расчет субсидии, подлежащей возврату в местный бюджет, должен производиться по формуле, указанной в пункте 35 Порядка, в свою очередь истцом по встречному иску расчет произведен исходя из срока действия договора об аренде дизельной электростанции от 21.10.2022; кроме того обращал внимание суда, что истцом расчет субсидии, подлежащей возврату, произведен без учета показателей, указанных в Порядке предоставления субсидии; ООО «Водовод-К» субсидия использована в полном объеме в соответствии с целями, установленными в Соглашении, и в точном соответствии с его условиями; обращал внимание суда, что истцом по первоначальному иску не учтены также расходы ответчика на закупку топлива для дизельной электростанции, израсходованного в 2023 году, понесенные в октябре 2022 года на общую сумму 10 104 734,69 руб. (л.д. 87-89, 135-137 том 1). 

Третье лицо (МО «Молчановский район» в лице исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Администрация Молчановского района Томской области) в отзыве указало, что согласно представленным отчетам, значение показателя результативности в размере 80% доли убытков энергоснабжающих организаций, эксплуатирующих дизельные электростанции, возникших вследствие тарифного регулирования, компенсированных из областного бюджета, достигнуто в полном объеме; отчет о расходах, в целях софинансирования которых Администрации Суйгинского сельского поселения предоставлена субсидия, принят без замечаний (л.д. 115-116 том 2; л.д. 79-80 том 3).  

Иные третьи лица письменные отзывы на исковое заявление не представили.

В судебном заседании представитель ООО «Водовод-К» первоначальные исковые требования поддержал, встречные требования не признал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отзыве, дополнительных письменных пояснениях.

Представитель Администрации Суйгинского сельского поселения заявил о признании первоначальных исковых требований частично в сумме 301 044,31 руб., просил принять частичное признание ответчиком по первоначальным требованиям иска, в остальной части полагал первоначальные требования необоснованными; требования встречного иска поддержал (л.д. 82 том 3).

Признание первоначальных исковых требований в сумме 301 044,31 руб. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения спора по существу в их отсутствие не заявили.

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

01.01.2023 между ООО «Водовод-К» (гарантирующий поставщик) и МО Суйгинское сельское поселение (потребитель) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по энергоснабжению для муниципальных заказчиков № 18Э/23, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать, режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации (находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых энергопринимающих устройств, приборов учета, электроэнергии и оборудования, связанных с потреблением, электрической энергии (пункт 1.1 договора, представлен в электронном виде 15.04.2024).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта поставка электрической энергии осуществляется гарантирующим поставщиком потребителю на объект расположенный по адресу: 

<

...>.

Потребитель обязуется своевременно и надлежащим образом производить оплату поставленной ему электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных настоящим контрактом (пункт 3.1.1 контракта).

В силу пункта 3.1.2 контракта на потребителя возложена обязанность вести учет потребляемой электрической энергии путем снятия показаний приборов учета на начало и конец расчетного периода, передавать показания гарантирующему поставщику.

Согласно пункту 4.1 контракта оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, оплата потерь электрической энергии в электрических сетях, осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета, а при их отсутствии, выходе из строя - полученных расчетным способом, установленным Основными положениями.

Цена, контракта составляет 577 075, (пятьсот семьдесят семь тысяч семьдесят пять) руб. 06 коп. (НДС не облагается в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 НК РФ), исходя из расчета, указанного в приложении № 1 настоящего договора (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 расчет за потребленную электрическую энергию производится ежемесячно по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.

Согласно пункту 5.4, оплата за принятую электрическую энергию по настоящему контракту производится потребителем, в форме безналичного расчета, в российских рублях на расчетный счет гарантирующего поставщика: потребитель ежемесячно производит предоплату в размере 30 (тридцати) % от цены контракта в течение 5 (пяти) календарных дней, окончательный расчет за фактически потребленную в период действия контракта электрическую энергию в течение 10 (десяти) рабочих дней ежемесячно, после предоставления гарантирующим поставщиком счета и акта приемки-передачи оказанных услуг.

Приемка электрической энергии, по контракту осуществляется по акту приемки-передачи. Гарантирующий поставщик обязан предоставить потребителю в двух экземплярах акт приемки-передачи оказанных услуг, счет в срок не позднее 16 рабочих дней после окончания срока поставки электрической энергии. Потребитель обязан подписывать его в течение 3 (трех) рабочих дней от даты его получения, с замечаниями или без таковых, в противном случае, считается, что потребитель признает факт потребления электрической энергии надлежащего качества и в объеме, указанном в акте приемки-передачи оказанных услуг (пункт 5.5 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Срок оказания услуг: с 01.12.2022 по 31.08.2023 (пункты 8.1-8.2 контракта).

В период с декабря 2022 года по июнь 2023 года истцом в адрес ответчика поставлена электрическая энергия на общую сумму 575 826,16 руб., что подтверждено подписанным сторонами актом приемки-передачи оказанных услуг от 31.07.2023 № 934 (представлен в электронном виде 15.04.2024).

Оплата за спорный период от ответчика не поступала.

Истец претензией от 16.02.2024 предложил ответчику произвести оплату образовавшейся задолженности в течение месяца с момента ее получения (представлена в электронном виде 15.04.2024). 

Неудовлетворение вышеуказанной претензии послужило основанием для обращения ООО «Водовод-К» в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Довод ответчика по первоначальному иску о непредставлении стороной истца расчета разницы в показаниях прибора учета электроэнергии на начало и конец отчетного периода судом отклоняется, ввиду следующего.

02.08.2023 истцом в адрес ответчика направлен акт приемки-передачи оказанных услуг от 31.07.2023 № 934 на общую сумму 575 826,16 руб. за период потребления с декабря 2022 года по июнь 2023 года. Ответчиком по первоначальному иску указанный акт подписан без замечаний, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Данный факт свидетельствует об отсутствии на момент его подписания у ответчика претензий по качеству и объему потребленного ресурса.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 4.1 контракта не возлагает обязанность на гарантирующего поставщика (истца) предоставления одновременно с актом приемки-передачи оказанных услуг расчета (разницы в показаниях прибора учета на начало и конец отчетного периода) по поставке электрической энергии потребителю.

Более того, в соответствии с пунктом 3.1.2 контракта именно на потребителя возложена обязанность вести учет потребляемой электрической энергии путем снятия показаний приборов учета на начало и конец расчетного периода, передавать показания гарантирующему поставщику. Обладая показаниями приборов учета, потребитель имел объективную возможность самостоятельно определить разницу в показаниях прибора учета на начало и конец отчетного периода.

Как указывает ООО «Водовод-К», показания приборов учета передавались Администрацией посредством телефонной связи. Указанный довод в ходе рассмотрения спора ответчиком не опровергнут.

В подтверждение объемов потребленной электрической энергии истцом по первоначальному иску в материалы дела представлены сводные ведомости показаний приборов учета за период с декабря 2022 года по июнь 2023 года (л.д. 99-106 том 1).

Довод ответчика об осуществлении поставок электрической энергии не только для нужд покупателя в лице МО «Суйгинского сельского поселения», но и для собственных нужд судом отклоняется в связи с необоснованностью. Каких-либо доказательств в обоснование данного обстоятельства Администрацией в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав. Недопустимо возлагать на сторону обязанность доказывания определенных обстоятельств в ситуации невозможности получения ею доказательств по причине нахождения их у другой стороны спора, недобросовестно их не раскрывающей.

В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie – «на первый взгляд»). Нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.2014 N 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 N 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 N 305-КГ15-5805, от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

Суд принимает во внимание, что ответчик по первоначальному иску, имея возможность опровергнуть утверждения истца об оказании услуг по поставке электрической энергии, предоставленной возможностью не воспользовался, в связи с чем возложил на себя связанные с этим риски как материально-правового, так и процессуально-правового характера.

Более того, суд учитывает, что обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основу исковых требований, не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822).         

Материалами дела подтверждается факт отпуска ООО «Водовод-К» электрической энергии ответчику в заявленном объеме. Сведения, отраженные в подписанном Администрацией акте, документально не опровергнуты. Сумма задолженности подтверждена материалами дела. Доказательств оплаты суду не представлено.

Расчет задолженности судом проверен и принят.

Поскольку Администрацией не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательства по внесению платы за электрическую энергию в указанный период, а также с учетом частичного признания первоначальных исковых требований, требование ООО «Водовод-К» о взыскании 575 826,16 руб. основной задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исполнительно-распорядительный орган МО Суйгинского сельского поселения – Администрация Суйгинского сельского поселения в свою очередь обратился со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «Водовод-К» 575 663,87 руб. неосновательного обогащения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2023 Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (главный распорядитель средств областного бюджета) и МО «Молчановский район» (получатель субсидии) заключено соглашение № 506/23 о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций (пункт 1.1 соглашения, представлено в электронном виде 27.02.2025).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения объем средств субсидии, предусмотренный бюджету МО «Молчановский район» в 2022 году, составил 16 550 555 руб., в том числе: в 2023 году средства субсидии 16 548 900 (шестнадцать миллионов пятьсот сорок восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек, (уровень софинансирования составляет 99,99 %): средства бюджета муниципального образования за счет собственных доходов 1 655 (одна тысяча шестьсот пятьдесят пять) рублей 06 копеек, из которых 00 (ноль) рублей 00 копеек добровольные пожертвования граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 4.3.7 указанного соглашения получатель субсидии обязуется заключить соглашение о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района бюджету поселения, входящего в состав муниципального района(бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района) по форме, установленной Главным распорядителем средств областного бюджета.

Во исполнение условий данного соглашения 01.01.2023 между МО «Молчановский район» в лице Администрации Молчановского района Томской области и МО «Суйгинское сельское поселение» в лице Администрации Суйгинского сельского поселения в соответствии с решением Думы Молчановского района от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии бюджетам сельских поселений Молчановского района из бюджета МО «Молчановский район» на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций» заключено соглашение № 1с о предоставлении субсидии бюджету МО «Суйгинское сельское поселение» (представлено в электронном виде 27.02.2025).

Дополнительными соглашениями от 13.12.2023 № 1 и от 20.12.2023 № 1 объемы средств предоставляемых субсидий по указанным выше соглашениям увеличены до суммы 19 781 400 руб., а также скорректирован график предоставления субсидии (представлены в электронном виде 27.02.2025).

В рамках соглашения № 1с на основании заявок Администрации Суйгинского сельского поселения от 06.02.2023 № 15, от 21.12.2023 № 160 в бюджет МО «Суйгинское сельское поселение» из бюджета МО «Молчановский район» перечислены средства субсидии в сумме 19 781 400 руб. (представлены в электронном виде 27.02.2025).

21.10.2022 Администрацией Суйгинского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Водовод-К» (арендатор) заключен договор аренды дизельной электростанции, общей площадью 105,6 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...> (пункт 1.1 договора, л.д. 25-27 том 1).

В силу пункта 1.2 указанного договора целевое значение арендуемого имущества – для оказания услуг по поставке электрической энергии для Суйгинского сельского поселения.

Срок действия договора аренды устанавливается на 11 месяцев, с 01.11.2022 по 30.09.2023 (пункт 7.1 договора).

01.08.2023 в адрес Администрации Суйгинского сельского поселения от ООО «Водовод-К» поступило уведомление № 133 о расторжении договора аренды ДЭС с 05.09.2023 (л.д. 79 том 1).

05.09.2023 сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества от 21.10.2022 (л.д. 80 том 1).

Таким образом, деятельность на территории МО «Молчановский район» Томской области ООО «Водовод-К» осуществляло по 04.09.2023 включительно. 

17.03.2023 Администрацией Суйгинского сельского поселения (главный распорядитель средств местного бюджета) и ООО «Водовод-К» (получатель субсидии) заключено соглашение (договор) № 1, по условиям которого из бюджета Суйгинского сельского поселения в 2023 году ООО «Водовод-К» предоставлена субсидия на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций, связанных с производством и реализацией населению электрической энергии, производимой дизельной электростанцией, по тарифу в системе централизованного энергоснабжения (пункты 1.1-1.2 соглашения, л.д. 32-39 том 1).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО «Суйгинское сельское поселение» на финансовое обеспечение, в целях которых предоставляется субсидия, составляет в 2023 году 16 550 555,06 руб.

Платежными поручениями от 20.03.2023 № 115 и № 116 произведено перечисление средств субсидии в сумме 11 794 262,30 руб. (л.д. 77-78 том 1).

Порядок предоставления и возврата полученных субсидий регламентирован положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше в соответствии с пунктом 1.2 соглашения от 17.03.2023 предоставление субсидии осуществляется в целях компенсации расходов получателя субсидии по организации энергоснабжения от дизельных электростанций, связанных с производством и реализацией населению электрической энергии, производимой дизельной электростанцией, по тарифу в системе централизованного энергоснабжения.

Согласно пунктам 4.1.3-4.1.4 соглашения, главный распорядитель средств местного бюджета обязуется осуществлять проверку достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.3.3 соглашения, на основании данных отчетности, предоставленной получателем субсидии, рассчитать в соответствии с порядком предоставления субсидии или разделом 5 соглашения объем средств, подлежащий возврату в бюджет МО «Суйгинское сельское поселение», и направить получателю субсидии требование о возврате средств субсидии в местный бюджет в указанном объеме в случаях нарушения обязательств, предусмотренных порядком предоставления субсидий или разделом 5 соглашения.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

Исходя из раздела 5 соглашения от 17.03.2023 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии не перечислен в доход местного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход местного бюджета в судебном порядке. 

Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Администрации Суйгинского сельского поселения от 17.03.2023 № 4 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций, расположенных на территории Суйгинского сельского поселения», о чем указано в преамбуле Соглашения о предоставлении субсидии (представлено в электронном виде 12.09.2024).

В силу положений статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Закон об электроэнергетике) тарифы на тепловую энергию и электрическую энергию (мощность) подлежат государственному регулированию.

Как следует из пункта 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике, при государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться, в том числе следующие основные принципы: обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования.

Регулированию подлежат, в том числе, цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка (пункт 3 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Закона об электроэнергетике допускается установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне, отличном от уровня, на котором устанавливаются цены (тарифы) для других категорий потребителей, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. 

При этом в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при установлении регулируемых цен (тарифов) подлежат возмещению субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности) или оказывающим услуги по передаче электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованные затраты, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, в том числе с учетом частичного или полного их возмещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (при предоставлении соответствующих бюджетных средств).

Департаментом тарифного регулирования Томской области подготовлено и представлено в материалы дела экспертное заключение по анализу предложений об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке на территории Суйгинского сельского поселения Молчановского района Томской области, технологически не связанной с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, для ООО «Водовод-К» на 2023 год (л.д. 140-157 том 2).

В пункте 29 Порядка предоставления субсидии (представлен в электронном виде 12.09.2024) указано, что результатом предоставления субсидии является доля убытков энергоснабжающей организации, эксплуатирующих дизельные электростанции, возникших вследствие тарифного регулирования, компенсированных из местного бюджета муниципального образования Суйгинское сельское поселение Молчановского района Томской области.

Конкретные, измеримые показатели результата предоставления субсидии, указываются в Соглашении.

Согласно пункту 35 Порядка предоставления субсидии в случае недостижения показателей результатов, установленных пунктом 29 Порядка, в уведомлении приводится расчёт объема субсидии, подлежащей возврату в местный бюджет по следующей формуле: V возврата = (V субсидии х k х m / п) х 0,1, где: V возврата - объем средств, подлежащих возврату в местный бюджет; V субсидии - размер Субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году; m - количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым не достигнуты значения показателей; п - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; к - коэффициент возврата субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле: k = Di / m, где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-ro показателя, необходимого для достижения результатов предоставления Субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-ro показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, определяется для показателей, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по следующей формуле: Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органом местного самоуправления и получателем субсидии.

Уведомление должно быть направлено в течение десяти рабочих дней со дня установления нарушения. Получатель субсидии обязан возвратить субсидию в местный бюджет в течение тридцати рабочих дней со дня получения от Администрации либо органа финансового контроля данного письменного мотивированного уведомления по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направить в адрес Администрации ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии.

Таким образом, возврат субсидии может быть связан только с недостижением показателей результатов, установленных пунктом 29 Порядка предоставления субсидии. При этом расчет субсидии, подлежащей возврату в местный бюджет, должен производиться по формуле, указанной в пункте 35 Порядка предоставления субсидии.

Ответчиком расчет субсидии, подлежащей возврату, вопреки действующему Порядку предоставлении субсидии произведен, исходя из срока действия договора об аренде дизельной электростанции от 21.10.2022, что противоречит Порядку предоставления субсидии, условиям Соглашения о предоставлении субсидии, согласно которому субсидия предоставляется на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций, а размер субсидии не связывается со сроком эксплуатации дизельных электростанций.

Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих недостижение результатов использования субсидии, истцом по встречному иску не представлено. 

Довод Администрации о том, что в период с 01.01.2023 по 04.09.2023 завоз дизельного топлива на Суйгинскую ДЭС не осуществлялся (в подтверждение довода представлены только объяснительные гр. ФИО4, электромонтера ООО «Водовод-К»; ФИО5 кладовщика-учетчика ГСМ ООО «Водовод-К», л.д. 81-82 том 1), опровергается иными материалами дела. 

Как следует из материалов дела, дизельное топливо в необходимом количестве общей стоимостью 16 348 222,69 руб. было приобретено и завезено в 2022 году.

26.10.2022 и 15.07.2023 между ИП ФИО1 (поставщик) и ООО «Водовод-К» (покупатель) заключены договоры поставки нефтепродуктов (л.д. 63-64 том 1; л.д. 58-59 том 2). Согласно пунктам 3.2 указанных договоров сроки поставки определены сторонами с 26.10.2022 по 01.10.2023 и с 15.07.2023 по 20.07.2023 соответственно.

В подтверждение исполнения договора представлены подписанные сторонами и скрепленные печатями организаций УПД от 2022 года и транспортные накладные (л.д. 65-66; л.д. 80-81 том 2). 

Цена приобретенного дизельного топлива не превысила цену дизельного топлива, заложенную при установлении тарифа – и 84 142,16 руб. (л.д. 149 т. 2). 

ИП ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, какие-либо возражения, пояснения не представил, заключение и исполнение указанного договора не опроверг.

Также 28.10.2022 ООО «Водовод-К» (заказчик) и ИП ФИО6 (перевозчик) заключен договор перевозки нефтепродуктов автомобильным транспортом (л.д. 60-63 том 2).

В подтверждение оказания услуг по договору ответчиком по встречному иску представлены подписанные сторонами и скрепленные печатями организаций УПД (представлены в электронном виде 12.09.2024; л.д.78 том 2). 

При этом объяснения сотрудников ООО «Водовод-К», отвечающих за хранение и учет дизельного топлива не могут свидетельствовать об отсутствии поставок, поскольку топливо могло быть отгружено в период их отсутствия на рабочем месте.

Факт приобретения и завоза на Суйгинскую ДЭС дизельного топлива, израсходованного в спорный период (2023 год), до начала 2023 года – не опровергнут Администрацией.

Кроме того, ООО «Водовод-К» в материалы дела представлен акт списания дизельного топлива за сентябрь 2023 года, в соответствии с которым остаток составил 3 726,2 л, который был оставлен им на Суйгинской ДЭС (л.д. 82 том 2). 

Согласно экспертному заключению департамента тарифного регулирования Томской области общая стоимость дизельного топлива на технологические цели на 2023 года для ООО «Водовод-К», рассчитанная при установлении тарифа, по данным экспертов составила 25 994 520 руб.   

Согласно расчету расходования субсидии, представленному ООО «Водовод-К», из закупленного им топлива в 2022 году израсходовано дизельного топлива на сумму 3 528 598,54 руб., в 2023 году (в период с 01.01.2023 по 04.09.2023) израсходовано дизельного топлива на сумму 12 637 234,76 руб., в подтверждение чего также представлена карточка счета 20 за период 25.10.2022 - 30.09.2023.

Указанные обстоятельства не оспорены истцом по встречному иску.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что дизельное топливо, закупленное в целях обеспечения электроснабжения Суйгинского сельского поселения от ДЭС, израсходовано в полном объеме на нужды поселения.

Таким образом, стоимость израсходованного в период с 01.01.2023 по 04.09.2023 дизельного топлива превысила размер представленной ООО «Водовод-К» субсидии. 

Также истец по встречному иску ссылается на непринятие отчета об использовании истцом выделенных средств субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций, расположенных на территории Суйгинского сельского поселения. Вместе с тем, обоснование причин, по которым отчет не был принят, доказательств недостижения показателей результатов, установленных пунктом 29 Порядка, не представлено.

При этом суд обращает внимание, что МО «Молчановский район» в лице исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Администрация Молчановского района Томской области отчет о расходах Администрации Суйгинского сельского поселения, в целях софинансирования которых последнему предоставлена субсидия, принят без замечаний.

Из пункта 32 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, следует, что в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьями 395 и 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для возникновения неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих условий: обогащения одного лица за счет другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Основания для вывода о том, что денежные средства были израсходованы Обществом не по целевому назначению, у суда отсутствуют. 

Истцом по встречному иску не доказано факта возникновения на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения.

Каких-либо доказательств, что фактическая потребность ООО «Водовод-К» в денежных средствах и дизельном топливе для исполнения обязательств, принятых в соответствии с соглашением от 17.03.2023 № 1, менее, выделенных бюджетом, Администрацией в материалы дела также не представлено.

Таким образом, факт получения средств субсидии и их использование в полном объеме в соответствии с целями соглашения подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле не опровергнуто. Иного из материалов дела не следует.

В ходе судебного разбирательства не установлено фактов недобросовестности в действиях ответчика по встречному иску, как на этапе представления документов, так и в процессе получения и использования средств субсидии. Доказательств недостижения целей предоставления субсидии и невыполнения ответчиком по встречному иску принятых на себя обязательств по соглашению о предоставлении субсидии в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

ООО «Водовод-К» при подаче искового заявления уплатило государственную пошлину в сумме 14 517 руб., что подтверждается платежным поручением от 10.04.2024 № 110 (л.д. 6 том 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом частного признания первоначального иска ответчиком и положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации Суйгинского сельского поселения в пользу ООО «Водовод-К» подлежит взысканию 9 204,32 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику.

Администрация Суйгинского сельского поселения при подаче встречного иска государственную пошлину не уплачивала. По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение встречного иска взысканию в доход федерального бюджета не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с исполнительно - распорядительного органа муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрации Суйгинского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 575 826,16 руб. основной задолженности, 9 204,32 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 585 030,48 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 5 312,68 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 10.04.2024 № 110.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Томской области.

Судья А.В. Маскайкина