АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5326/2019

г. Архангельск

11 июня 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

к ответчику – муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>)

о взыскании 51 316 264 руб. 42 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>),

- государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский торгово-экономический колледж» (ОГРН 

<

***>, адрес: 163060, 

<

...>),

- государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области кадетская школа-интернат «Архангельский морской кадетский корпус имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (ОГРН 

<

***>,  адрес: 163046, 

<

...>),

- акционерное общество «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» (ОГРН 

<

***>, адрес: 163038, 

<

...>),

- открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, адрес: 191002, 

<

...>),

- федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>),

- федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163058, г.Архангельск, п.Белая гора),

- федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; адрес: 105066, Москва, ул. Спартаковская, дом 2Б),

- общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ОГРН 

<

***>; адрес: 119121, 

<

...>), 

- общество с ограниченной ответственностью «Комфортное жилье» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163065, 

<

...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Ягры» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163045, 

<

...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Белый город» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163072, 

<

...>),

- предприниматель ФИО2 (ОГРНИН 304290128000626, адрес: 163000, 

<

...>),

-  общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>, оф.501-39),

- федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики имени академика Н.П. Лаверова РАН (ОГРН 

<

***>, адрес: 163000, 

<

...>),

- государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163062, 

<

...>),

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 163045, 

<

...>), 

- Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 163000, 

<

...>), 

- государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области «Государственный академический Северный русский народный хор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 163071,  

<

...>), 

- федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 163045, 

<

...>),

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН 

<

***>, адрес: 107174; 

<

...> нов., д.2; Архангельское отделение - 163051, г.Архангельск, пл.60-летия Октября, д.4; Исакогорская дистанция гражданских сооружений - 163039, 

<

...>),

-  временного управляющего МУП «Водоканал» МО «Город Арзангельск» ФИО3 (адрес: 163000, г.Архангельск, главпочтамт, а/я 59),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО4 (доверенность от 09.01.2020 № 2-д), представителя ответчика ФИО5 (доверенность от 23.03.2020 № 118),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 51 316 264 руб. 42 коп., из них: 47 793 857 руб. 15 коп. необоснованно полученных средств субсидии за 2018 год, 3 522 407 руб. 27 коп. пеней за период с 30.04.2019 по 04.06.2020 (402 дней).

Предмет иска указан с учетом увеличения истцом размера исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБОУВО «Северный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ООО «ГУЖФ», ООО «Комфортное жилье», ООО «СЗКС», ООО «Ягры», ФГБУН ФИЦКИА РАН, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, предприниматель ФИО2, ГБПОУ АО «ТСИГХ», ООО «Белый город», ГБОУ АО кадетская школа-интернат «Архангельский морской кадетский корпус имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1», ПАО «Ростелеком», АО «Архангельская РЭБ флота» и ГАПОУ Архангельской области «Архангельский торгово-экономический колледж», ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», ГБУК Архангельской области «Государственный академический Северный русский народный хор», ГУ МЧС России по Архангельской области, ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области», ОАО «РЖД», временного управляющего МУП «Водоканал» МО «Город Арзангельск» ФИО3.

Представитель истца в судебном заседании предъявленное требование подержал. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на заявление.

Третьи лица представителей в суд не напарили, извещены о времени и месте судебного заседания. В связи с изложенным судебное заседание проведено и дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, предоставление субсидии в 2018 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее – Порядок предоставления субсидии), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 2014-2020 годы)».

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка между министерством и обществом был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, от 29.01.2018 № 51-В  (далее – договор).

На основании представленных предприятием расчетов фактической потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, министерством были перечислены  средства субсидии в части холодного водоснабжения в сумме 303 114 679,81 руб., в части водоотведения – в сумме 56 922 475,03 руб. 

На основании распоряжения от 18.01.2019 № 8-р министерством проведена внеплановая выездная проверка соблюдения предприятием условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифа на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2018 год, по результатам которой составлен акт от 29.03.2019 № 203/06-07/16.

В ходе проведенной проверки министерство пришло к выводу о необоснованном получении предприятием средств субсидии в размере 47 793 857,15 руб., в том числе в результате:

- завышения в расчетах объема холодной воды на 1 779 378,504 куб.м. на сумму 39 434 761,76 руб.; 

- завышения в расчетах объема услуг водоотведения на 1 661 430,924 куб.м. на сумму 8 359 095 руб. 39 коп.

Предприятием в адрес министерства были направлены письменные пояснения и возражения на акт проверки, которые министерством не были приняты.

На основании результатов проверки и выявленных нарушений предприятию направлено требование от 11.04.2019 № 203/06-17/2714 о возврате в областной бюджет необоснованно полученной субсидии в размере 47 793 857,15 руб. 

Требование было получено предприятием 15.04.2019, что подтверждается копи почтового уведомления.

Поскольку предприятие в добровольном порядке требование о возврате необоснованно полученных средств субсидии не исполнило, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Предприятие представило отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласилось. 

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения предъявленного требования.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, установлены правила осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из областного бюджета их получателями в соответствии со статьей 78, пунктами 2 - 4 статьи 78.1 БК РФ.

Судом установлено, что проверка проведена в пределах предоставленных министерству полномочий. 

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4  Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 168-10-ОЗ население – физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие питьевую и (или) техническую воду и услуги по водоотведению для собственных коммунально-бытовых нужд, питьевую и (или) техническую воду для общедомовых коммунально-бытовых нужд.

Потребители, приравненные к населению, - лица, приобретающие: 

- горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению; 

- питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению; 

- питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению.

Согласно статье 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Как указано ранее, на основании Порядка предоставления субсидии между министерством и заявителем на 2018 год был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, от 29.01.2018 № 51-В.

В соответствии  пунктом  4.3 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение организациям водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 14 Порядка, пунктам 3.2.1, 3.2.3 договора для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины: 

а) установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии:

льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) фактически реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, объем питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Фактически реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, объем питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период. Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м

г) в случае установления постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

В соответствии с пунктом  4.2.1.1. договора министерство вправе запрашивать копии первичных учетных документов, данные бухгалтерского учета и иные документы, подтверждающие достоверность сведений, представленных в  расчетах.

 В ходе проверки министерство пришло к выводу о завышении предприятием в расчетах субсидии на 2018 год объема холодной воды на 1 779 378,504 куб.м. на сумму 39 434 761,76 руб., завышении объема услуг водоотведения на 1 661 430,924 куб.м. на сумму 8 359 095,39 руб. в связи с оформлением актов выполненных работ (оказанных услуг) в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), в связи с отсутствием в представленных предприятиях актах выполненных работ (оказанных услуг) печати и подписи должностных лиц организаций, осуществляющих функции управления многоквартирными домами (приложение № 3 к акту проверки), а также в связи с тем, что предприятие не подтвердило принадлежность юридических лиц, в отношении которых применялся льготный тариф, к категории потребителей, приравненных к населению. 

Предприятием в ходе проверки были в министерство представлены следующие документы:

оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.01 за 2018 год по контрагенту «Население»;

оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.01 за 2018 год по контрагентам «потребители, приравненные к населению» (УК, ТСЖ, ТСН, КИЗ);

отчеты по проводкам за 2018 год по контрагенту «Население» по счету 62.01 и счету 90;

анализ счета 62.01 за 2018 год по контрагенту «Население»;

карточки счета 62.01 за 2018 год по контрагентам «юридические лица»;

копии договоров, заключенных между МУП «Водоканал» и потребителями, приравненными к населению (УК, ТСЖ, ТСН, КИЗ);

копии актов выполненных работ за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за 2018 год между МУП «Водоканал» и потребителями, приравненными к населению (УК, ТСЖ, ТСН, КИЗ);

копии актов выполненных работ за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за 2018 год между МУП «Водоканал» и юридическими лицами;

копии договоров по услугам водоснабжения и водоотведения, заключенных  между МУП «Водоканал» и юридическими лицами;

копии (свидетельств о праве собственности, владения или пользования на объекты, относящиеся к жилому фонду, договора управления и пр.), согласно которым МУП «Водоканал» выставлял юридическим лицам документы по объектам,относящимся к жилому фонду, общежитиям, служебным квартирам и пр., потарифам для потребителей, приравненных к населению;

отчеты из программы «Биллинг» об объемах потребления услуг холодного водоснабжения и водоотведения и начисления населению города Архангельска за 2018 год помесячно в разбивке по адресам (в электронном виде);

копии актов сверок взаимных расчетов за 2018 год между МУП «Водоканал» и следующими контрагентами; ТСЖ «Галушина,32», ТСЖ «Поморская,45», ТСЖ «Дзержинский-29», ТСЖ «Двина», ТСЖ «Север», ГБОУ АО КШИ «Архангельский морской кадетский корпус», ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала Макарова».

Как следует из материалов дела, предприятием представило акты выполненных работ (оказанных услуг) в разрезе услуг, выставленные потребителям, приравненным к населению (ТСЖ, УК, ЖСК и др.) на бумажном носителе, подписанные уполномоченным лицом и скрепленные печатью предприятия, а также акты выполненных работ (оказанных услуг), которые согласно представленным предприятием пояснений (письмо от 13.06.2019 № 563/19), подписаны ЭЦП (приложение № 3 к акту проверки).

В отношении непринятия министерством в расчет объемов услуг холодного водоснабжения и водоотведения за 2018 год, реализованных потребителям, приравненным к населению, и иным юридическим лицам, обмен документами с которыми осуществляется в электронном виде с использованием электронной подписи.

Как следует из материалов дела, в своей деятельности предприятие использует систему электронного документооборота с контрагентами, осуществившими подключение к системе СБИС. Передача первичных документов, подтверждающих факт оказания услуг водоснабжения и водоотведения с указанными абонентами (акты оказанных услуг, счета и счета-фактуры) осуществляется в электронном виде с использованием электронных ключей подписи.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) электронные документы приравниваются к документам на бумажном носителе. 

В силу пункта 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура может быть составлен и выставлен на бумажном носителе и (или) в электронной форме. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ  «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Согласно пункту 4 ПБУ1/2008 «Учетная политика организации» в учетной политике должны быть отражены только «формы первичных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности». 

Требование об отражении в учетной политике способа доставки документов до контрагентов отсутствует. 

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В случае применении усиленной квалифицированной электронной подписи при переходе на электронный документооборот перезаключать договоры или подписывать дополнительные соглашения не требуется.

Согласно письму ФНС России от 20.02.2018 № ЕД-4-15/3372 бухгалтерские документы могут быть заверены любым видом электронной подписи, предусмотренной Законом № 63-ФЗ. При применении усиленной квалифицированной ЭЦП требование о необходимости заключения соответствующих соглашений отсутствует.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 12.09.2016 № 03-03-06/2/53176.

Судом установлено, что в проверяемый период предприятие использовало при электронном документообороте с контрагентами, осуществившими подключение к системе СБИС, усиленную квалифицированную цифровую подпись. В подтверждение использования усиленной квалифицированной цифровой подписи ответчиком представлены квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и ответ аккредитованного удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор» от 16.03.2020 № 0316148.

Учитывая приведенные обстоятельства, при подтверждении предприятием объема оказанных услуги данными бухгалтерского учета у министерства не имелось оснований не принимать объемы услуг холодного водоснабжения и водоотведения за 2018 год, реализованных потребителям, приравненным к населению, обмен документами с которыми осуществляется в электронном виде с использованием электронной подписи.

 В отношении непринятия министерством объема услуг холодного водоснабжения и водоотведения за 2018 год в связи с отсутствием подписанных актов выполненных работ со стороны, организаций, осуществляющих управление МКД, суд исходит из следующего.

Отсутствие подписанного контрагентом акта выполненных услуг (работ), не свидетельствует о недоказанности факта оказания заявителем коммунальных услуг. Объемы поставленного ресурса и услуг водоотведения, в данном случае должны подтверждаться данными бухгалтерского учета предприятия, что следует и Порядка предоставления субсидии и условий заключенного сторонами по делу договора. Доказательств недостоверности представленных заявителем документов, а равно доказательств поставки ресурса в ином объеме ответчиком не представлено. 

Кроме того, предприятием с возражениями на акт проверки, а также в ходе судебного заседания были представлены акты сверки, подписанные контрагентами на объем водоснабжения 580 272,57 куб.м. (на сумму 12 872 960,52 руб.), объем водоотведения 531 923,253 куб.м. (на сумму 2 348 951,89 руб.).

Ответчиком в материалы дела также представлены копии судебных актов, которыми подтверждено взыскание предприятием с организаций, осуществляющих управление МКД, задолженность за спорный период. 

Таким образом, суд считает необоснованным довод истца о завышении объемов субсидии только на том основании, что акты выполненных работ (оказанных услуг) оформлялись в электронном виде с использованием ЭЦП и не подписаны контрагентами.

В ходе проверки министерство пришло к выводу о том, что предприятие не подтвердило принадлежность юридических лиц, в отношении которых применялся льготный тариф, к категории потребителей, приравненных к населению. Министерством по указанному основанию не приняты объемы услуг холодного водоснабжения в размере 385 724,618 куб. м. на сумму 8 540 418,24 руб., а также объемы услуг по водоотведению в размере 383 512,832 куб. м. на сумму 1 709 962,30 руб. (приложение № 4 к акту проверки).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Из системного толкования статей 210, 215 ГК РФ следует, что на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно частям 2 и 3 статьи ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Коммунальные ресурсы используются в таких помещениях на коммунально-бытовые нужды. Поэтому при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным).

Собственник должен оплачивать коммунальные услуги по тарифу для иных потребителей только в том случае, если коммунальные услуги используются в жилых помещениях для производственной деятельности.

Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказанные собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф «потребители, приравненные к населению», что соответствует положениям Областного закона и условиям заключенного сторонами по делу договору. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 4.1 статьи 155 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилых помещений устанавливается исходя из площади комнат (при проживании в отдельных комнатах) либо устанавливается  собственниками указанных жилых помещений (если в одной комнате проживают несколько граждан).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, установленных органами государственной власти субъектов РФ (статья 157 ЖК РФ). В плату за коммунальные услуги включается плата за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Таким образом, сам по себе факт непредъявления проживающим в общежитиях гражданам отдельно платы за услуги водоснабжения и водоотведения при наличии общего прибора учета указанного вида коммунальных услуг в здании общежития не влечет вывода о том, что конечным потребителем услуг не является население, и, как следствие, вывода о нецелевом расходовании предприятием средств субсидии.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский торгово-экономический колледж» (далее – колледж, ГАПОУ АО «АТЭК»): 

Установлено, что между предприятием и ГАПОУ АО «АТЭК» в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.3, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются как учебные корпуса, так и общежитие, расположенное по ул.Тимме, д.11 в г.Архангельске и общежитие, расположенное  по ул.Дачная,  д.57, корп. 2 в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных в зданиях общежитий приборах учета. Представлены акты разграничения балансовой принадлежности. Данные о показаниях приборов учета в рассматриваемом периоде осуществлялись раздельно.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 8480,834 куб.м, услуги водоотведения в объем – 8480,833 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученых доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по ул.Дачной, д.57, корп.2 в г.Архангельске, предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2014 № 29-АЛ 052304, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение – жилое.

В отношении общежития, расположенного по ул.Тимме, д.11, как следует из представленных в материалы дела документов, ряд помещений в здании общежития переданы ГАПОУ АО «АТЭК» в аренду для использования под общежитие студентов. Жилые помещения находится с 01.01.2017 на обслуживании у управляющей организации ООО «РСК «Метелица+» (договор № 1-033.У). Начисления по таким помещениям производится по отдельному лицевому счету. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что полученная Водоканалом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году в объеме 8480,834 куб.м. и 8480,833 куб.м., соответственно по жилым объектам ГАПОУ АО «АТЭК», использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет не имеется.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский техникум строительства и экономики» (далее – техникум):

Установлено, что между предприятием и техникумом в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.4, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются как здание техникума, учебные корпуса, так и здание общежития, расположенное по ул.Володарского, д.12 в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в здании общежития. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, Водоканалом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 4358,720 куб.м, услуги водоотведения в объеме – 4358,720 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по ул.Володарского, д.12 в г.Архангельске, предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2012 № 29-АК 693848, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение – жилое.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018 году по зданию общежития, расположенного по ул.Володарского, д.12 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича»: 

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.1, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Согласно приложениям к договору, объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда - здание колледжа, гаража, так и здания общежитий №1 и №2, расположенные по ул.Воронина, д.30, корп.3 и по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске. 

В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в зданиях общежитий. Учет водоснабжения велся раздельно по указанным общежитиям.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 22 496,951 куб.м., услуги водоотведения – 22 496,951 куб.м. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития № 1, расположенного по ул.Воронина, д.30, корп.3 в г.Архангельске, предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2011 № 29-АК 678578, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение – жилое. По  общежитию № 2, расположенному по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске, ответчиком представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2011 № 29-АК 681923, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития №2, назначение – жилое.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по зданию общежитий № 1 и № 2, расположенных по ул.Воронина, д.30, корп.3 и по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске, использована предприятием согласно целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»:

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-23.3 с учетом соглашения сторон о внесении изменений в единый договор, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда – здание учебного корпуса, здание учебных мастерских, так и здания общежитий, расположенные по наб.Северной Двины, д.111, корп.1 и по ул.Садовой, д.2 в г.Архангельске. В приложении  5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в зданиях общежитий.  Учет ресурсов производился раздельно по указанным общежитиям.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 10 841,000 куб.м, услуги водоотведения – 10 841,000 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году. Предприятием получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежитий ответчиком представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 08.05.2008 №№ 29-АК 268706, 29-АК 274761, согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий, назначение – жилое

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018 году по зданиям общежитий, расположенных по наб.Северной Двины, д.111, корп.1 и по ул.Садовой, д.2 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова»:

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-35, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда – здания учебных корпусов, складов и т.п., так и здания общежитий, расположенные по адресам: по пр.Новгородский, д.34, корп.4 общежитие №5; пр.Новгородский д.34, корпус 2 и корпус 3 общежития №3 и №4; наб.Северной Двины, д.14, корп.1 общежитие №6; пр.Ломоносова, д.6 общежитие №2; по ул.Красноармейской, д.2 общежитие №3; ул.Кутузова, д.4 общежитие №4;  ул.Урицкого, д.56 общежитие №5; ул.Кутузова, д.6 общежитие № 6; ул.Воронина, д. 30, корп.2 общежитие №7; ул.Папанина, д.28, корп.2; по ул.Воронина, д.32, корп.2, а также объекты жилого фонда – квартира по пр.Дзержинского, д.3, корп.4, кв.113, все объекты расположены в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору № 2-35 указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в зданиях общежитий. Учет велся раздельно по указанным объектам.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, Водоканалом в отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 190 756,792 куб.м, услуги водоотведения – 190 756,792 куб.м. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Предприятием представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 09.10.2012 № 29-АК 854973, от 09.10.2012 № 29-АК 856304, от 10.10.2012 № 29-АК 856082, от 10.10.2012 № 29-АК 856086, от 05.04.2012 № 29-АК 702299, от 14.05.2012 № 29-АК 715835, от 10.10.2012 № 29-АК 856297, от 15.12.2012 № 29-АК 876610, от 09.10.2012 № 29-АК 856090, от 15.12.2012 № 29-АК 876607, от 10.10.2012 № 29-АК 856299, от 21.09.2009 № 29-АК 396875, от 21.09.2009 № 29-АК 396876, согласно которым  образовательному учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по зданиям общежитий, принадлежащим на праве оперативного управления Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова», расположенных в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Иного министерством не доказано. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»:

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде были заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 2-33, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договорам. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда – здания учебных корпусов, административное здание, так и здания общежитий, расположенные по адресам: ул.Тимме, д.27, ул.Самойло, д.9, ул.Вологодская, д.7 в г.Архангельске. В приложениях № 5 к договорам указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в зданиях общежитий. Учет велся предприятием раздельно по указанным общежитиям.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 96 514,354 куб.м, услуги водоотведения – 96 514,354 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежитий предприятием представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 16.07.2012 №29-АК 756811 (повторное, взамен свидетельств 29АВ 219038 от 19.03.2004, серия 29АЕ 049905 от 18.07.2005), от 16.07.2012 №29-АК 756812 (повторное, взамен свидетельств 29АВ 219037 от 19.03.2004, серия 29АЕ 049904 от 18.07.2005), от 28.12.2011 №29-АК 682953 (повторное, взамен свидетельств 29АВ 219848 от 19.03.2004, серия 29АЕ 049903 от 18.07.2005), согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий, назначение – жилое.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоснабжения в 2018 году в заявленном объеме по зданиям общежитий, расположенных по ул.Тимме, д.27, ул.Самойло, д.9, ул.Вологодская, д.7 в г.Архангельске использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский музыкальный колледж»:

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-15.15, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договорам. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объект нежилого фонда – здание колледжа по пр.Ломоносова, д.211, так и объект жилого фонда – здание общежития, расположенное по адресу: пр.Дзержинского, д.23 в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в здании общежития. Учет предприятием велся раздельно по указанным общежитиям. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 18 049,000 куб.м, услуги водоотведения – 18 049,000 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по пр. Дзержинского, д.23 в г.Архангельске, ответчиком представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2014 № 29-АЛ 148421 (повторное, взамен свидетельств от 23.12.2010 серия 29-АК 561089, от 23.03.2012 серия 29-АК №693818), согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение – многоквартирный дом.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018 году по зданию общежития, расположенного по пр. Дзержинского, д.23 в г.Архангельске использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области кадетская школа-интернат «Архангельский морской кадетский корпус имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1»:

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-05.35, объектами водоснабжения и водоотведения согласно Приложению № 5 к договору являются гараж-прачечная, учебный корпус, столовая, общежитие № 1 и общежитие № 2 по ул.К.Маркса, д.51 в г.Архангельске. На каждом объекте установлены отдельные прибора учета водопотребления. Расчет предприятием велся раздельно.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 3906,000 куб.м, услуги водоотведения – 3906,00 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В обоснование факта принадлежности школе-интернату общежитий №№ 1 и  2, расположенных по ул. К.Маркса, д.51 в г.Архангельске, в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 06.07.2011 серия 29-АК 619182, 619184, согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежития № 1 и № 2, назначение: жилое.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по зданиям общежитий №№ 1 и 2, расположенным по ул. К.Маркса, д.51 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства». 

Установлено, что между предприятием и образовательным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-29.5, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. В частности, указано, что объектами водоснабжения и водоотведения являются как учебный корпус, так и здание общежития, расположенное по ул.Воронина, д.30 в г.Архангельске. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 4827,483 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по ул.Воронина, д.30 в г.Архангельске, в материалы дела представлены 9 копии свидетельств о государственной регистрации права от 19.02.2015 (поэтажно), согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилым помещениям, расположенным в доме по ул.Воронина, д.30 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

По конкретным контрагентам Водоканала – иным потребителям – суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, пришел к следующему:

ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области.

В 2018 году на основании государственных контрактов от 08.02.2018 № 2-24.31/4, от 11.05.2018 № 2-24.31/33, от 18.09.2018 № 2-24.31/71, от 13.12.2018 № 2-24.31/86 заключенных между предприятием и ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области осуществлялось холодное водоснабжение и водоотведение. 

Согласно приложения № 4 к указанным контрактам Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод у учреждения установлены четыре прибора учета, два из них установлены на вводе в общежитии и предназначены для учета воды, поступающей в общежитие осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. 

По данным приборам учета применяется тариф потребителей, приравненных к населению. Для остальных приборов учета применяется тариф для иных потребителей.

В 2018 году на основании государственных контрактов от 26.12.2017 № 2-24.10/98, от 24.09.2018 № 2-24.1/69, от 03.12.2018 № 2-24.10/77 заключенных между предприятием и ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области осуществлялось холодное водоснабжение и водоотведение. 

Согласно приложения № 4 к указанным контрактам Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод у следственного изолятора установлены два прибора учета, один из приборов учета установлен в помещении хозяйственного корпуса, где размещается общежитие осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, по данному прибору учета применяется тариф потребителей, приравненных к населению.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году в отношении ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области оказаны услуги водоснабжения в объеме 5602,000 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области оказаны услуги водоснабжения в объеме 286,000 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Следственные изоляторы являются учреждениями уголовно-исполнительной системы, согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Учреждение в период, в который в нем отбывают наказание осужденные, является для осужденных местом их пребывания (осужденные проживают в общежитиях или в запираемых помещениях). 

В соответствии со статьей 99 УИК РФ исправительное учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. 

В данном случае следственные изоляторы приобретали коммунальный ресурс у предприятия не в целях перепродажи. С учетом специализированного характера деятельности третьих лиц (обеспечение содержания осужденных) они используют воду для питьевого и хозяйственно-бытового снабжения осужденных. 

Потребителями коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в рассматриваемый период являлись физические лица – осужденные, которые с учетом их статуса, самостоятельно не могут заключать договоры на приобретение коммунальных услуг, поэтому в их интересах такой контракт заключает исправительное учреждение. 

Согласно пункту 3 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

С учетом изложенного третьи лица осуществляют деятельность по покупке   коммунальных   ресурсов   в   целях   предоставления   коммунальных   услуг осужденным, следовательно, в данной части оно обладает статусом исполнителя коммунальных услуг в отношении объектов, где проживают осужденные. 

Таким образом, предприятие может применять во взаимоотношениях с исправительными учреждениями тариф для потребителей, приравненных к населению, в отношении объема коммунального ресурса, предназначенного для осужденных. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по помещениям общежитий осужденных, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью  «Архангельский дорожно-строительный участок».

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-97.27, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. В приложении № 1 указано, что объектом водоснабжения и водоотведения является жилое помещение находящееся по ул.Воскресенской, д.104, кв.1, указаны данные об установленных приборах учета.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, Водоканалом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 180,917 куб.м, услуги водоотведения – 180,917 куб.м. 

Указанный объём услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.01.2017 по делу № А05-8013/2016 было установлено, что в соответствии с договором № 3-97.27 жилая квартира № 1 по ул.Воскресенской д.104 в г.Архангельске является единственным объектом водоснабжения и водоотведения, в квартире проживает семья, объем услуг определяется по показаниям прибора учета.

Министерством доказательств в подтверждение использования жилого помещения в многоквартирном доме в коммерческих целях не представлено. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по служебной квартире, расположенного по адресу: ул.Воскресенская, д.104, кв.1 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Общество с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС»:

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-90.129, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. В приложении № 1 указано, что объектами водоснабжения и водоотведения являются как жилые, так и нежилые помещения, в частности, указано жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: пр.Ломоносова, д.219, кв.119, указаны данные об установленных в данной квартире приборах учёта.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 124,355 куб.м, услуги водоотведения – 124,255 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета.

В обоснование правомерности осуществления по данному объекту расчетов с применением тарифов на услуги для населения предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 01.08.2011 серия 29-АК 639273, согласно которой обществу на праве собственности принадлежит квартира трехкомнатная, назначение – жилое.

Министерством доказательств в подтверждение использования жилого помещения в многоквартирном доме в коммерческих целях не представлено. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объекту жилого фонда - квартире, расположенной по адресу: пр.Ломоносова, д.219, кв.119 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Общество с ограниченной ответственностью «КАНЦ СИТИ»:

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-60.95, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. В приложении № 1 указано, что объектом водоснабжения и водоотведения является жилой дом со встроенными нежилыми помещениям, расположенный по адресу: ул.Северодвинская, д.9 в г.Архангельске, указаны данные об установленных в данном доме приборах учета (общем и в квартире № 1).

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 196,00 куб.м, услуги водоотведения – 196,000 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В обоснование правомерности осуществления по данному объекту расчетов с применением тарифов на услуги для населения предприятие представило в ходе проверки копию свидетельства о государственной регистрации права от 31.05.2012 серия 29-АК 716357, согласно которой обществу на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 138,7 кв.м, назначение – жилое, по адресу: ул.Северодвинская, д.9, кв.1 в г.Архангельске.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объекту жилого фонда - квартире, расположенному по адресу: ул.Северодвинская, д.9 кв.1 в г.Архангельске, использована Водоканалом по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Хозяйственное управление»:

Установлено, что между предприятием и учреждением в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2-38.4, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору, учреждению принадлежат как объекты нежилого фонда, так и жилые объекты. В частности, в приложении № 1 указано, что объектом водоснабжения и водоотведения являются квартиры в жилых домах в г.Архангельске по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д.166, кв.19; ул.Воскресенская, д.107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д.101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59, указаны данные об установленных в каждой квартире индивидуальных приборах учёта; казано, что объём сброшенных сточных вод определяется в соответствии с данными учёта фактического потребления питьевой воды.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 583,000 куб.м, услуги водоотведения – 583,000куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 20.04.2009 серия 29-АК 355918, от 20.04.2009 серия 29-АК 355916, от 20.04.2009 серия 29-АК 344300, от 01.04.2009 серия 29-АК 345588,  от 01.04.2009 серия 29-АК 345589, от 20.04.2009 серия 29-АК 344301, от 20.04.2009 серия 29-АК 355917, от 25.12.2012 серия 29-АК 864427, областному государственному учреждению «Хозяйственное управление администрации Архангельской области» (наименование третьего лица указано до его изменения) на праве оперативного управления принадлежат квартиры, назначение – жилое, по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д.166, кв.19; ул.Воскресенская, д.107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д.101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59 (л.д.81-88, т.3).

Министерством доказательств в подтверждение использования жилого помещения в многоквартирном доме в коммерческих целях не представлено. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объектам жилого фонда – квартирам, расположенным по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д.166, кв.19; ул.Воскресенская, д.107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д.101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница»:

Установлено, что между Водоканалом и учреждением здравоохранения в рассматриваемом периоде были заключены единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 2-21, объектами водоснабжения и водоотведения согласно Приложению № 1 к договорам являются как объекты нежилого фонда, так и общежитие по ул. Самойло, д. 13 в г.Архангельске.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 16 370,582 куб.м, услуги водоотведения 16 370,582 куб.м. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В обоснование факта принадлежности учреждению здравоохранения общежития, расположенного по ул. Самойло, д.13 в г.Архангельске, Водоканалом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2006 серия 29-АКN 003332, согласно которому здание общежития, назначение: управленческое, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации – Архангельской области, принадлежит учреждению на праве оперативного управления. 

Учреждение в ходе судебного разбирательства подтвердило использование  объекта жилого фонда, в качестве общежития медицинских работников.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объекту жилого фонда – общежитию, расположенному по адрес: ул.Самойло, д.13 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуг является население. Наличие в свидетельстве о государственной регистрации права указаний на  назначение общежития «управленческое», для рассмотрения настоящего спора правового значения не имеет, так как использование учреждением здания по под общежитие медицинских работников подтверждается третьим лицом, не опровергнуто истцом. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному контрагенту не имеется.

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Маймаксанский психоневрологический интернат»:

Установлено, что между предприятием и государственным учреждением в рассматриваемом периоде был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-0.4, объектом водоснабжения и водоотведения являлось здание дома-интерната, расположенное по адресу: ул.Победы, д.65 в г.Архангельске. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 12 808,886 куб.м, услуги водоотведения – 12 808,886 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В обоснование факта принадлежности учреждению социального обслуживания здания дома-интерната, расположенного по ул. Победы, д.65 в г.Архангельске, третьим лицом в дело представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 25.09.2013 серия 29-АК 883095, согласно которому дом-интернат для престарелых на 170 мест, назначение: жилой дом, принадлежит учреждению на праве оперативного управления. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объекту жилого фонда – дому-интернату, расположенному по адресу: ул.Победы, д.65 в г.Архангельске, использована Водоканалом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуг является население. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Кроме того, судом учтены вступившие в законную силу судебные акты по делу № А05-14532/2009, в котором судом разрешен спор о применении тарифа для населения по данному объекту.

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области: 

 Установлено, что между предприятием и Главным Управлением МЧС России по Архангельской области в рассматриваемом периоде был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2-24.27, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложениях №1,3 к договору, учреждению принадлежит объект жилого фонда. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 235,000 куб.м, услуги водоотведения – 235,000 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В материалы дела представлена копия свидетельства о регистрации права 29-АК 706888, согласно которому Главному Управлению МЧС России по Архангельской области на правое оперативного управления принадлежит квартира по адресу: 

<

...>, назначение жилое. 

Согласно пояснениям третьего лица, в рассматриваемый период велся раздельный учет по объектам жилого и нежилого фонда. 

В отношении объектов ФГКУ «3  отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области» судом установлено, что между предприятием и учреждением  в рассматриваемом периоде были заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения № 2-24.60, перечень объектов, данные о приборах учета установлены в приложениях №5 к договору, учреждению принадлежат объекты как жилого, так и нежилого фонда.

Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о регистрации права от 09.07.2014 серии 29-АЛ №№ 016737, 016274, 016276, 016275, 016132, 016131, 016125, 016122, 016592, 016593, 016735, 016736, 016738, 016279, 016278, 016745, 016277, 016133, 016126, 016123, 016127, 019339, 019335, 019334, 019331, 016590, 016124, 016749, 016748  учреждению на праве оперативного управления принадлежат квартиры. 

Согласно пояснениям третьего лица объем водопотребления по каждому объекту осуществлялся на основании приборов учета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по принадлежащим третьему лицу объекту жилого фонда использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет.

Акционерное общество «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота»:

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-349, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения является здание общежития, расположенное по ул.Штурманская, д.1 в г.Архангельске. В приложении № 1 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в здании указанного общежития.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 5852,05 куб.м, услуги водоотведения – 5852,105 куб.м. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по ул.Штурманской, д.1 в г.Архангельске, предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 08.06.2009 № 29-АК 368279, согласно которой учреждению на праве собственности принадлежит здание общежития, назначение – общежитие. Из договора следует, что в общежитии имеются субабоненты – юридические лица и индивидуальные предприниматели. 

На помещения общежития установлен отдельный прибор учета воды, ведется отдельный лицевой счет.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по принадлежащим третьему лицу объекту жилого фонда использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному эпизоду нет

Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области «Государственный академический Северный русский народный хор»:

Установлено, что между предприятием и учреждением культуры в рассматриваемом периоде был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-86, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств содержатся в приложениях № 1,5 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объект нежилого фонда – здание по ул.Тимме, д.21, корп.3, так и объекты жилого фонда квартира № 86 в доме 219 по пр.Ломоносова,  общежития, расположенные по адресам: ул.Попова, д.25 кв.42 и ул.Выборнова д.3 кв.8, 12, 14, 16 в г.Архангельске. В приложениях № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в каждой квартире общежитий.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 527,806 куб.м, услуги водоотведения – 527,806 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Фактически в принадлежащих учреждению жилых помещениях общежитий расположены квартиры, что подтверждается данными копий свидетельств о государственной регистрации права от 29.02.2016, согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат квартиры, назначение – жилое, расположенные  по пр.Выборнова, дом 3, по ул.Попова, д.25, пр.Ломоносова, д.219 в г.Архангельске.

Учреждение, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представило в дело письменное мнение, в котором подтвердило факт использования принадлежащих ему на праве оперативного управления жилых помещений под для проживания работников учреждения, оплата за коммунальные услуги в жилых помещениях производится работниками путем удержания стоимости коммунальных услуг из заработной платы на основании письменных заявлений.

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилым помещениям, расположенным по пр.Выборнова, дом 3, по ул.Попова, д.25, пр.Ломоносова, д.219 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»:

 Установлено, что между Водоканалом и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-73.25 с дополнительным соглашением  нему, перечень объектов, объём и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. В частности, указано, что объектами водоснабжения и водоотведения являются как здания АМТС по пр.Ломоносова, д.142, АТС по ул.Приорова, д.4, АС №22 по ул.Терехина, д.1, АС № 45 по ул.Зеньковича, д.22, АТС № 41 по ул.Никитова, д. 3, АТЧ № 47 по ул.Гагарина, д.5 и другие нежилые объекты, так и общежитие, расположенное по ул.Шубина, д.32 в г.Архангельске. В приложении № 1 к договору указаны данные об установленных приборах учёта, в том числе в здании общежития.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 2326,692 куб.м, услуги водоотведения – 2326,692 куб.м.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В отношении общежития, расположенного по ул.Шубина, д.32 в г.Архангельске, предприятие представило копия свидетельства о государственной регистрации права от 08.02.2012 № 29-АК 733735, согласно которой обществу на праве собственности принадлежит здание гостиницы-общежития, назначение – сервисное. 

Представленные в дело не позволяют с достоверностью утверждать, что весь объем водопотребления по зданию гостиницы-общежития, предъявленный  для расчета средств субсидии достоверно потреблен населением – физическими лицами, проживающими в общежитии.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018 году в объеме 2326,692 куб.м и водоотведения в объеме 2326,692 куб.м по зданию гостиницы-общежития, расположенного по ул.Шубина, д.32 в г.Архангельске, использована не по целевому назначению. 

С учетом изложенного, требование министерства о возврате субсидии в данной части подлежит  удовлетворению в сумме 61 611 руб. 62 коп. (51 710,22 руб. (водоснабжение) + 9901,40 руб. (водоотведение)).

Открытое акционерное общества «Российские железные дороги» в лице  Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»:

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-70.6, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств содержатся в приложении № 1 к договору. Указано, что объектом водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда, так и объекты жилого фонда – квартиры, расположенные по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием  отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 196,000 куб.м и слуги водоотведения в том же объеме. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Фактически в принадлежащих обществу жилых помещениях расположены квартиры, что подтверждается данными копий свидетельств о государственной регистрации права от 13.11.2004 серия 29-АК 235735, от 24.10.2007 серия 29-АК 229850 согласно которым обществу на праве собственности принадлежат квартиры, назначение – жилое, расположенные  по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске.

Общество, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представило в дело пояснение, в котором подтвердило факт принадлежности ему на праве собственности указанных квартир, пояснило, что квартиры используются для проживания работников на период выполнения ими своих трудовых обязанностей на основании договоров найма жилого помещения, представило копии договоров.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилым помещениям, расположенным по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «ВИА»:

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-75.20. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору, в частности, являются объекты жилого фонда – 8 квартир, расположенных по адресам: пр.Новгородский, д.46, кв. 833; пр.Троицкий, д.121, корп.3, кв. 42, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны как услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для прочих потребителей, так и по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе для населения в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 2245,687 куб.м., услуги водоотведения – 33,901 куб.м. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В дело представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, согласно которым обществу принадлежат на праве собственности квартиры, назначение: жилое, по адресам: пр.Новгородский, д.46, кв. 833; пр.Троицкий, д.121, корп.3, кв. 42, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67 в г.Архангельске.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилым помещениям, расположенным  по адресам: пр.Новгородский, д.46, кв. 833; пр.Троицкий, д.121, корп.3, кв. 42, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы»:

Установлено, что общество является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: ул.Свободы, д.53 в г.Архангельске на основании протокола общего собрания собственников помещений с многоквартирном доме от 10.07.2013 (дата начала управления 01.07.2013). 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны как услуги водоснабжения и водоотведения на объект водоснабжения – указанный выше многоквартирный дом, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе для населения, в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 2349,750 куб.м., в том же объеме оказаны услуги водоотведения. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Свободы, д.53 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Ягры»

Установлено, что между предприятием и обществом в рассматриваемом периоде был заключен единый договор № 3-400.09 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2017. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору, является объект жилого фонда – квартира, расположенная по адресу: ул.Самойло, д.26, корп.1, кв.4 в г.Архангельске.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 4,142 куб., услуги водоотведения в том же объеме. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В дело представлены копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому обществу принадлежат на праве собственности 

<

...>.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилому помещению, расположенному по адресу: ул.Самойло, д.26, корп.1, кв.4 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Индивидуальный предприниматель ФИО6:

Установлено, что между Водоканалом и предпринимателем в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-03.13, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств содержатся в приложении № 1 к договору. Указано, что объектами водоснабжения по договору, в частности, является объект жилого фонда – жилой дом, расположенный по адресу: ул.Урицкого, д.43 в г.Архангельске. В приложении № 1 к договору указаны данные об установленных приборах учета в жилом доме, в дело приобщены данные о показаниях приборов учета в рассматриваемом периоде.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны как услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для прочих потребителей, так и по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе оказаны услуги водоснабжения в объеме 107,000 куб.м. и оказаны услуги водоотведения в том же объеме.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилому дому, расположенному по адресу: ул.Урицкого, д.43 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Коллектив индивидуальных застройщиков «Троицкий» (ФИО7):

Установлено, что между Водоканалом и КИЗ «Троицкий» в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск (получение) питьевой воды, прием (передачу) сточных вод № 1-4.6, согласно договору объектом водоснабжения и водоотведения является объект жилого фонда – блокированный жилой дом из пяти жилых блоков (кв. №№ 1,2,3,4,5), расположенный по адресу: пр.Троицкий, д.12, корп.1 в г.Архангельске. В приложении № 1 к договору указаны данные об установленных приборах учета в жилом доме.

Расчеты за  услуги водоснабжения и водоотведения по данному объекту на основании договора переуступки права платежа за потребленные коммунальные услуги от 01.09.2011, заключенному между КИЗ «Троицкий» (абонент) и ФИО7 (субабонент) обязался осуществлять ФИО7

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, в которых в качестве заказчика указан ФИО7, предприятием фактически в отношении контрагента КИЗ «Троицкий» оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 108,000 куб. и услуги водоотведения в том же объеме.

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилому дому, расположенному  по адресу: пр.Троицкий, д.12, корп.1 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Белый город»

Установлено, что общество является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: ул.Овощная, д.21 в г.Архангельске на основании протокола общего собрания собственников помещений с многоквартирном доме от 16.10.2017 (дата начала управления 16.10.2017). 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения на объект водоснабжения – указанный выше многоквартирный дом, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 50,966 куб.м., в том же объеме оказаны услуги водоотведения. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Овощная, д.21 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации....» перечень органов военного управления, ответственных за формирование и утверждение государственных заданий федеральным бюджетом (автономным) учреждениям (приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.08.2016 № 520) дополнен пунктом следующего содержания: «76 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации».

К основным задачам учреждения относятся: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Установлено, что учреждение выполняет функции управляющей организации в отношении дома по адресу: ул.Авиационная, д.37 в г.Архангельске в соответствии с решением № 1 от 06.12.2017 собственника всех помещений в МКД о выборе способа управления МКД. 

Между предприятием и учреждением в рассматриваемый период были заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения № 2-72.7. Согласно контрактам объектом водоснабжения и водоотведения является объект жилого фонда – общежитие по ул.Авиационная, д. 37 в г.Архангельске. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения на указанный выше многоквартирный дом, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 388,000 куб.м., в том же объеме оказаны услуги водоотведения. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Авиационная, д. 37 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики Российской Академии наук.

Установлено, что между предприятием и учреждением науки в рассматриваемом периоде был заключен единый договор № 3-98.4 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору, являются объекты жилого фонда – квартиры №№ 1, 2, 4, 13, расположенные по адресу: ул.Выучейского, д.57 в г.Архангельске.

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, представленных в ходе выездной проверки, предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 497,408 куб., услуги водоотведения в том же объеме. 

Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. 

В дело представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 04.05.2016 , согласно которым учреждению науки на праве оперативного управления принадлежат квартиры №№ 1, 2, 4, 13, расположенная по адресу: ул.Выучейского, д.57 в г.Архангельске.

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилым помещениям, расположенным по адресу: 

<

...>, 3, 4, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Кроме того, министерство, проанализировав представленные в дело документы, согласилось с тем, что заявленные предприятием объемы услуг подтверждены в отношении предпринимателя ФИО2, ООО «ГУЖФ», ОАО «РЖД», ГУ МЧС России по архангельской области, предпринимателя ФИО6, ООО «Комфортное жилье». 

Предприятие в ходе проверки не подтвердило первичными учетными документами оказание услуг водоотведения в объеме 133 822,876 куб.м. на сумму 1 660 541,03 руб.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком доказательств обоснованности включения в расчет субсидии на 2018 год указанного объема услуг водоотведения также не было не представлено. 

В связи с изложенным, иск министерства в части взыскания с предприятия 1 660 541,03 руб. необоснованно полученных средств субсидии в связи с неподтвержденностью объема услуг первичными учетными документами подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование министерства в части возврата необоснованно полученных средств субсидии подлежит удовлетворению в сумме 1 722 152,65 руб. (1 660 541,03 руб. + 61 611,62 руб.).

В остальной части требование министерства в части возврата необоснованно полученных средств субсидии удовлетворению не подлежит, поскольку представленные ответчиком в ходе проверки и в ходе судебного разбирательства документы (акты сдачи-приемки выполненных работ, акты сверки расчетов, копии решений Арбитражного суда Архангельской области по искам предприятия к исполнителям коммунальных услуг, данные бухгалтерского учета) подтверждают обоснованное получение обществом субсидии в размере 46 071 704,50 руб. (47 793 857,15 руб. – 1 722 152,65 руб.)

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней на основании пункта 4.36 договора за период с 30.04.2019 по 04.06.2020 (402 дня) в сумме 3 522 407 руб. 27 коп.

В силу пункта 4.3.6 договора в случае невозврата средств субсидии предприятие уплачивает пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. 

Поскольку ответчиком допущена просрочка возврата необоснованно полученных средств субсидии в размере 1 722 152 руб. 65 коп., истец имеет право на взыскание пеней исчисленных от указанной суммы долга.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» датой введения процедуры наблюдения является дата объявления резолютивной части судебного акта о введении такой процедуры.

Применительно к положениям статьи 5 Закона о банкротстве необоснованно полученная сумма субсидии в размере 1 722 152 руб. 65 коп. не является текущим платежом.

Судом установлено, что процедура наблюдения в отношении предприятия введена определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2020 по делу № А05-15315/2019 (резолютивная часть объявлена 15.05.2020).

Таким образом, пени подлежат начислению за период с 30.04.2019 по 14.05.2020.

По расчету суда пени за период просрочки возврата средств субсидии с 30.04.2019 по 14.05.2020 (381 день) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 120 292 руб. 36 коп. (1 722 152,65 руб. х 5.5%/300 х 381 день).

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 1 722 152 руб. 65 коп. субсидии и 120 292 руб. 36 коп. пеней, всего – 1 842 554 руб. 01 коп.

В удовлетворении остальной части заявленного требования иск министерства удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по делу. 

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Оценив представленные ответчиком с ходатайством об уменьшении размера государственной пошлины документы, суд полагает, что они не позволяют оценить актуальность содержащихся в них сведений на день вынесения решения. 

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие имущественное положение, не позволяющее ответчику уплатить государственную пошлину на день вынесения решения. Введение в отношении ответчика процедуры наблюдения само по себе не означает отсутствие у него возможности уплатить государственную пошлину.

В связи с изложенным, основания для уменьшения взыскиваемой с ответчика государственной пошлины по иску на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации судом не установлены, ходатайство ответчика подлежит отклонению. 

Резолютивная часть решения изложена с учетом определения суда об исправлении опечатки от 11.06.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>) 1 722 152 руб. 65 коп. субсидии, 120 292 руб. 36 коп. пеней, всего – 1 842 554 руб. 01 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7181 руб. государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова