АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21179/2023

г. Нижний Новгород                                                                                  12 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-422), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Триэр - Нижний Новгород» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащему следующие требования:

1. признать недействительным Уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 26.04.2023, которым заявителю на 2023 год определен 7 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.8 процентов,

2. обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области определить заявителю на 2023 год класс профессионального риска, по фактически осуществляемому виду деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, которому соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.2 процента,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 15.09.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 16.01.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Триэр - Нижний Новгород» (далее - заявитель, общество) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Нижегородской области) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель считает, что в соответствии с основным видом экономической деятельности, который оно фактически осуществляет на протяжении всего периода своего существования, на 2023 год ему должен быть установлен 1 класс профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,2%.

Общество никогда не осуществляло такой вид деятельности, как «Аренда легковых автомобилей и легких автотранспортных средств» (код ОКВЭД 77.11), с момента  создания в 2011 году общество занималось основным видом деятельности по ОКВЭД 46.17 – «Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями». Доходов от иных видов деятельности общество никогда не получало, что подтверждается данными бухгалтерской отчетности.

Заявитель считает, что на дату вынесения оспариваемого уведомления 26.04.2023 Фонд располагал документами общества, подтверждающими основной вид его экономической деятельности.

Оспариваемым уведомлением нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку на заявителя незаконно возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необоснованным увеличением размера страховых взносов.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, ходатайстве о приобщении к делу дополнительных документов и поддержана представителем в судебном заседании.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" и Приказ ФСС РФ от 25.04.2019 N230 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами".

Последним днем приема документов для подтверждения основного вида экономической деятельности является 17.04.2023, однако заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год от ООО «Триэр - Нижний Новгород» в установленный срок ни одним из возможных способов не поступали. 

В связи с тем, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности направлено страхователем после истечения установленного срока, оно отклонено, результат рассмотрения заявления - «Отменено. Истек срок подачи заявлений ПОВД», страхователю на 2023 год установлен страховой тариф в размере 0,8 % по коду ОКВЭД 77.11.

По мнению представителя Фонда, страховщик не нарушал права и законные интересы общества, поскольку установление страхового тарифа произведено в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Подробно доводы ОСФР по Нижегородской области изложены в письменном отзыве на заявление и поддержаны представителем в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.04.2023 ООО «Триэр - Нижний Новгород» с использованием систем электронного документооборота направило в адрес ОСФР по Нижегородской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. 

В прилагаемой к заявлению справке в качестве вида экономической деятельности указана деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, код по ОКВЭД 46.17. При осуществлении данного вида деятельности размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 0,2%.

Фонд, не получив к 17.04.2023 соответствующее заявление от общества, 26.04.2023 вынес уведомление в отношении общества о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического, согласно которому на 2023 год установлен страховой тариф в соответствии с видом деятельности «Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств» (ОКВЭД 77.11) в размере 0,8%.

22.05.2023 общество обратилось в Фонд с заявлением о пересмотре определенного на 2023 год страхового тарифа в размере 0,8% и определении тарифа, соответствующего фактическому виду деятельности - 0,2%. 

20.06.2023 на данное заявление Фонд ответил отказом №52-09/86165, отметив, что по документам, представленным страхователем после 17.04.2023, изменение страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрено.

24.07.2023 ООО «Триэр - Нижний Новгород» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В силу подп.7 п.2 ст.17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч.1,3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с п. 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем должны быть представлены в срок до 17.04.2023. 

В указанный срок заявитель необходимые документы не представил, в связи с чем 26.04.2023 Фондом вынесено оспариваемое уведомление, обществу установлен тариф исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска ("Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств" (ОКВЭД 77.11). 

При этом заявление о подтверждении основного вида деятельности направлено обществом в Фонд 19.04.2023 с использованием систем электронного документооборота.

В ходе судебного заседания представитель ОСФР по Нижегородской области пояснила, что программное обеспечение Фонда технически не предусматривает принятие документов в подтверждение основного вида экономической деятельности по истечении установленного законом срока, в связи с чем заявление общества и приложенные к нему документы, направленные заявителем в Фонд 19.04.2023, адресатом не получены.

22.05.2023 общество обратилось к Фонду с просьбой пересмотреть определенный на 2023 год страховой тариф, на что Фонд 20.06.2023 ответил отказом, отметив, что по документам, представленным страхователем после 17.04.2023, изменение страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрено.

Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Касательно применения Фондом норм п.3 и п.5 Порядка суд отмечает, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В настоящем деле после вынесения Фондом оспариваемого Уведомления от 26.04.2023 общество 22.05.2023 обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности ("Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями" (ОКВЭД 46.17).

Следовательно, принимая также во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, а также учитывая, что уточнение страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, Фонд должен был оценить в совокупности все представленные обществом ранее документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как утверждается заявителем и не оспаривается представителем Фонда, общество осуществляет предпринимательскую деятельность с 2011 года и представляет отчетность в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями" (ОКВЭД 46.17), что подтверждается приложенными к заявлению общества в суд документами: бухгалтерским балансом на 31.12.2022, отчетом о финансовых результатах за январь-декабрь 2022 года, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год, справками-подтверждениями основного вида экономической деятельности от 19.04.2023, от 25.03.2022, от 07.04.2021, уведомлениями о размере страховых взносов от 23.08.2012, от 25.02.2011, заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности от 25.03.2022 и от 07.04.2021.

При этом как следует из уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.08.2012, обществу определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Проявив должную степень добросовестности и осмотрительности, Фонду следовало оценить в совокупности все имеющиеся документы и сведения в отношении ООО «Триэр - Нижний Новгород» и установить обществу размер страхового тарифа, исходя из фактически осуществляемого им вида экономической деятельности ("Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями" (ОКВЭД 46.17) – 0,2%.

Техническая невозможность представления страхователем документов в ОСФР по Нижегородской области по истечении срока не может лишать общество права на обращение с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, поскольку данное право гарантировано действующим законодательством во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В связи с указанным доводы Фонда об обратном несостоятельны и судом отклоняются.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023, вынесенное в отношении ООО «Триэр - Нижний Новгород» ОСФР по Нижегородской области, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем определения заявителю на 2023 год класс профессионального риска, по фактически осуществляемому виду деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, которому соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.2 процента.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Триэр - Нижний Новгород» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 26.04.2023, которым заявителю на 2023 год определен 7 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.8 процентов, и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем определения заявителю на 2023 год класс профессионального риска, по фактически осуществляемому виду деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, которому соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.2 процента.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Триэр - Нижний Новгород» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                            М.Г. Чепурных