Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17428/2021

г. Хабаровск

19 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи: Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Бондарем С.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пожидаев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680551, 

<

...>) 

к Отделению судебных приставов по Хабаровскому району (адрес: 680038, 

<

...>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника ОСП по Хабаровскому району № 27006/21/308561 от 07.10.2021 о наложении административного штрафа

при участии представителей:

от заявителя – не явились;

от ОСП по Хабаровскому району – ФИО1, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Хабаровскому району, удостоверение ТО № 060510;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились.

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «Пожидаев» (далее – ООО «Пожидаев», заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Хабаровскому району) от 07.10.2021 №27006/21/308561 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), вынесенное в  рамках исполнительного производства №51525/21/27006-ИП.

Заявитель, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель ОСП по Хабаровскому району в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 3 статьи 156  АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2019 по делу №А73-22402/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2020, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью   «Пожидаев» освободить земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:0010, находящийся по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское, в районе ДОС-36, от торгового павильона ООО «Пожидаев». 

13.05.2021 Арбитражным судом Хабаровского края на основании вступившего в законную силу судебного акта  выдан исполнительный лист серии ФС № 034499084, который 21.05.2021 предъявлен взыскателем к исполнению в ОСП по Хабаровскому району. 

25.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району  ФИО2 на основании  вышеуказанного исполнительного документа в отношении ООО «Пожидаев» возбуждено исполнительное производство №51525/21/27006-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения копии настоящего постановления. Должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления от 07.09.2021г. о взыскании с ООО «Пожидаев» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В этот же день судебным приставом-исполнителем директору ООО «Пожидаев» вручено требование от 07.09.2021 № 27006/21/259173 об исполнении решения суда в  5-дневный срок со дня получения настоящего требования. Также  должник предупрежден о наступлении административной ответственности по статье 17.15. КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решения суда. 

Извещением от 07.09.2021 № 27006/21/259181 должник уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ, в случае неисполнения решения суда (21.09.2021 в 12 час. 00 мин.) Извещение получено директором ООО «Пожидаев» лично 07.09.2021г.

В связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от 07.09.2021, судебным приставом-исполнителем  ФИО2 в отношении ООО «Пожидаев», с участием законного представителя общества, 21.09.2021 составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

Уведомлением от 21.09.2021 директор ООО «Пожидаев» извещен о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 07.10.2021 в 14 час. 00 мин. 

В назначенное время заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствие представителя ООО «Пожидаев», вынесено постановление от 07.10.2021, которым ООО «Пожидаев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Несогласие общества с вышеуказанным постановлением явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера регулируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа. 

Согласно части 1 названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 ОСП по Хабаровскому району на основании исполнительного листа серии ФС № 034499084, выданного 13.05.2021 Арбитражным судом Хабаровского края, предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Пожидаев» освободить земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:0010, находящийся по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское в районе ДОС-36, от торгового павильона ООО «Пожидаев», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №51525/21/27006-ИП. Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району вынесено постановление от 07.09.2021 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Несогласие заявителя с постановлением о взыскании исполнительского сбора явилось основанием для обращения ООО «Пожидаев» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2022 по делу № А73-14708/2021 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Судебный акт вступил в законную силу.

07.09.2021 должнику было вручено требование об исполнении судебного решения в  5-дневный срок со дня получения настоящего требования. В требовании должник предупрежден, в том числе об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что  подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, явилось основанием для привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, о чем 07.10.2021 вынесено соответствующее постановление.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ООО «Пожидаев» установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению вступившего в законную силу решения суда и освобождению земельного участка от торгового объекта.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как обязанность по освобождению земельного участка от торгового павильона возникла у должника 25.02.2020 года (с момента вступления решения суда в законную силу). 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушения малозначительными и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения материалов дела судом не установлено нарушений порядка, сроков привлечения юридического лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Пожидаев» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                               Ж.Г. Шестак