Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23574/2024

18 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой А.В.,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова»

к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

- о признании незаконным решения об отказе в установлении размера платы за содержание жилого помещения от 26.12.2023,

- об обязании установить размер платы за содержание жилого помещения на основании заявлений об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 (с вх. отметкой от 30.11.2023 № 01-20-13818/2023, № 01-20-13819/2023, № 01-20-13820/2023, № 01-20-13821/2023, № 01-20-13822/2023,

при участии 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.05.2024 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 02.02.2024, ФИО3 по доверенности от 02.12.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» (далее – Общество, ООО «УК «Нарова») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация)  о признании незаконным решения об отказе в установлении размера платы за содержание жилого помещения от 26.12.2023, об обязании установить размер платы за содержание жилого помещения на основании заявлений об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 (с вх. отметкой от 30.11.2023 № 01-20-13818/2023, № 01-20-13819/2023, № 01-20-13820/2023, № 01-20-13821/2023, № 01-20-13822/2023.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители Администрации возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Нарова» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (лицензия от 07.07.2016 № 350) на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – МО «Кингисеппский муниципальный район»).

Руководствуюсь положениями части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предусматривающими обязанность органа местного самоуправления принять решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (если такое решение не принято на общем собрании собственников помещений), Общество обратилось в Администрацию с соответствующими заявлениями № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 (далее также – Заявления), с вх. отметкой от 30.11.2023 № 01-20-13818/2023, № 01-20-13819/2023, № 01-20-13820/2023, № 01-20-13821/2023, № 01-20-13822/2023. 

По результатам рассмотрения указанных заявлений Администрацией приняты решения об отказе в установлении размера платы, что подтверждается письмами от 26.12.2023 № 01-20-13818/2023, № 01-20-13819/2023, № 01-20-13820/2023, № 01-20-13821/2023, № 01-20-13822/2023.

Полагая, что оспариваемые решения являются незаконными, необоснованными и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В статье 44 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Законодателем определена компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, к которой отнесен и вопрос определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в заявлении, на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома (далее – ОСС МКД) в 2022 году приняты решения о выборе способа управления многоквартирными домами – управляющей организацией ООО «УК «Нарова», и утвержден договор управления, в котором определен размер платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 5.1 раздела 5 договора управления предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае разногласий между собственниками и управляющей организацией, подлежит применению размер платы, установленный договором управления. Размер платы в отношении каждого указанного в заявлении МКД установлен пунктом 5.4 договора управления. 

Таким образом, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании приняли решение об установлении платы за содержание жилого помещения, размер платы отражен в договоре управления, то в данном случае положения части 4 статьи 158 ЖК РФ не подлежат применению. Указанное решение собственников не ограничено каким-либо сроком. Закон не ограничивает срок действия такого решения, устанавливая, что оно действует не менее одного года. 

Таким образом, применению подлежит действующее решение собрания собственников, отраженное в договоре и неограниченное сроком действия.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие возможность установления органом местного самоуправления платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, ориентированы на ситуацию, когда собственники помещений не выразили свою волю на установление размера платы на содержание общего имущества, на ситуацию неопределенности в отношении размера платы, а не на преодоление воли собственников.

Заявитель указывает на отсутствие волеизъявления собственников на внеочередных общих собраниях по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения с 01.11.2023 г. по 31.10.2024 г.

Однако из протокола внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу ул. Воровского д. 40 № 1/2023 от 05.10.2023 г. усматривается, что при подведении итогов голосования по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения в размере 27,00 руб. с 1 кв.м. ежемесячно с 01.11.2023 г. по 31.10.2024 г. учтены голоса собственников помещений с общей площадью 573 кв.м., обладающих количеством голосов 91 % и проголосовали «ПРОТИВ» 91 % (количество голосов, поданных ПРОТИВ предложенного решения, составило 100 % от общего числа собственников, принявших участие в голосовании). 

В соответствии с проколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу Крикковское ш., д. 19 № 1/2023 от 05.10.2023 г. при подведении итогов голосования по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения в размере 33,00 руб. с 1 кв.м. ежемесячно с 01.11.2023 г. по 31.10.2024 г. учтены голоса собственников помещений с общей площадью 1526,89 кв.м., обладающих количеством голосов 83 % и проголосовали «ПРОТИВ» 83 % (количество голосов, поданных ПРОТИВ предложенного решения, составило 100 % от общего числа собственников, принявших участие в голосовании).

В соответствии с проколом внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу пр. Карла Маркса, д. 54 № 1/2023 от 05.10.2023 г. при подведении итогов голосования по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения в размере 32,00 руб. с 1 кв.м. ежемесячно с 01.11.2023 г. по 31.10.2024 г. учтены голоса собственников помещений с общей площадью 87 кв.м., обладающих количеством голосов 51 % и проголосовали «ПРОТИВ» 51 % (количество голосов, поданных ПРОТИВ предложенного решения, составило 100 % от общего числа собственников, принявших участие в голосовании).

ООО «УК «Нарова» инициировала проведение очной части общего собрания собственников 148 многоквартирных домов 29.09.2023 г. в 17 ч. 00 мин. в актовом зале МБУК «Кингисеппский досуговый комплекс». Дата начала заочного голосования 29.09.2023 в 18 ч. 00 мин. Дата и время окончания приема оформленных в письменной форме решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование – 04.10.2023 г., 17 ч. 00 мин. В повестке дня: 

1. Выбор председателя и секретаря общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с возложением функции счетной комиссии.

2. Определить размер платы за содержание жилого помещения в размере ____ руб. с 1 кв.м. ежемесячно с 01.10.2023 по 31.10.2024.

3. Определение места хранения копий протокола и решений общего собрания.

В заочную часть (в бюллетень) включен вопрос об избрании председателя и секретарь общего собрания без указания фамилий.

Администрация указывает на нарушение процедуры проведения общего собрания, а также процедуры оформления протокола общего собрания собственников, установленной приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр. 

Как следует из части 2 статьи 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. 

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. 

При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно пункту 1 статьи 47 ЖК в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). 

Обществом не представлено доказательств соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников помещений.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного, суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.