Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13271/2023

24 августа 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управлению Федеральной налоговой службыпо Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительными решений  от 16.04.2013, от 14.06.2023 №07-14/09018@,

с участием представителей сторон: от заявителя – не явились; от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре посредством веб – конференции – ФИО3 по доверенности от 07.11.2022, от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре посредством веб – конференции – ФИО4 по доверенности от 26.12.2022,

установил:

гаражно – строительный кооператив «Гримс» в лице ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре  (далее – инспекция) об оспаривании решения от 16.04.2013 № 2138603051926 о государственной регистрации прекращения деятельности ГСК «Гримс», а так же об оспаривании решения УФНС по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре от 14.06.2023.

Требования мотивированы отсутствием у налогового органа достаточных оснований для исключения кооператива из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Заявитель в судебное разбирательство не явился. О времени и месте судебного заседания извещался. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представители налоговой инспекции в судебном заседании возражали относительно требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагают исключение кооператива из ЕГРЮЛ законным и обоснованным.

УФНС по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. Письменным заявлением просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

До рассмотрения спора по существу судом установлено, что ГСК «Гримс» исключено из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица является препятствием для участия такого лица в судебных спорах в качестве стороны.

Принимая во внимание характер спора и направленность действий ФИО2, суд полагает возможным рассмотреть поставленное перед судом спорное правоотношение, как заявленное непосредственно ФИО2

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным разрещить дело в отсутствие ФИО2 и представителей УФНС по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре.

Выслушав представителей инспекции и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ГСК «Гримс» зарегистрировано Администрацией города Нижневартовска 15.01.1996, регистрационный номер, присвоенный до 01.07.2002 - № 19-95068.

С 01.07.2002 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319, принятым во исполнение Федерального закона № 129-ФЗ, на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Межрайонной ИФНС № 6 по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре 16.04.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2138603051926 об исключении ГСК «Гримс» из ЕГРЮЛ.

Названное решение оспорено в УФНС по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре  19.05.2023. Решением управления от 25.05.2023 № 07-16/07952@ жалоба оставлена без рассмотрения в связи с истечением срока обжалования решения инспекции от 16.04.2013. ГСК «Гримс» 06.06.2023 повторно направил в управление жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения инспекции от 16.04.2013 об исключении заявителя из ЕГРЮЛ. Решением управления от 14.06.2023 № 07-14/09018@ жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку не установлено правовых оснований для восстановления пропущенного ГСК «Грим» срока на обжалование решения инспекции от 16.04.2013.

Решение инспекции от 16.04.2013 и решение управления от 14.06.2023 оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их праваи законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, урегулированы нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 названного Закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ путем представления в регистрирующий орган «Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года» по форме № Р17001 (далее - сообщение по форме №Р 17001).

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4, пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных для государственной регистрации. Документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью ЕГРЮЛ. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Сообщение по форме № Р17001 от ГСК «Гримс» в межрайонную ИФНС № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не подавалось.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Заявителем не оспаривается факт непредставления сообщения по форме № Р17001 и документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в межрайонную ИФНС № 6 по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре.

При таких обстоятельствах межрайонной ИФНС № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании справки от 18.12.2012 № 3138-0 «О непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности», справки от 18.12.2012 № 3138-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по б/счетам или об отсутствии у ЮЛ открытых б/счетов» принято решение от 21.12.2012 № 2378 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ГСК «Гримс», номер регистрации от 15.01.1996 № 19-95068.

В соответствии с пунктом 3, пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение от 21.12.2012 № 2378 о предстоящем исключении ГСК «Гримс» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №51(409) от 26.12.2012/8990. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Данный журнал является общедоступным средством массовой информации, следовательно, любые заинтересованные лица вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала (в том числе из электронной версии журнала на сайте http://www.vestnik-gosreg.ru). Иного порядка уведомления заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ Федеральным законом № 129-ФЗ (в редакции Федерального закона № 129-ФЗ, действовавшей до 13.04.2023) не предусмотрено, равно как и не предусмотрено направление налоговым органом в адрес юридического лица предварительных уведомлений о предстоящем исключении, проведение налоговой проверки, проведение работы, направленной на выяснение сведений о деятельности организации.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с тем, что в течение трех месяцев с момента опубликования решения от 21.12.2012 № 2378 о предстоящем исключении ГСК «Гримс» не были представлены заявления от лиц, чьи права могли быть нарушены при исключении данного юридического лица, межрайонной ИФНС № 6 по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре 16.04.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2138603051926 об исключении ГСК «Гримс» из ЕГРЮЛ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что процедура исключения ГСК «Гримс» из ЕГРЮЛ по решению межрайонной ИФНС № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре произведена в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу приведенной нормы права в целях исчисления годичного срока для обращения с жалобой необходимо установить не только тот факт, когда заявитель узнал об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, но и тот - когда должен был узнать о данном обстоятельстве.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение межрайонной ИФНС № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о предстоящем исключении ГСК «Гримс» опубликовано в журнале «Вестнике государственной регистрации». Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости ГСК «Гримс», достоверно зная о том, что он на протяжении продолжительного времени не осуществляет операции по банковским счетам и не представляет налоговые декларации, имел возможность отслеживать такую информацию о себе как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы (соответствующие сведения в ЕГРЮЛ) и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения в межрайонную ИФНС № 6 по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре.

Материалами дела подтверждается, что собранием членов кооператива от 24.06.2017 ФИО2 избран председателем кооператива.

С учетом изложенного ФИО2 мог и при соблюдении необходимой осмотрительности должен был узнать об исключении кооператива из ЕГРЮЛ более чем за год до момента обращения с данным исковым заявлением.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Из материалов дела следует, что кооператив исключен из ЕГРЮЛ в 2013 году, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

ФИО2 обратился с заявлением в суд в 2023 году, то есть с пропуском установленного срока.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлены, в связи с чем  основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Учитывая изложенное, правовые основания для признания недействительным решения от 16.04.2013 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ГСК «Гримс» не доказаны.

Доводы заявителя об осуществлении кооперативом деятельности посредством исполнения обязательств по договору аренды судом отклоняются, так как из представленных чек-ордеров следует, что платежи по договору вносились самим ФИО2 и только в 2021-2022 годах. Доказательства осуществления деятельности за период с 2012 по 2021 годы отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 25.3 Федерального закона № 129-ФЗ жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 25.5 Федерального закона № 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 129-ФЗ, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения установленного срока подачи жалобы и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Ранее судом отмечено, что первая жалоба на решение инспекции направлена 19.05.2023 без ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем решением управления от 25.05.2023 № 07-16/07952@ жалоба оставлена без рассмотрения.

Повторная жалобы направлена в адрес управления 06.06.2023 с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения инспекции от 16.04.2013 об исключении кооператива из ЕГРЮЛ. решением управления от 14.06.2023 № 07-14/09018@ жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку не установлено правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

Поскольку при рассмотрении спора ФИО2 не доказаны уважительные причины, воспрепятствовавшие своевременному оспариванию решения налогового органа, суд полагает решение управления от 14.06.2023 законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                А. Н. Заболотин