Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36897/19

02 июля 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Арбитражный управляющий ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  о привлечении Арбитражный управляющий ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель явку уполномоченного представителя в судебное заседание не представило, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области (далее - АСМО) по делу №А41-80443/17 от 26.03.2018 (резолютивная часть решения объявлена 16.03.2018) в отношении Должника введена процедура банкротства - наблюдение ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Континент».

Решением АСМО по делу №А41-80043/17 от 20.11.2018 (резолютивная часть решения оглашена 19.11.2018) Должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

В ходе административного расследования при изучении материалов дела, сведений из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru, установлено следующее.

Решением АСМО по делу №А41-80043/17 от 20.11.2018 (резолютивная часть решения оглашена 19.11.2018) в отношении Должника введена процедура конкурсного производства.

Таким образом, отчет о результатах процедуры наблюдения подлежит публикации в ЕФРСБ не позднее 29.11.2018.

Согласно карточке Должника на сайте ЕФРСБ финальный отчет о результатах процедуры наблюдения Арбитражным управляющим опубликован 10.06.2019 года.

По результатам проведения административного расследования заявителем в отношении  Арбитражный управляющий ФИО1  составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2018 года №00735019, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи недоказанностью события правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Состав данного административного правонарушения формальный - привлечение к административной ответственности не зависит от наступления каких-либо негативных последствий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная          сторона          указанного          административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) в период проведения процедур банкротства обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего Федеральным законом.

С субъективной стороны, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002       №        127-ФЗ       «О       несостоятельности       (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле   о   банкротстве,   арбитражный   управляющий   обязан   действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В жалобе на действия арбитражного управляющего заявитель ссылается на невнесение в карточку должника на сайте ЕФРСБ отчета временного управляющего АО «ОСК «Динамо» о результатах проведения процедуры наблюдения.

Факт данного нарушения арбитражным управляющим не отрицается.

Первое собрание кредиторов АО «ОСК «Динамо» было проведено временным управляющим 31.08.2019 г. Данные сведения включены в ЕФРСБ (сообщение № 3011259 от 05.09.2018 г.).

Отчет временного управляющего был представлен для ознакомления собранию кредиторов АО «ОСК «Динамо» 31.08.2019 г. 

Кроме того, лица, участвующие в деле о банкротстве должника, имели возможность ознакомиться с данным отчетом в процессе предварительного ознакомления с материалами собрания кредиторов, а также в деле о банкротстве АО «ОСК «Динамо».

Первое собрание кредиторов АО «ОСК «Динамо» было проведено временным управляющим 31.08.2019 г. 

Данные сведения включены в ЕФРСБ (сообщение № 3011259 от 05.09.2018 г.).

Кроме того, от заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому 25.10.2018 г. состоялось собрание кредиторов АО «ОСК «Динамо», на котором был 100% кворум, кредитору были представлены все документы и отчеты временного управляющего.

Никто из кредиторов никогда не обращался с жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО1 как по делу № А41-80443/17, так и в Росреестр.

Как следует из Определения Арбитражного суда Московской области от 02.04.2019 г. по делу № А41-80443/17 ФИО3 обратилась с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов к должнику.                   

ФИО3 является единственным акционером АО «ОСК «Динамо».

Таким образом, в результате погашения всех требований кредиторов дело о банкротстве АО «ОСК «Динамо» может быть прекращено, а права кредиторов  не нарушены.

На основании вышеизложенного, оценив характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, что в рассматриваемом случае правонарушение не причинило сколько-нибудь значимого экономического ущерба интересам государства и общественным отношениям, суд считает, что заявление  административного органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.  Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья                                                               П.А. Голубков