АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18130/2018

город Вологда

21 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Вологодавтодор» к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району о признании незаконным решения от 20.04.2018, c участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Банк «Вологжанин», Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в лице Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения, общества с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто», негосударственной некоммерческой организации «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ»,  

    

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Вологодавтодор» (далее – ПАО «Вологодавтодор», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району (далее – ОМВД России по  Шекснинскому району, отдел) о признании незаконным решения от 20.04.2018 об аннулировании регистрационных действий. Просит суд обязать ответчика восстановить государственную регистрацию транспортного средства  - машина комбинированная дорожная, самосвал, марка, модель – 689987, идентификационный номер VIN  

<

***>, год выпуска – 2016, модель, номер двигателя – 740310,  С2816967, номер шасси (рамы) -  XTC536053G1347045, номер кузова – 2443409, цвет - оранжевый. Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование спорного решения от 20.04.2018.

В обоснование требований ссылается на соблюдение обществом всех условий регистрации транспортного средства, добросовестность приобретателя  транспортного средства, и отсутствие правовых оснований для снятия транспортного средства с регистрационного учета. По мнению заявителя, наличие документа – одобрение типа транспортного средства (далее – ОТТС) – имеет юридическое значение при решении вопроса о введении в эксплуатацию транспортного средства (выпуске такого транспортного средства в обращение), дальнейшая оценка безопасности и соответствия нормам законодательства транспортных средств, уже допущенных к участию в дорожном движении, осуществляется исключительно в форме проведения технического осмотра и иного государственного надзора за безопасностью дорожного движения. Полагает, что при принятии оспариваемого решения у отдела отсутствовали доказательства несоответствия спорного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, небезопасности эксплуатации данного транспортного средства, недействительности, подложности или поддельности ОТТС, нарушения процедуры выдачи паспорта транспортного средства, поэтому решение является необоснованным. Прекращение действия ОТТС не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства и аннулирования государственной регистрации. Указывает на нарушение прав и законных интересов общества ввиду отсутствия возможности эксплуатировать приобретенный автомобиль, необоснованного простоя техники и убытков. Мотивируя ходатайство, указывает, что ПАО «Вологодавтодор» в силу принятых на себя обязательств перед лизингодателем в отсутствие его согласия не могло самостоятельно обратиться в суд, а собственник транспортного средства этим правом не воспользовался,  после получения согласия заявление направлено в суд. 

ОМВД России по Шекснинскому району в отзыве на заявление, дополнении к нему заявленные требования отклонил, считая решение законным и обоснованным. По мнению отдела, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации, отмена ОТТС органом по сертификации свидетельствует о том, что представленные при регистрации транспортного средства документы не подтверждают соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, поэтому такое транспортное средство не может быть допущено к участию в дорожном движении и регистрационный орган снимает автомобиль с регистрационного учета.  Полагает, что отдел является ненадлежащим ответчиком по делу и указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд. 

Определениями суда от 15.01.2019, от 21.02.2019, от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Банк «Вологжанин» (далее – АО «Банк Вологжанин», Банк), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в лице Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – УМВД России по Вологодской области, Управление), общество с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто» (далее – ООО «РенБизнесАвто»), негосударственная некоммерческая организация «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» (далее – ТЕСТ-СДМ, организация).

АО «Банк Вологжанин» в отзыве на заявление поддержало требования заявителя. 

УМВД России по Вологодской области в отзыве на заявление, дополнении к нему просило отказать в удовлетворении требований заявителя, считая аннулирование регистрации транспортного средства законным и обоснованным. Указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд. 

ТЕСТ-СДМ в отзыве на заявление полагала, что основания для признания недействительными паспортов транспортных средств по причине отмены органом по сертификации ОТТС не имеется, одновременно указав, что спорное транспортное средство не соответствует ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278, является несертифицированным и его регистрация аннулирована правомерно, поскольку его технические характеристики отличаются от характеристик, указанных в ОТТС, их соответствие требованиям безопасности не подтверждено. 

ООО «РенБизнесАвто» отзыв на заявление не представило. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Рассмотрев ходатайство заявителя и представленные доказательства обоснованности пропуска срока на обжалование решения, суд считает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска срока уважительными. 

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи транспортного средства от 12.01.2017 №2166, заключенного между ООО «Торговый дом «Северо-Западный Центр Дорожной и Коммунальной Техники» и ЗАО «Банк «Вологжанин», а также ОАО «Вологодавтодор», и договора лизинга от 12.01.2017 №2166, общество приобрело комбинированную дорожную машину на базе самосвала КамАЗ-5360, оснащенную навесным оборудованием: пескоразбрасывающим оборудованием, комбинированным отвалом, средней подметательной щеткой (с охладителем), поливомоечным оборудованием, соплами, оборудованием для мойки барьерных ограждений, идентификационный номер VIN  

<

***>, марка, модель «689987», организация-изготовитель ООО «РенБизнесАвто», категория С, год выпуска – 2016, модель, номер двигателя – 740310 С2816967,  экологический класс четвертый, номер шасси (рамы) -  XTC536053G1347045, номер кузова – 2443409, цвет – оранжевый, паспорт 18 ОР 258613 выдан ООО «РенБизнесАвто» 29.12.2016 (т.1 л.д.47-56).

В названном паспорте транспортного средства (далее – ПТС) указано одобрение типа ТС - №Е-RU.MP03.00278 от 26.12.2016 Сертификационный центр «ТЕСТ-СДМ» (т.1 л.д.57).

Автомобиль поставлен на регистрационный учет ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району 07.03.2017, с регистрационным знаком 

<

***> о чем выдано свидетельство о регистрации 35 49 № 332738 (т.1 л.д.130-131).

На основании письма заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 23.03.2018 №АК-4053/05 об отмене органом по сертификации «Тест-СДМ» ранее выданных одобрений типа транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» Управлением государственной безопасности дорожного движения (далее – УГИБДД) УМВД России по Вологодской области направлено указание от 12.04.2018 №22/4-3649, в числе прочих ОМВД России по Шекснинскому району,  провести проверки зарегистрированных транспортных средств, признать недействительными выданные на них паспорта транспортных средств и аннулировать регистрационные действия с транспортными средствами в соответствии с требованиями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2018 №1001 (т.1 л.д.114-116). 

Во исполнение указания старшим госинспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району принято решение от 20.04.2018 об аннулировании регистрационных действий, согласно которому аннулированы регистрационные действия, проведенные в ГИБДД по Шекснинскому району в отношении транспортного средства: 689987 комбинированная дорожная машина, № VIN  

<

***>, № двигателя С2816967, № шасси XTC536053G1347045, государственные регистрационные знаки Е127ТХ35 (т.1 л.д.45, 121). 

Соответствующие сведения зарегистрированы в установленном порядке (т.2 л.д.16).

Общество не согласилось с решением отдела и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», пунктов 1, 2, подпункта «в» пункта 11  Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (далее – Положение о ГИБДД), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 7, 9, 11 Положения о ГИБДД, Положения об отделе государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району, утвержденного приказом начальника ОМВД России по Шекснинскому району от 16.04.2018 №93, а также указания УГИБДД УМВД России по Вологодской области от 12.04.2018 №22/4-3649,  на Госавтоинспекцию возложены обязанности осуществлять регистрацию и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдачу регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдачу паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На отдел возложена обязанность провести проверки зарегистрированных транспортных средств, признать недействительными выданные на них паспорта транспортных средств и аннулировать регистрационные действия с транспортными средствами.

Следовательно, оспариваемое решение принято подразделением ГИБДД в пределах предоставленных полномочий, отдел является надлежащим ответчиком по делу.

Возражения ответчика в этой части отклоняются. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ).

Согласно статье 15 Закона № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3). 

Таким образом, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует совершению регистрационных действий.

В определении от 20.03.2014 № 607-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ, связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 и вступивший в силу с 01.01.2015 (далее – ТР ТС 018/2011), устанавливает  требования к колесным транспортным средствам при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. 

В силу пункта 7 ТР ТС 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

В пункте 6 ТР ТС 018/2011 определено, что документ, идентифицирующий транспортное средство (шасси) - документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента; идентификация - установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов. 

На каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1 Приложения №7 к ТР ТС 018/2011).

Пунктами 6 и 8 ТР ТС 018/2011 к документам, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, отнесено одобрение типа транспортного средства.

В пункте 27 ТР ТС 018/2011 указано, что обязательными условиями для оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) являются положительные результаты анализа производства изготовителя, проводимого органом по сертификации,

В порядке пункта 44 ТР ТС 018/2011 уполномоченный орган государственного управления государства - члена Таможенного союза осуществляет регистрацию и ведение реестра одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), а также сертификатов соответствия.

На основании пункта 46 ТР ТС 018/2011 орган по сертификации осуществляет контроль за соответствием объектов, в отношении которых проводилась оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента, на стадии производства.

Пунктом 57 ТР ТС 018/2011 предусмотрена возможность приостановления или прекращения действия сертификатов соответствия органом по сертификации по результатам контроля.

О прекращении действия одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) орган по сертификации в 10-дневный срок письменно уведомляет изготовителя и его официального представителя, а также органы государственного контроля (надзора).

Уполномоченный орган государственного управления государства - члена Таможенного союза на основании решения органа по сертификации о прекращении действия сертификатов соответствия аннулирует одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) посредством оформления уведомления об отмене документа по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту.

Уполномоченный орган государственного управления государства - члена Таможенного союза осуществляет регистрацию и ведет единый реестр уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие настоящему техническому регламенту.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, зарегистрированного в Минюсте России 29.07.2005 №6842 (далее – Положение о ПТС), паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

В порядке пункта 5 Положения о ПТС паспорта выдаются организациями и (или) предпринимателями на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 года и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N877 (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси.

В силу пункта 9 Положения о ПТС наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. 

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», действовавшим на момент спорных правоотношений, утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила №1001).

В силу пункта 3 Правил №1001 не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в частности, по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В порядке пункта 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Пунктом 72 Положения о ПТС также предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Из содержания изложенных норм следует, что наличие ОТТС и (или) свидетельства о соответствии конструкции требованиям безопасности является основанием выдачи паспорта транспортного средства, являющегося документом, подтверждающим безопасность транспортного средства. ПТС является итоговым документом, подтверждающим прохождение автомобилем процедуры подтверждения транспортного средства требованиям безопасности. В отсутствие подтверждения автомобиля техническим нормативам он не может быть допущен к участию в дорожном движении. В паспорт транспортного средства подлежат включению данные об ОТТС, поэтому подразделения Госавтоинспекции МВД России обязаны признать паспорт транспортного средства недействительным, если одобрение типа транспортного средства будет аннулировано. Аннулирование одобрения типа (отсутствие документа, подтверждающего проведение сертификации транспортного средства) и последующее признание паспорта транспортного средства недействительным, является основаниями прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

Возражения заявителя в этой части судом отклоняются. 

Как следует из материалов дела, ТЕСТ-СДМ выдало ООО «РенБизнесАвто» ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278 на срок с 26.12.2016 по 31.12.2018, которым был утвержден тип транспортного средства 689987. К этому типу отнесено спорное транспортное средство с VIN 

<

***>. 

На основании полученной информации ТЕСТ-СДМ проведены мероприятия внепланового инспекционного контроля в отношении ООО «РенБизнесАвто», в ходе которых выявлено, что вся производимая этим лицом продукция на основании выданных ОТТС, включая названное одобрение, изготавливается в отсутствие обеспечения постоянного соответствия продукции требованиям Технического регламента и проведения контрольных испытаний, что является основанием для отмены ОТТС. Выявленные нарушения ООО «РенБизнесАвто» не были устранены, документы не представлены. В связи с этим органом по сертификации принято решение об отмене ОТТС, информация направлена в уполномоченный орган.

В свою очередь Росстандарт  направил информацию в ГИБДД МВД России и разместил ее на официальном сайте. 

Действия ТЕСТ-СДМ по отмене ОТТС, включая ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278, оспорены ООО «РенБизнесАвто» в судебном порядке. Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2018 по делу №А40-150535/2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019, в удовлетворении требований заявителю отказано в полном объёме, в том числе в части требований о признании названного ОТТС законно действующим до 16.02.2018.

ОМВД России по Шекснинскому району на основании информации Росстандарта об отмене ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278 по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» правомерно пришло к выводу о невозможности допуска к участию в дорожном движении соответствующего транспортного средства, в связи с чем в установленном действующим законодательством порядке произвело действия по аннулированию регистрации транспортного средства на основании этого ОТТС. 

Кроме того, ТЕСТ-СДМ в отзыве указало, что из идентифицирующих данных спорного транспортного средства ПАО «Вологодавтодор» следует, что оно не соответствует ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278, является несертифицированным транспортным средством. 

Так, спорным транспортным средством является машина дорожная комбинированная типа 689987, VIN  

<

***>, изготовленная на базовом транспортном средстве КАМАЗ 53605 (VIN базового транспортного средства XTC536053G1347045) и оборудованная двигателем модели 740310.

В то же время, действие одобрения типа ТС RU E-RU.MP03.00278 не распространяется на транспортные средства с двигателем модели 740310, этот тип двигателя не указан в перечне двигателей, приведенных на странице 4 ОТТС. Для базового транспортного средства КАМАЗ 53605, на котором должны быть изготовлены машины дорожные комбинированные типа 689987, согласованными являются указанные в ОТТС двигатели моделей Cummins ISB6.7e4 300 и Cummins ISB6.7 300.

Вместе с тем, структура идентификационного номера базового транспортного средства (VIN), принадлежащего ПАО «Вологодавтодор», – XTC536053G1347045, не соответствует структуре VIN, установленной одобрением типа базового транспортного средства ТС RU E-RU.MT22.00053.P1, поскольку код VIN сертифицированного базового транспортного средства КАМАЗ 53605 (первые 9 знаков) должен удовлетворять следующему: XTC536054. В связи с этим ТЕСТ-СДМ пришло к выводу, что для производства спорного транспортного средства использовалось несертифицированное базовое транспортное средство.

Таким образом,  одобрение типа ТС RU E-RU.MP03.00278 не распространяется на транспортное средство ПАО «Вологодавтодор» и не может быть использовано для внесения в ПТС этого транспортного средства. 

ТЕСТ-СДМ указывает, что производителем изготовлены транспортные средства, изменённая конструкция которых не соответствует ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00278, то есть не прошедшие сертификацию в установленном законом порядке. При этом отсутствует иное ОТТС, предусматривающие такие характеристики транспортного средства или согласованный с органом по сертификации документ, подтверждающий соответствие внесенных в конструкцию транспортных средств изменений в период их сборки требованиям безопасности. 

С учетом изложенных обстоятельств, ссылка заявителя на диагностическую карту технического осмотра несостоятельна, указанный документ в рассматриваемых правоотношениях не отвечает требованиям допустимости. 

Суд считает, что оспариваемое решение не нарушает права  и законные интересы заявителя, поскольку аннулирование регистрации в данном случае не является бесповоротным юридическим фактом, не выступает непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства.  

Исходя из положений пункта 13 Правил № 1001, ТР ТС 018/2011, в случае подтверждения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, производится восстановление регистрационного учета. 

Кроме того, заявитель имеет возможность защитить свои экономические интересы в связи с недобросовестными действиями ООО «РенБизнесАвто» в ином порядке.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ПАО «Вологодавтодор».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., перечисленной ПАО «Вологодавтодор» при обращении в суд платежным поручением от 07.11.2018 №4415 относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

в удовлетворении требований публичному акционерному обществу «Вологодавтодор» к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шекснинскому району о признании незаконным решения от 20.04.2018 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова