Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5765/2023

г. Хабаровск

05 июля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 29 июня 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) 

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Столица-Реал»              (ОГРН 

<

***>, ИНН2723067988, адрес: 680006, 

<

...>), Администрация города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях от 14.12.2022             № 9.1-19/9359, от 13.01.2023 №  9.1-19/147.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.04.2023 № 80, диплом;

от Управления ЖКХ и ЭЖФ – ФИО3 по доверенности от 29.12.2022 № 9.6-16/40, диплом (до перерыва); ФИО4 по доверенности от 29.12.2022 № 9.6-16/43, диплом (после перерыва);

от Администрации – ФИО3 по доверенности от 12.10.2022 № 1.1.29-166, диплом (до перерыва); ФИО4 по доверенности от 12.10.2022 № 1.1.29-168, диплом (после перерыва);

от ООО «Столица-Реал» – ФИО5 по доверенности от 15.09.2021                № 33, диплом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.06.2023 до 29.06.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – заявитель, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска (далее – Управление ЖКХ), в соответствии с требованием которого просит незаконными следующие решения:

- о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресу: 

<

...>, уникальный идентификационный номер (УИН) 059665 в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, что указано в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, направленном в адрес общества с ограниченной ответственностью «Столица-Реал» (далее – ООО «Столица-Реал»);

- об изменении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу:                 

<

...>, уникальный идентификационный номер (УИН) 059665 в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, что указано в уведомлении от 13.01.2023 № 9.1-19/147, направленном в адрес ООО «Столица-Реал».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Столица-Реал», Администрация города Хабаровска (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению. Утверждает, что срок обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением не пропущен, поскольку об оспариваемых решениях стало известно 18.01.2023.

Управление ЖКХ представило письменный отзыв, в котором не согласилось с заявленными требованиями, как по существу, так и по основаниям пропуска срока на обращение в арбитражный суд при отсутствии уважительных причин пропуска срока.

В судебном заседании единый представитель Управления ЖКХ и Администрации, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Столица-Реал» представило отзыв, в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями. Представитель этого лица в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ООО «Столица-Реал» 01.12.2022 подана заявка в Управление ЖКХ о согласовании места (площадки) накопления ТКО для нужд                        ООО «Столица-Реал» по ул. Республиканская, 17 в г. Хабаровске.

Указанная заявка на основании пункта 3.3.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» (утвержден постановлением администрации г. Хабаровска от 08.02.2019                  № 345) в целях оценки на предмет соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлена Управлением ЖКХ в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

По результатам оценки заявки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подготовлено заключение от 05.12.2022 № 1132 о соответствии планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам рассмотрения заявки, с учетом представленного органом Роспотребнадзора заключения, Управлением ЖКХ 06.12.2022 выдано уведомление                       № 9.1-19/9114 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу:                    

<

...>.

ООО «Столица-Реал» 08.12.2022 в Управление ЖКХ подана заявка о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск». 

По результатам рассмотрения заявки Управлением ЖКЖ 14.12.2022 принято решение о внесении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером места (площадки) накопления ТКО 059665, о чем                   ООО «Столица-Реал» направлено соответствующее уведомление от 14.12.2022                           № 9.1-19/9359. 

Данное уведомление получено ООО «Хабавтотранс ДВ» 29.12.2022 совместно с письмом ООО «Столица-Реал».

ООО «Столица-Реал» 12.01.2023 в Управление ЖКХ подана заявка о внесении изменений в сведения о месте (площадке) накопления ТКО № 059665 в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск»; заявлено об увеличении количества контейнеров, увеличении площади площадки, добавлении одного источника образования отходов.

По результатам рассмотрения заявки Управлением ЖКЖ 13.01.2023 принято решение об изменении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером места (площадки) накопления ТКО 059665, о чем ООО «Столица-Реал» направлено соответствующее уведомление от 13.01.2023                   № 9.1-19/147. 

Названное уведомление получено ООО «Хабавтотранс ДВ» 18.01.2023 совместно с письмом ООО «Столица-Реал».

ООО «Хабавтотранс ДВ», считая незаконными решения Управления ЖКЖ, изложенные в уведомлениях от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, от 13.01.2023 №  9.1-19/147, обратилось 18.04.2023 с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на несоответствие спорной площадки требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в части расстояния от места образования отходов до площадки; в части несоответствия количества контейнеров (и их суммарного объема) объемам, определенным органом исполнительной власти на основании утвержденных нормативов. 

Нарушение своих прав оспариваемым решением заявитель обосновывает тем, что в связи с включением спорной площадки в реестр, ООО «Столица-Реал» обратилось к                ООО «Хабавтотранс ДВ» с заявлением об изменении способа коммерческого учета по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО, а указанные изменения способа коммерческого учета повлекут существенное уменьшение дохода.

Заявитель указывает, что о нарушении своих прав он узнал 18.01.2023, когда при подготовке дополнительного соглашения об изменении способа коммерческого учета по Договору было установлено, что включение спорной контейнерной площадки в реестр мест накопления и заявленный на этом основании потребителем способ коммерческого учета ООО «Столица-Реал» использует к своей выгоде.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявление об оспаривании решений Управления ЖКХ подано в суд 18.04.2023.

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что ООО «Столица-Реал» направило ООО «Хабавтотранс-ДВ» заявление (исх. № 62 от 27.12.2022) в котором сообщило, что для магазинов, расположенных по адресам: 

<

...> обустроило и включило в реестр накопления ТКО под уникальным идентификационным номером площадки – 059665, контейнерные площадки открытого типа на четыре контейнера 0,75 куб.м. по адресу:                

<

...>.

 В этом же письме ООО «Столица-Реал» в связи с установкой контейнерных площадок просило изменить способ оплаты услуг по объектам ООО «Столица-Реал» по указанным выше адресам по факту, исходя из количества и объема накопителей, и переоформить Приложение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.08.2022 № ТКО-254/ЮЛ. 

В письме также отражена периодичность вывоза мусора – один раз в две недели по пятницам. 

Приложением к данному письму являлось уведомление Управления ЖКХ от 14.12.2022 № 9.1-19/9359. 

Указанное письмо получено ООО «Хабавтотранс-ДВ» 29.12.2022 (вх. № 16606), что подтверждается соответствующим оттиском штампа регистрации входящей корреспонденции, проставленном на письме.

Таким образом, о решении, изложенном в уведомлении от 14.12.2022                                    № 9.1-19/9359, заявителю стало известно 29.12.2022.

ООО «Хабавтотранс-ДВ» проведен осмотр спорной контейнерной площадки с составлением акта осмотра от 13.01.2023 № 55, в пункте 10 которого отражено, в числе прочего, о несоответствии площадки в части наличия заключения Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, о нарушении своих прав включением спорной площадки в реестр заявитель должен был узнать не позднее 13.01.2023, а соответственно заявление о признании незаконным решения о включении этой контейнерной площадки в реестр, что отражено в уведомлении Управления ЖКХ от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, могло быть подано в суд не позднее 13.04.2023.

Обратившись в суд с рассматриваемым заявлением лишь 18.04.2023, заявитель в части требования о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении              от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, пропустил срок, установленный пунктом 4                                статьи 198 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Данный  вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов. 

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

Доводы заявителя о том, что о нарушении своих прав решением, изложенным в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, он узнал только 18.04.2023, судом отклоняются, поскольку как указывалось выше, 13.01.2023 ООО «Хабавтотранс-ДВ» проведен осмотр контейнерной площадки с составлением соответствующего акта.

Следовательно, именно с 13.01.2023 заявитель должен был узнать о несоответствии контейнерной площадки нормативным требованиям, на которые он ссылается в обоснование незаконности оспариваемого решения.

Оснований для исчисления трехмесячного срока на обращение суд в части требования о признании незаконным решением, изложенного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, с 18.01.2023 суд, исходя из материалов дела, не усматривает.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, срок подачи в суд заявления о признании незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, пропущен.

Уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено, а судом по материалам дела не установлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи в суд заявления об оспаривании решения органа, осуществляющего публичные полномочия и отказ в восстановлении пропущенного срока, является самостоятельным достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворения требования ООО «Хабавтотранс-ДВ» в части признания незаконным решения, изложенного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9359, следует отказать ввиду пропуска срока обращения в суд.

Применительно к требованию ООО «Хабавтотранс-ДВ» в части признания незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 13.01.2023                      №  9.1-19/147, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд не пропущен, поскольку данное уведомление было получено заявителем 18.01.2023.

Вследствие этого требование ООО «Хабавтотранс-ДВ» о признании незаконным решения Управления ЖКХ, изложенного в уведомлении от 13.01.2023 №  9.1-19/147, рассматривается судом по существу.

Согласно данному уведомлению на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» и заявки (регистрационный № 7877 от 12.01.2023), полученной от                          ООО «Столица-Реал», в лице управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО6, действующего на основами Устава, принято решение об изменении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: 

<

...> в Реестре мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск»; уникальный идентификационный номер места (площадки) накопления ТКО: № 059665.

Утверждая о незаконности вышеуказанного уведомления, заявитель ссылается на несоответствие спорного места (площадки) накопления ТКО требованиям                           СанПиН 2.1.3684-21; указывает на уменьшение своих доходов, обусловленное изменением способа коммерческого учета в связи с использованием потребителем данной контейнерной площадки

Между тем, в силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В целях реализации положений пункта 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства), постановлением администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» (далее – Регламент № 345).

Пунктом 2.2 Регламента № 345 предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется Администрацией в лице Управление ЖКХ.

Полномочия Управление ЖКХ по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО закреплены также в абзаце 2 пункта 3.4 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 457.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 2 Правил обращения с ТКО под «контейнерной площадкой» понимается место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 10 Правил обращения с ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства), создание или перенос места (площадки) накопления ТКО согласовывается с органом местного самоуправления на основании письменной заявки. 

Постановлением Администрации города Хабаровска от 29.03.2019 № 936 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее – Регламент № 936).

Как подтверждается материалами дела, 01.12.2022 ООО «Столица-Реал» в соответствии с Регламентом № 936 подана заявка в Управление ЖКХ о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО для нужд ООО «Столица-Реал» по                         ул. Республиканская, д. 17.

Согласно пункту 3.1 Регламента № 936 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявки;

- направление межведомственных информационных запросов и получение ответов на них, включая заключение Управления Роспотребнадзора края;

- рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям Административного регламента с учетом ответов, полученных на межведомственные запросы, включая заключение Управления Роспотребнадзора края;

- принятие решения о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» или об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- уведомление заявителя о принятом решении.

Как предусмотрено пунктом 3.3.4 Регламента № 936, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО специалист производственного отдела уполномоченного органа в течение 1 календарного дня со дня регистрации заявки осуществляет подготовку и направление запроса в Управление Роспотребнадзора края с приложением копий всех документов, представленных заявителем, нарочным способом.

Из материалов дела усматривается, что заявка ООО «Столица-Реал» о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО была направлена Управлением ЖКХ в Управление Роспотребнадзора края.

В свою очередь, 05.12.2022 управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выдано заключение № 1132 о соответствии планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Учитывая изложенное, по результатам рассмотрения заявки с учетом заключения управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Управлением ЖКХ 06.12.2022 выдано уведомление № 9.1-19/9114 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 21 Правил обустройства заявитель обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

08.12.2022 ООО «Столица-Реал» на основании Регламента № 345 подана заявка в Управление ЖКХ о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск».

По результатам рассмотрения заявки 14.12.2022 Управлением ЖКХ принято решение о внесении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером места (площадки) накопления ТКО: 059695;                           ООО «Столица-Реал» выдано уведомление от 14.12.2022 № 9.1-19/9359.

В силу положений пункта 29 Правил обустройства заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

Исходя из данного положения, ввиду необходимости внесения изменений в сведения о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» ООО «Столица-Реал» в порядке, определенном Регламентом № 345, обратилось 12.01.2023 в Управление ЖКХ с соответствующей заявкой. Заявлено об увеличении количества контейнеров, увеличении площади площадки и добавлении одного источника образования отходов; обозначен уникальный номер места (площадки) накопления ТКО 059695; указано, что создание места (площадки) накопления ТКО согласовано уведомлением от 06.12.2022 № 9.1-19/9114.

Согласно положениям пункта 2.3 Регламента № 345 результатом предоставления муниципальной услуги является: включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр; отказ во включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр.

В силу пункта 2.8.2 Регламента № 345 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: несоответствие заявки установленной форме; наличие в заявке недостоверной информации; отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО.

Материалами дела подтверждается, что заявка ООО «Столица-Реал», поданная 12.01.2023 в Управление ЖКХ, соответствует установленной форме; недостоверная информация в заявке отсутствует; согласование уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО представлено.

Таким образом, вопреки суждениям заявителя, Управлением ЖКХ в строгом соответствии с Регламентом № 345 принято законное и обоснованное решение об изменении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, уникальный идентификационный номер (УИН) 059665 в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оформленное уведомлением от 13.01.2023 № 9.1-19/147.

Оснований полагать, что данное решение является незаконным, не имеется;               ООО «Хабавтотранс ДВ» по существу не приведено доводов о том, что                      Управлением ЖКХ допущены какие-либо конкретные нарушения Регламента № 345.

Отсылки заявителя на нарушение требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 судом признаются несостоятельными, поскольку ООО «Столица-Реал» контейнерная площадка обустроена для продовольственных магазинов, а не для многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Вопреки суждениям ООО «Хабавтотранс ДВ» пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21 определяет лишь максимальное количество контейнеров на контейнерной площадке, а не минимальное.

Доводы заявителя о том, что перевозка ТКО от источника образования ТКО до места (площадки) накопления ТКО считается транспортировкой ТКО, которая является исключительным полномочием ООО «Хабавтотранс ДВ» – единственной уполномоченной организацией на оказание услуг по обращению с ТКО, являются ошибочными.

Пункт 13 Правил обращений с ТКО предусматривает, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз; в свою очередь, согласно пункту 2 Правил обращения с ТКО под «вывозом ТКО» понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО.

Таким образом, по существу отсутствует запрет на перевозку хозяйствующими субъектами своих отходов к местам (площадкам) накопления ТКО в целях последующего оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Фактически все претензии заявителя к оспариваемому решению Управления ЖКХ, изложенному в уведомлении от 13.01.2023 № 9.1-19/147, по мнению суда, имеют формальный характер и заявлены исключительно с целью обоснования якобы имеющего место нарушения прав заявителя в связи с недополучением платы при переходе на расчеты с ООО «Столица-Реал» исходя из фактического объема отходов.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3                                  статьи 201 АПК РФ).

Поскольку решение Управления ЖКХ, изложенное в уведомлении от 13.01.2023              №  9.1-19/147, соответствует требованиям законодательства, а также не нарушает права и законные интересы ООО «Хабавтотранс ДВ» как регионального оператора, обязанного осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, суд считает необходимым в удовлетворения требования в части признания данного решения незаконным отказать.

Исходя из всего вышеизложенного, оснований для признания незаконными оспариваемых решений Управления ЖКХ, изложенных в уведомлениях от 14.12.2022             № 9.1-19/9359, от 13.01.2023 №  9.1-19/147, суд не усматривает; в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. (за два требования) относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов