АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5928/2022

г. Архангельск

17 ноября 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; адрес: 163045, 

<

...>, пом.1-Н)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Бытовик" (ОГРН 

<

***>; адрес: 163530, Архангельская область, Приморский район, тер. СНТ "Бытовик", дом 6)

о взыскании 89 188 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 29.03.2022 №4/2022);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 20.04.2022);

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец, Общество, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Бытовик" (далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 90 561 руб. 99 коп., в том числе 70 743 руб. 34 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 31.01.2022, и 19 818 руб. 65 коп. неустойки за период с 02.01.2021 по 25.05.2022.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял размер требований, в окончательном виде просит взыскать с ответчика 89 188 руб. 85 коп., из которых 70 743 руб. 34 коп. долга и 18 445 руб. 51 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 16.11.2022. 

Уменьшение размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  принято судом. 

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал. 

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях. 

Также ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения Региональным оператором заявления Товарищества о перерасчете. Истец против удовлетворения данного заявления возражал, указав, что у Регионального оператора отсутствуют законные основания для производства каких-либо перерасчетов исходя из предложенных ответчиком данных.  

Суд с учетом положений статьи 158 АПК РФ не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, в связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика было отказано. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020. 

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

01.04.2022 в адрес ООО "Экоинтегратор" от ответчика поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.03.2022.

07.04.2022 истцом в адрес ответчика был направлен ответ, в соответствии с которым ответчику было разъяснено, что законодательством в сфере обращения с отходами производства и потребления не предусмотрена возможность направления в адрес регионального оператора своей версии договора, в связи с чем документы были возвращены без рассмотрения и подписания.

Ответчик в суд за понуждением регионального оператора заключить договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов не обращался. 

Договор между сторонами до настоящего времени не заключен. 

По утверждению истца, он в период с января 2020 года по январь 2022 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем ответчику на оплату были выставлены счета на общую сумму 70 743 руб. 34 коп. 

 Поскольку услуги ответчик не оплатил, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно статье 4 Закона №89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) определено следующее.

Условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором (пункт 148 (5)).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается, в том числе, организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148 (5) данных правил, посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям (пункт 148 (8)).

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан заключать с региональным оператором по обращению с ТКО договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, за исключением случаев, указанных в пункте 148 (11) правил (пункт 148 (22)).

Письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен. Вместе с тем с 01.01.2020 у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора. 

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, и в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

При расчете стоимости услуг истец исходил из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области (норматив для садоводческих кооперативов и садово-огороднических товариществ – 0,85 куб.м./год на 1 земельный участок), утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019 № 20П. 

Количество земельных участков принято истцом равное 69 участкам. Указанное количество подтверждается самим ответчиком в ответе на претензию от 18.02.2022. 

Тарифы на оказанные услуги применены истцом в соответствии с постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, действовавшими в соответствующие периоды. 

Возражая по иску, ответчик ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны Регионального оператора, мотивируя тем, что вывоз отходов производился собственниками земельных участков в свои контейнерные площадки по месту жительства. 

Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу № 309-ЭС15-13978, А07-3169/14 образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в связи с чем довод ответчика об отсутствии образования ТКО на территории Товарищества является несостоятельным.

Истец как региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии. 

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика, ответчиком не опровергнуто. Доказательства вывоза отходов иным лицом, имеющим необходимую лицензию, либо самостоятельно не представлены.

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В то же время нормы Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №217-ФЗ) не наделяют правом членов данных товариществ на самостоятельный вывоз ТКО, а также на оформление членами товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, то есть нежилые дома, прямых договорных отношений с региональным оператором.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе, с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией.

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчиком не предоставлено.

Доводы Товарищества об отсутствии фактического оказания услуг по обращению с ТКО документально им не подтверждены, в то время как применительно к рассматриваемому спору обязанность доказывания факта ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательства возлагается именно на потребителя.

В силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, в связи с чем отсутствие до августа 2022 года на территории Товарищества организованной площадки для сбора ТКО и установленных контейнеров само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО входит в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Тот факт, что ТКО, образовавшиеся в результате деятельности Товарищества, фактически вывозились не в места складирования мусора в Товариществе, не имеет правового значения, поскольку в соответствии с частью 9 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ деятельность регионального оператора охватывает территорию всей Архангельской области, оказание услуг по транспортированию ТКО осуществляется в отношении всех без исключения потребителей в пределах зоны деятельности регионального оператора. Следовательно, отсутствие организованного и согласованного с региональным оператором места накопления ТКО не может служить основанием для неоказания услуги по обращению с ТКО.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов с определенной контейнерной площадки.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей территории; обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Расчет задолженности по оплате услуг за спорный период судом проверен и признан верным, произведенным с учетом утвержденных на территории Архангельской области нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО.

Доводы ответчика о том, что в зимний период граждане на территории Товарищества практически не проживают и не используют садово-огороднические участки, судом во внимание не принимаются. 

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с абзацем двадцать вторым статьи 1 Закона № 89-ФЗ под нормативом накопления ТКО понимается среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Иными словами, норматив не зависит от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления.

Согласно абзацу тридцать третьему статьи 5, абзацу пятнадцатому статьи 6 Закона №89-ФЗ установление нормативов накопления ТКО относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, а установление правил определения нормативов накопления ТКО - к полномочиям Российской Федерации в данной области.

На основании указанных норм Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области приняты постановление от 23 мая 2018 года №11п "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области" и постановление от 04.07.2019 № 20п о внесении в него изменений, которыми норматив накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих кооперативов и садово-огороднических товариществ в Архангельской области установлен в размере 0,85 куб.м./год на 1 земельный участок. 

Учитывая, что законодательство в сфере обращения отходов и охране окружающей среды основано на исходном принципе нормирования образования отходов посредством установления нормативов накопления твердых отходов, а также принимая во внимание, что установленный уполномоченным органом норматив накопления ТКО не оспорен и не признан недействительным в установленном порядке, у суда в данном случае не имеется оснований не принимать расчет истца и определять стоимость услуг по вывозу ТКО иным способом.

Доказательств оплаты ответчиком услуг на сумму 70 743 руб. 34 коп. в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании основного долга в указанной сумме признается законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оценив расчет истца, суд установил, что пени обоснованно начислены за просрочку оплаты услуг по каждому расчетному периоду в отдельности, за общий период с 11.02.2020 по 16.11.2022, исходя из 1/130 ставки ЦБ РФ 7,5%. Из расчета обоснованно исключен период действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Мотивированных возражений по расчету пеней ответчик не представил. Несвоевременное выставление счетов, на что указывает ответчик, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных услуг и освобождать Товарищество от уплаты неустойки.  

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика, а часть излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу из бюджета. 

Истцом также заявлено требование о взыскании 121 руб. судебных издержек по направлению в адрес ответчика копии искового заявления (стоимость отправки 62 руб.) и претензии №6427/03-22 от 21.03.2022 (стоимость отправки 59 руб.). 

Факт оплаты почтовых услуг на сумму 62 руб. за отправку в адрес ответчика искового заявления подтверждается материалами дела, в том числе чеком на указанную сумму. Вместе с тем доказательств оплаты услуг почтовой связи на сумму 59 руб. истцом вместе с исковым заявлением не представлено. В качестве доказательства направления претензии  №6427/03-22 от 21.03.2022 истцом была приложена копия отчета с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений. Однако этот отчет сам по себе не подтверждает факт несения расходов на сумму, заявленную истцом ко взысканию. С учетом этого во взыскании 59 руб. почтовых издержек суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Бытовик" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  89 188 руб. 85 коп., в том числе 70 743 руб. 34 коп. долга и 18 445 руб. 51 коп. неустойки, а также 3568 руб. расходов по государственной пошлине и 62 руб. судебных издержек. 

Во взыскании остальной части судебных издержек отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН) из федерального бюджета 54 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением №13077 от 31.05.2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

Е.Ю. Кашина