РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-123839/25-26-1061

г. Москва

12 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2025

Полный текст решения изготовлен 12.12.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салаховой Д.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, УЛ БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА, Д. 42, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: 

<

***>)

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "КАРАМЕЛЬ" (127220, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САВЕЛОВСКИЙ, УЛ 1-Я КВЕСИССКАЯ, Д. 9, КВ. 43, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2024, ИНН: 

<

***>)

третье лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛАЙН" (109542, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНОЖУЛЕБИНО, ПР-КТ РЯЗАНСКИЙ, Д. 86/1, СТР. 3, ПОМЕЩ. 3/3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2012, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 63 639,66 руб.,

по встречному исковому заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "КАРАМЕЛЬ" (127220, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САВЕЛОВСКИЙ, УЛ 1-Я КВЕСИССКАЯ, Д. 9, КВ. 43, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2024, ИНН: 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, УЛ БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА, Д. 42, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца (ответчика по встречному иску): ФИО1 паспорт, диплом, доверенность от 18.07.2025, ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 18.12.2024

от ответчика (истец по встречному иску): ФИО3 удостоверение адвоката, доверенность от 01.04.2025

от третьего лица: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 25.09.2025

УСТАНОВИЛ:

АО «ЭКОТЕХПРОМ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ТСН «КАРАМЕЛЬ» о взыскании по Договору №2-12-584895/24 от 01.12.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе

основной долг за период январь 2025г. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 61 920,18 руб.,

неустойка за период с 26.02.2025 по 04.04.2025 в размере 1 719,48 руб., с продолжением начисления неустойки по день фактической оплаты основного долга.

Определением суда от 24.06.2025 для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление ТСН «КАРАМЕЛЬ» к АО «ЭКОТЕХПРОМ» об урегулировании разногласий (урегулировать разногласия, возникшие между ТСН «Карамель» и АО «ЭКОТЕХПРОМ» при заключении договора №2-12-584895/24 от 01.12.2024, изложив пункт 8 и 8.1. Договора в следующей редакции: «С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. №671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления - твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза).

Ходатайство Ответчика об оставлении искового заявления (первоначального) без рассмотрения на основании п. 7 ч.1 ст. 148 АПК РФ, в связи с тем, что исковое заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ТСН «Карамель» (Заявитель) в обоснование указанного ходатайства ссылается на то, что исковое заявление подписано представителем по доверенности третьего лица по делу ООО «Эколайн» ФИО4 (доверенность №28/25-ЭЛ от 01.01.2025), при этом доверенность от АО «Экотехпром» на имя ФИО4 на представление интересов истца в материалах дела отсутствует.

Между тем, в материалах дела, кроме вышеуказанной доверенности, имеется копия доверенности от 18.12.2024 №01-07-88/4 (с правом передоверия третьим лицам) о предоставлении акционерным обществом «Экотехпром» обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЛАЙН» в рамках исполнения договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами а территории Северного административного округа города Москвы от 01.10.2021 №32110565723 права представлять интересы Общества в судах Российский Федерации, в том числе в арбитражных, судах общей юрисдикции и судебных участках мировых судей, апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях, совершать все процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе подписывать исковые заявления.

Согласно пункту 5.4.21.4. договора в редакции дополнительного соглашения №6, АО «Экотехпром» поручает ООО «Эколайн» осуществлять претензионно-исковую работу в отношении Потребителей, имеющих дебиторскую задолженность, по договорам, заключенным между Потребителями и Заказчиком в лице Исполнителя. После истечения срока действия настоящего Договора он продолжает свое действие в части обязательств Исполнителя по претензионно-исковой работе в отношении Потребителей, имеющих дебиторскую задолженность, по договорам, заключенным между Потребителями и Заказчиком в лице Исполнителя и последующих взаиморасчетов между Сторонами.

Таким образом, в рамках передоверия, предусмотренного доверенностью от 18.12.2024 №01-07-88/4, представитель по доверенности ООО «Эколайн» ФИО4 полномочна подписывать исковые заявления о взыскании дебиторской задолженности с потребителей услуги по обращению с ТКО в пользу АО «Экотехпром».

Кроме того, в судебном заседании 18 ноября присутствовала ФИО5, представитель АО «Экотехпром» по доверенности от 04.06.2025 №01-07-40/5, которая поддержала заявленные исковые требования.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" сформулирован правовой подход, который подлежит применению в настоящем споре по аналогии - об оставлении жалоб, не подписанных или подписанных лицом, не имеющим полномочий, без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 АПК РФ, кроме случаев, когда из действий лица, участвующего в деле, следует, что оно поддерживает жалобу.

Из приведенных разъяснений следует, что исковое заявление, подписанное лицом, не имеющим полномочий на его подписание, подлежит оставлению без рассмотрения, за исключением случая, когда подача такого заявления была впоследствии одобрена уполномоченным лицом, имеющим право на его подачу.

Учитывая изложенное, с учетом того, что в судебном заседании арбитражного суда 18.11.2025 со стороны истца присутствовала представитель АО «Экотехпром» ФИО5, которая поддержала заявленные по делу требования, ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ (исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать) удовлетворению не подлежит.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменных пояснений; по встречному иске возразил по изложенным в письменном отзыве на встречный иск доводам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам; встречный иск поддержал по изложенным во встречном иске обстоятельствам.

Третье лицо представило письменные пояснения по делу.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

АО «ЭКОТЕХПРОМ» (Истец), действующее на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 № ПО-ДЖКХ/21 и Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 №01-01-13-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами», в лице ООО «ЭКОЛАЙН», действующего на основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и ТСН «КАРАМЕЛЬ» (Ответчик) заключили Договор №2-12-584895/24 от 01.12.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно сложившейся практике, под услугами подразумевается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, а реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, то есть заключает в себе полезный эффект. Характерной чертой услуг является то, что их результат неотделим от процесса их оказания.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Законом № 89-ФЗ (ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Правилами № 1156 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016), Правилами № 505 (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 №01-01-19-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на срок по 31.12.2029 присвоен государственному унитарному предприятию города Москвы АО «ЭКОТЕХПРОМ» (АО «ЭКОТЕХПРОМ»).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно п. 8(12) Правил № 1156, в случае если потребителем была направлена заявка и по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора; и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствий с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из изложенного следует, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811).

На основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми, Истец оказывает комплексные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов) на территории города Москвы.

В соответствии с п. 5.4.21.4. Договора ООО «ЭКОЛАЙН» осуществляет претензионно-исковую работу в отношении Потребителей, имеющих дебиторскую задолженность, по договорам, заключенным между Потребителями и Заказчиком в лице Исполнителя.

Региональным оператором выдана доверенность, предоставляющая Истцу право на направление потребителям предложений о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, получение и предоставление информации и документов, необходимых для заключения договоров с потребителями, принятие заявок на заключение указанных договоров, подписание и направление ответов на запросы потребителей, подписание договоров, приложений и изменений к ним, подписание документов, связанных с исполнением заключенных от имени Регионального оператора договоров.

Истцом подготовлен и направлен в адрес Ответчика договор, соответствующий форме типового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Со стороны Ответчика подписанный договор, равно как протокол об урегулировании разногласий, не поступил в установленные сроки, в связи с чем применительно к положениям Правил № 1156 договор считается заключенным между Региональным оператором в лице Истца и Ответчиком на изложенных в нем условиях.

Пунктом 3 Договора предусмотрена обязанность Регионального оператора принимать твердые коммунальные отходы (далее -ТКО) в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, тогда как потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места накопления ТКО (далее - МНО), в том числе крупногабаритных отходов (далее -КТО), определяется согласно информации по предмету настоящего Договора (Приложение № 1 к настоящему Договору).

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 846,43 рублей БЕЗ учета НДС за 1 метр кубический (п. 3.1. Договора).

Данная сумма соответствует величине единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, осуществляемую Региональным оператором, установленного Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы № 170-ТР от 09.11.2021.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена в пункте 7 Договора - 01.01.2022.

При этом независимо от даты заключения (подписания) договора между собственником ТКО (потребителем) и Региональным оператором, датой начала оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности оператора, в г. Москве - 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 11 Договора оплата выполненных Истцом работ осуществляется Ответчиком ежемесячно путем перечисления денежных средств за фактически выполненные Исполнителем в течение Отчетного периода работы на расчетный счет Истца, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом. Обязательства по оплате выполненных работ по настоящему договору считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Истца.

Под отчетным периодом по настоящему договору понимается 1 (один) календарный месяц (п. 9 Договора).

Таким образом, в период с января 2022 года Региональный оператор в лице Истца предоставляет Ответчику услуги по вывозу ТКО в рамках договора, тогда как Ответчик от оплаты предоставленных услуг уклоняется.

Ответчик не оплатил стоимость оказанных услуг в установленные сроки.

24.03.2025 в адрес потребителя направлены счета на оплату оказанных услуг и счета-фактуры за соответствующие периоды:

№

Акт (период начисления)

Сумма задолженности

Период просрочки

Ставка

Неустойка

с	|по	|дней

1

УПД №САО-0003207 от

31.01.2025 (Январь)

61 920,18

Итог по неустойке:

61 920,18

26.02.2025 |04.04.2025 | 38| 9,5%

1 719,48

1 719,48

Претензия Истца об оплате задолженности оставлена Ответчиком без удовлетворения.

Согласно Договору, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Право ООО «ЭКОЛАЙН» на получение денежных средств оговорено в доверенности.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика составила:

основной долг за период январь 2025г. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 61 920,18 руб.,

неустойка за период с 26.02.2025 по 04.04.2025 в размере 1 719,48 руб., с продолжением начисления неустойки по день фактической оплаты основного долга.

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за спорный период в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.753 ГК РФ

1. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

4. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В отсутствие в установленные сроки мотивированных замечаний по объему и качеству оказанных услуг, оформленных в установленном договором порядке, услуги считаются принятыми и подлежащими оплате.

В соответствии со ст. 429.4. ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом. Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО обладает признаками абонентского договора.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу ст. ст. 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов, начисляемых по день фактического исполнения обязательства. Аналогичный вывод содержится в пунктах 48, 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7.

Ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил доказательств оплаты стоимости оказанных услуг в полном объеме в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Доводы Ответчика в обоснование возражений по иску, на которые Ответчик также ссылается в обоснование встречного иска, отклоняются судом по следующим основаниям.

ТСН «КАРАМЕЛЬ» (Потребитель) обслуживает многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> на основании протокола ОСС от 15.10.2024.

01.12.2024 ТСН «КАРАМЕЛЬ» получен от АО «ЭКОТЕХПРОМ» (Оператор) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с несогласием с предоставленной редакцией договора ТСН «КАРАМЕЛЬ» направлен в адрес АО «ЭКОТЕХПРОМ» протокол разногласий, которым ТСН «КАРАМЕЛЬ» просило внести изменения в п.8 и п. 8.1. Договора, приложение №1 к Договору, а именно: учет объема и массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

12.12.2024 Оператором направлен в адрес Потребителя Протокол урегулирования, разногласий к Договору, в соответствии с которым Потребитель пришел к выводу, что предложенная им редакция Договора Оператором отклонена.

Потребитель считает, что договор должен быть заключен в редакции протокола разногласий, направленного Потребителем в адрес Оператора, в связи со следующим.

В соответствии c ост. 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Пунктом 25 Правил №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства от 24.05.2024 №671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накоплений твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы.

Согласно п.9, постановления Правительства №671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормами пункта 12 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), установлено, что, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров. Раздельное накопление ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта РФ видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Утверждение правил и требований к организации раздельного сбора ТКО относится к компетенции субъекта Российской Федерации на основании ст. 6 Закона об отходах.

Следовательно, для перехода на расчет исходя из количества и объема контейнеров в отношении Потребителя необходимо наличие двух условий:

- в субъекте РФ должен быть введен раздельный сбор ТКО и утверждены правила раздельного сбора ТКО;

- Потребитель должен фактически выполнять правила по раздельному сбору ТКО, утвержденные в данном субъекте РФ.

В городе Москве утвержден порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 27.10.2020 № 1813- ПП.

Согласно Приложениям №1 к Договору Потребитель обслуживает многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Данный МКД имеет на своем балансе индивидуальные места накопления отходов. Указанным местом накопления отходов не пользуются другие отходообразователи, МКД имеет огороженную территорию, является единственным источником образования ТКО, ведет раздельный сбор ТКО.

С учетом вышеизложенного, Потребитель считает, что к правоотношениям между сторонами применимы нормы п.9 Правил №671 с возможностью коммерческого учета исходя из количества и объемов контейнеров.

По условиям заключенного договора №2-12983 от 01.01.2022 с управляющей компанией, ранее осуществлявшей управление вышеуказанным МКД, Оператором применялся коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Потребитель считает, что в поведении Оператора имеются признаки злоупотребления доминирующим положением на рынке, выраженные в навязывании невыгодных условий потребителю, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Вместе с тем, согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», исходя из содержания запрета, установленного пунктами 3,8 части 1 статьи 10 Закона, пресечение антимонопольного нарушения в форме навязывания невыгодных и не относящихся к предмету договора условий и (или) установления дискриминационных условий допускается как до, так и после заключения договора, в который включается подобное условие. При этом судам необходимо учитывать, что само по себе заключение договора с доминирующим на рынке субъектом без возражений, высказанных контрагентом на стадии заключения договора (например, без составления протокола разногласий по спорным условиям), и (или) исполнение договора не являются обстоятельствами, исключающими возможность квалификации поведения доминирующего субъекта как злоупотребления.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Урегулирование возникших разногласий в судебном порядке направлено на установление определенности в правоотношениях Истца и Ответчика. При этом в силу п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск срока на обращение в суд, установленных ст. 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении, иска.

Поскольку АО «ЭКОТЕХПРОМ» подано исковое заявление о взыскании с ТСН «Карамель» задолженности по Договору, то удовлетворение встречного иска исключит в части удовлетворение первоначального иска, приведет к перерасчету взыскиваемой с ТСН «Карамель» суммы задолженности. Несмотря на неоднократные обращения Потребителя в адрес Оператора о подписании протокола разногласий, произведении перерасчета стоимости услуг по Договору, Оператором перерасчет не произведен, протокол разногласий в предлагаемой редакции не подписан.

Указанные обстоятельства и выводы Ответчике на основании соответствующих норм права явились основаниями для обращения со встречным иском в суд.

Встречный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Разногласия Сторон сводятся к возражениям в отношении предлагаемого алгоритма (метода) учета объема твердых коммунальных отходов, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.12.2024 № 2-12-584895/24 (пункты 8 и 8.1 Договора).

1. Договор считается заключенным на условиях типового договора по цене и на условиях, указанных АО «Экотехпром» в проекте договора.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 5 Правил № 1156 (срок действия до 01.09.2025), а с 01.09.2025 пунктом 7 Правил N 293 от 07.03.2025-далее новые Правила) определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем или юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя (далее - уполномоченная организация), и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II настоящих Правил.

Следовательно, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, как для Регионального оператора, так и для собственника ТКО (потребителя), который образует твердые коммунальные отходы в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8 (11) Правил № 1156 (пункт 19 новых Правил) Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр указанного договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от его подписания (далее-мотивированный отказ) с приложением к нему предложений о внесении в него изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Направление региональному оператору подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированного отказа осуществляется любым способом, позволяющим подтвердить его получение региональным оператором.

01.12.2024 был получен проект договора № 2-12-584895/24 от 01.12.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В свою очередь, ТСН «Карамель» направило в адрес АО «Экотехпром» в лице ООО «ЭКОЛАЙН» протокол разногласий от 06.12.2024, в котором указало на выбор способа учета ТКО исходя из: «расчётным путём исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления».

АО «Экотехпром» в лице ООО «ЭКОЛАЙН» направило в адрес ТСН «Карамель» протокол урегулирования разногласий от 12.12.2024 к договору, с указанием на соответствие спорных пунктов договора действующему законодательству.

В рамках действия Правил №1156 на момент заключения договора, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

2. Пункты 8, 8.1. Договора - Единственный возможный способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и Потребителем - расчетный способ, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее- Правила № 671).

Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что выбор способа коммерческого учета ТКО предоставлен субъектам Российской Федерации.

В городе Москве коммерческий учет ТКО осуществляется в показателях объема согласно Порядку расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 №1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы», Порядка накопления твердый коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. №915-ПП, утвержденного Постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 №1813-ПП, а также иным актами г. Москвы.

В связи с чем применению подлежит пункт 6 Приложения 4 Постановления №1812-ПП.

Согласно п. 6 вышеуказанного Порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), а также при осуществлении расчетов Регионального оператора с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и лицами, осуществляющими управление объединениями индивидуальных жилых домов, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка по формуле 3 (указанной в письменном отзыве на встречный иск).

В соответствии с положениями пункта 5.8.5 Порядка №18ГЗ-ПП, пункта 2 Порядка 1812-ПП абзаца третьего пункта 148(30) и абзаца второго пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила № 354), начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (далее также - услуга по обращению с ТКО), за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов:

- исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года, с последующим формированием корректирующего расчета по итогам отчетного года;

- исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в местах накопления отходов (далее - МНО), указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Однако, из приведенных выше норм следует, что выбор способа коммерческого учета объема отходов исходя из количества и объема контейнеров допустим только в случае соблюдения потребителем услуги фактического раздельного накопления ТКО.

Кроме того, согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО. (пункт 12 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)), согласно которой, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами; он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем, их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Утверждение правил и требований к организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов относится к компетенции субъекта Российской Федерации на основании абзаца 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

Следовательно, для перехода на расчет исходя из количества и объема контейнеров необходимо выяснение двух ключевых моментов:

- в субъекте Российской Федерации должен быть введен раздельный сбор твердых коммунальных отходов и утверждены правила раздельного сбора ТКО;

- потребитель должен фактически выполнять правила по раздельному сбору ТКО, утвержденные в данном субъекте Российской Федерации.

Во - первых:

- в городе Москве введен первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов согласно Постановлению Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве», а именно, правила ведения раздельного сбора отходов регламентируются Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП» (далее - Постановление № 1813-ПП) и Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, регионального оператора по обращению с ТКО, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, привлеченных к оказанию комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов), потребителей и иных лиц по вопросам обращения с отходами, утвержденным Распоряжением Департамента жилищно- коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2023 № 01-01-14-412/23 (далее - Регламент).

Указанный Регламент должен применяться всеми субъектами, которые осуществляют накопление и обращение твердых коммунальных отходов по вопросам, связанным с обращением с отходами, в том числе по вопросам передачи и эксплуатации емкостей, устанавливаемых в МНО, эксплуатации автоматизированных систем вакуумного удаления отходов (далее - АСВУО), организации обращения с группами однородных отходов на основании пункта 2.3. Постановления Правительства № 1813-ПП.

Во-вторых:

- Пунктами 1.1, 2.2 и 2.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы (далее - Порядок накопления ТКО), установлен порядок к осуществлению накопления, в том числе, раздельного накопления ТКО, групп однородных отходов (далее - ГОО).

Накопление ТКО (в том числе их раздельное накопление), ГОО осуществляется Потребителями с разделением на категории:

- смешанные ТКО, накапливаемые без выделения ГОО (серая емкость);

- ГОО, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме) (синяя емкость).

Накопление ГОО осуществляется несколькими ГОО совместно в соответствии с перечнем вторичных материальных ресурсов, в том числе вторичных материальных ресурсов, подлежащих раздельному накоплению, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, в емкостях, предназначенных для раздельного накопления таких групп однородных отходов.

При раздельном накоплении ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость. Указанные положения предусмотрены Постановлением № 181Д-ПП.

Согласно пункту 2.10. Постановления № 1813-ПП раздельное накопление ТКО с выделением групп однородных отходов в емкости, предназначенные для раздельного накопления отходов, осуществляется при условии отсутствия в таких отходах жидких компонентов, пищевых (органических) веществ или загрязнений таких отходов иными органическими веществами.

Тогда как, в соответствии с п. 18 п.п.«а», «д» Раздела IV договора, Региональным оператором проведена проверка в отношении содержания указанного МНО и сбора отходов Потребителем, по результатам которой установлено, что раздельный сбор ТКО не ведется, что подтверждается Актом осмотра МНО с приложением фотофиксации от 29.07.2025 №6-12-16.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее-Правила).

Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.

Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Между тем, Истец в соответствии с Приложением № 1 к Договору обслуживает жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, который оснащен мусоропроводной системой, предназначенной для приема, вертикального транспортирования и временного хранения смешанных отходов (АИС ЭМ TCOO-ID 19643986), в которой размещены контейнеры для накопления смешанных ТКО, которые впоследствии выкатываются к месту погрузки к проезжей части дороги за шлагбаум.

То есть, способ складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) Истца — это контейнеры для смешанных отходов, размещенные в мусорокамерах.

Мусорокамеры МКД являются одним из типов мест накопления отходов (далее - МНО), в котором осуществляется накопление ТКО на основании пункта 2.5 Постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 №1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных - отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП» (далее - Постановление № 1813-ПП).

Согласно пункту 4.6. Постановления № 1813-ПП 2.15.1. и Приложения №1 к Регламенту (приложение к возражениям) в мусорокамерах устанавливаются емкости с серой цветовой индикацией для Смешанных ТКО, если иное не предусмотрено договором, заключенным с Региональным оператором, Оператором КУ и (или) решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, в соответствии с Правилами 1813-ПП, контейнер для вторсырья (синего цвета) должен устанавливаться отдельно на МНО, зарегистрированных в установленном порядке и в котором запрещено загрязнение пищевыми отходами и жидкостями.

Тогда как, истцом данный порядок не соблюдается. Специально оборудованного МНО, обеспечивающего раздельное накопление ТКО (РСО) на территории Истца отсутствует. Истец производит накопление ТКО в мусорокамерах, что само по себе исключает раздельный сбор ТКО (А40-145898/23).

Согласно договору, накопление крупногабаритных отходов ГОО -жители данного МКД должен осуществляться по разовым заявкам. Однако, заявки на вывоз крупногабаритных отходов от ТСН «Карамель» в адрес Регионального оператора - не поступали.

Крупногабаритные отходы (далее - КГО) образуются у физических лиц и подлежат вывозу Региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08- 25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»).

Согласно Правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 671, КГО являются составляющей образованных твердых коммунальных отходов и не подлежат отдельному коммерческому учету.

В соответствии с п.13 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха в +4 и ниже, а при температуре +5 и выше- не реже 1 раза в 7 суток.

Отсутствие заявок на вывоз КГО, ввиду его отсутствия, не является основанием к производству перерасчета, поскольку в процессе деятельности любого лица в любом случае образуются ТКО (КГО), что означает, что образовавшиеся отходы управляемым ТСН «Карамель» МКД были складированы в ином месте (близлежащее МИО), а в последующем вывезены и утилизированы единственным в г. Москве Региональным оператором, в данном случае, с контейнерных площадок соседних домов.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов, что следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978.

Понятие КГО, относящихся к ТКО, раскрыто в Правилах № 1156, где под КГО понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и другое), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.

Согласно п. 31 Правил № 293 складирование КГО осуществляется потребителями в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или специальных площадках для складирования КГО.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сбор и вывоз КГО осуществляются в соответствии с условиями договора по разовой заявке.

Заявка на размещение и вывоз бункера для накопления КГО направляется по адресу электронной почты: Zakaz@mkmlogistics.ru, оформленная в соответствии с Приложением № 3 к Договору.

Размещение и вывоз бункера для накопления КГО осуществляется в течение дня, следующего за днем подачи заявки, в случае если заявка была направлена до 16 часов 00 минут.

В случае поступлении заявки после указанного времени, заявка подлежит исполнению не позднее 2-х календарных дней.

Место размещения бункера для накопления КГО определяется при подаче заявки потребителем (п. 5 договора).

Согласно п. 2.14 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП» (далее - Порядок накопления ТКО), запрещается устанавливать бункеры вне места накопления отходов.

В исключительных случаях по заявке потребителя допускается временная (на срок не более одних суток) установка бункеров вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых потребителями, при отсутствии на указанных территориях МНО.

Места временной установки бункеров должны быть согласованы с лицом, ответственным за содержание территории, на которой расположено МНО.

Следовательно. Истец не лишен возможности складировать КГО на близлежащей площадке.

Доказательств уклонения Регионального оператора от оказания услуг, неоказания услуг либо предоставления услуг ненадлежащего качества (в соответствии с Разделом V Договора) в том числе по сбору и вывозу КГО жителям МКД по адресу: г. Москва. ул.1-я Квесисская, д.9 - не представлено.

Также не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с Третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором, - не представлено.

Согласно вышеуказанному Акта осмотра от 29.07.2025, Близлежащее к спорному МКД место накопления отходов (МНО), в котором имеется контейнер с маркировкой «вторсырье» (РСО), расположено по адресу: 

<

...> (ID 42556) и бункер для крупногабаритных отходов КГО.

Также Актом осмотра установлено, что на данном МНО доступ третьих лиц не ограничен. Балансодержателем данного МНО является ГБУ «Жилищник Савеловского района», осуществляют складирование ТКО иные отхообразователи (ПАО «ВКУСВИЛЛ» по Договору № 2-5-2025 от 18.12.2021; ООО «Фортуна» по Договору №2-12-19298 от 01.01.2021; ООО «Мультитранс» по Договору № 2-12-524572/22 от 28.11.2022.

В том числе по адресу: г.Москва, 1-я Квесисская, д.9 имеются иные потребители- отходообразователи, что подтверждается информацией, содержащейся в открытых источниках информации в сети, что указывает на то, что ТКО накапливаются и иными лицами, кроме жителей МКД под управлением Потребителя.

Таким образом, наличие действующей системы мусоропроводов исключает возможность ведения раздельного сбора твердых коммунальных отходов Ответчиком и, соответственно, установления для такого потребителя алгоритма расчета исходя из количества и объема контейнеров.

Единственный возможный способ коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и Потребителем (ЖСК «ПАРУС») - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

На основании изложенного, учитывая, что ТСН «Карамель» не заявляет о наличии раздельного накопления сортированных ТКО, доказательств раздельного накопления ТКО ими не представлено, оснований для урегулирования разногласий в заявленной ответчиком редакции не имеется.

3. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, с 01.09.2025 утратила силу путем принятия Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тем самым Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 не может быть применено к спорным правоотношениям, поскольку не подлежат применению норма права, которая уже утратила силу на момент рассмотрения спора.

С 01.09.2024 порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671.

Правила № 671 предусматривают, что выбор способа коммерческого учета ТКО предоставлен субъектам Российской Федерации.

В городе Москве коммерческий учет ТКО осуществляется в показателях объема согласно Порядку расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы», Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП, а также иным актам г. Москвы.

В связи с чем применению подлежит пункт 6 Приложения 4 Постановления № 1812-ПП.

Согласно п. 6 вышеуказанного Порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), а также при осуществлении расчетов Регионального оператора с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и лицами, осуществляющими управление объединениями индивидуальных жилых домов, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка по формуле 3 (указанной в отзыве на встречный иск).

Следовательно, Региональный оператор при расчете платы за услугу по обращению с ТКО для такой категории потребителей, как многоквартирные дома обязан использовать строго формулу 3 Приложения 4 Постановления №1812-ПП, согласно которой стороны используют алгоритм определения твердых коммунальных отходов исходя из норматива.

Согласно п.148 (30) Правил № 354 орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении норматива накопления ТКО» и приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО».

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции распоряжения от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19»).

С 01.01.2022 расчетной единицей, к которой применяется установленный норматив накопления ТКО для собственников жилых помещений в МКД в городе Москве, установлен один квадратный метр площади.

Среднегодовой норматив накопления ТКО для жилых помещений в многоквартирных домах составляет 0,104 куб.м на 1 кв.м площади жилого помещения.

4. Иные доводы ответчика, по сути сводящиеся к отсутствию оснований для оплаты услуг по обращению с ТКО в действующей редакции договора, отклоняются судом, так как не основаны на фактических обстоятельствах дела и представленных сторонами документах, которые не могли обосновать правомерность исчисления цены спорных услуг по обращению с ТКО в ином порядке, нежели закрепленным сторонами сделки.

Таким образом, первоначальные исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме, встречный иск удовлетворению не подлежит

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 429, 445, 446, 753, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 159,167-171,176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "КАРАМЕЛЬ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2024, ИНН: 

<

***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 61 920,18 руб., неустойку в размере 1 719,48 руб., с продолжением начислять неустойку по день фактической оплаты основного долга, расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Нечипоренко