АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7354/2018

г. Петропавловск-Камчатский

17 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (ИНН 8202015572, ОГРН 1074182000111, место нахождения: Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, пер. Пролетарский, д. 8)

к 

администрации муниципального образования сельского поселения "Село Апука" (ИНН 8201001312, ОГРН 1024101418857, место нахождения: Камчатский край, Олюторский район, с. Апука, ул. Центральная, д. 7)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора 

ФИО2,

Керносенко Елена Ивановна

о взыскании 13 814,07 руб. 

при участии:

от истца:

ФИО4 – представитель по доверенности от 15.02.2019 (сроком по 31.12.2020), 

от ответчика:

не явился, 

от третьих лиц:

не явились, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (далее - истец, УПФР в Корякском округе, Пенсионный фонд, место нахождения: 688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, пер. Пролетарский, д. 8) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения "Село Апука" (далее - ответчик, Администрация, место нахождения: 688816, 

<

...>) о взыскании 13 814,07 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии физическим лицам.

Определением суда от 20.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3. 

07.02.2019 от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик иск не признал.

Определением от 11.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 АПК РФ проводилось в отсутствие  ответчика и третьих лиц.

Истец в предварительном судебном заседании иск поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных письменных пояснений.

Представленные истцом пояснения с приложениями приобщены судом к материалам дела.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствием возражений с их стороны, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу. 

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие  ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем пенсии с 19.04.2004 (решение о назначении пенсии от 15.03.2005 № 64), ФИО3 является получателем пенсии с 06.05.2013 (решение о назначении пенсии от 19.04.2013 № 35).

08.08.2017 (направлены почтой 10.07.2017) в адрес истца ответчиком переданы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года исходный тип формы на 12 застрахованных лиц, в том числе на ФИО2 и ФИО3

УПФР в Корякском округе в отношении ФИО2 и ФИО3 вынесены распоряжения о выплате с декабря 2016 года сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающим пенсионерам за декабрь 2016 года, поскольку сведения об осуществлении трудовой деятельности указанных лиц за сентябрь 2016 года отсутствовали.

Согласно расчету истца за период с декабря 2016 года по август 2017 года ФИО2 получил пенсию в общем размере 216 895,20 руб., размер переплаты за спорный период составил 8 349,24 руб.; ФИО3 за период с декабря 2016 года по август 2017 года получила пенсию в общем размере 141 992,25 руб., размер переплаты за спорный период составил 5 464,83 руб. 

Фактическое получение ФИО2 и ФИО3 пенсии при рассмотрении дела не оспаривалось. 

28.08.2017 истцом составлен протокол № 56 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру ФИО2 сумм пенсии, согласно которому в период с 01.12.2016 по 31.08.2017 излишне выплачено 8 349,24 руб. в связи с недостоверностью данных, предоставленных страхователем и протокол № 57 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру ФИО3 сумм пенсии, согласно которому в период с 01.12.2016 по 31.08.2017 излишне выплачено 5 464,83 руб. в связи с недостоверностью данных, предоставленных страхователем.

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который не предоставил в установленном порядке в УПФР в Корякском округе сведения о работающих у него застрахованных лицах – ФИО2 и ФИО3, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающим пенсионерам была выплачена в период с 01.12.2016 по 31.08.2017 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 13 814,07 руб., УПФР в Корякском округе направило ответчику письма от 14.12.2017 № 01-8173 и № 01-8172, в которых предлагало в добровольном порядке возместить ущерб.

Требования об оплате ущерба были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" федеральный закон от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года исходный тип формы на 12 застрахованных лиц поступили от Администрации в УПФР в Корякском округе 08.08.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Судом установлено, что гражданину ФИО2 с 19.04.2004 назначена пенсия по старости на основании решения от 15.03.2005 № 64; гражданке ФИО3 пенсия по старости назначена с 06.05.2013 на основании решения от 19.04.2013 № 35.

С 01.12.2016 по 31.08.2017 истцом на основании распоряжений от 25.11.2016 № 190000000610, № 190000000612 произведен перерасчет пенсии ФИО2 и ФИО3 как неработающим пенсионерам, в связи с отсутствием сведений об осуществлении указанными лицами трудовой деятельности.

28.08.2017 истцом составлены протоколы № 56, 57 о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии, согласно которым в период с 01.12.2016 по 31.08.2017 излишне выплачено 8 349,24 руб. и 5 464,83 руб. соответственно, в связи с недостоверностью данных, предоставленных страхователем.

Ответчик в письменном отзыве на иск пояснил, что сведения о застрахованных лицах (отчеты по форме СЗВ-М) были предоставлены истцу с нарушением срока в связи временным отсутствием ответственного за предоставление таких сведений работника ответчика.

Суд приходит к выводу, что на момент принятия решений (25.11.2016) о выплате сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии) Пенсионный фонд не располагал сведениями об осуществлении пенсионерами ФИО2 и ФИО5 трудовой деятельности в сентябре 2016 года. Сведения об осуществлении указанными лицами трудовой деятельности в сентябре 2016 года поступили ответчику 08.08.2017. 

Доказательства направления истцу сведений об осуществлении указанными лицами трудовой деятельности в период с сентября 2016 года по август 2017 года  ранее 08.08.2017 ответчиком не предоставлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что выплата пенсий ФИО2 и ФИО3 в повышенном размере, начиная с 01.12.2016 и по 31.08.2017, произошла в результате действий ответчика по несвоевременному предоставлению сведений. 

Поскольку истец доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика, требования истца о взыскании 13 814,07 руб. ущерба являются обоснованными.

Расчет 13 814,07 руб. ущерба проверен судом и признан верным, ответчиком не оспорен.

Ответчик доказательств оплаты истцу ущерба не предоставил.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика 13 814,04 руб. ущерба подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится. 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения "Село Апука" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) 13 814,07 руб. ущерба.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Ю.В. Ищук