СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск Дело № А45-26715/2023  

Резолютивная часть постановления суда объявлена 02 сентября 2025 г. Постановление суда изготовлено в полном объеме 15 сентября 2025 г.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сбитнева А.Ю., судей: Иванова О.А., Фроловой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохряковой Н.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (07АП-5139/25(1)) на определение от 27.06.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-26715/2023 (судья Мельникова А.О.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Электрокомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

принятое по заявлению конкурсного управляющего ФИО1 о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области,  

при участии в судебном заседании: от ТО Росстата по НСО – не явился; 

конкурсный управляющий ФИО1, паспорт (после перерыва подключение к веб- конференции не обеспечено);  

от иных лиц – не явились; 

У С Т А Н О В И Л:

в деле о несостоятельности (банкротстве) должника – общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Электрокомплекс» 28.04.2025 в Арбитражный суд Новосибирской области обратился конкурсный управляющий ФИО1 с заявлением об обязании Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (Новосибирскстат) принимать отчетность должника, подаваемую его конкурсным управляющим способом, не требующим использование электронной подписи в виде почтового отправления с описью вложения.  

Определением от 27.06.2025 заявление удовлетворено, суд обязал Новосибирскстат принимать отчетность должника – ООО «Электрокомплекс», подаваемую его конкурсным управляющим способом, не требующим использование электронной подписи в виде почтового отправления с описью вложения.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Новосибирскстат обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что должник обязан подавать первичные документы статотчетности в электронном виде и под предусмотренные законом исключении не попадает. При этом, доказательств того, что конкурсный управляющий совершил необходимые мероприятия для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений для целей получения ЭЦП, не представлено.  

В отзыве на жалобу конкурсный управляющий указывает, что судом первой инстанции обосновано учтено, что у должника отсутствует возможность предоставлять первичные статданные в виде электронного документа, подписанного ЭЦП, поскольку уполномоченным органом отказано в выдаче ЭЦП в связи с тем, что в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе должника. Управляющий полагает, что имеет место пробел к регулировании, в связи с тем, что у управляющего отсутствует обязанность регистрировать должника по месту своего нахождения (месту жительства) для целей приведения в соответствие сведений в ЕГРЮЛ после введения в отношение должника конкурсного производства.  

Принявший участие в судебном заседании конкурсный управляющий ФИО1 Настаивал на занятой позиции, просил оставить судебный акт без изменения.  

В судебном заседании объявлялся перерыв. 

Определением от 01.09.2025 по основаниям и в порядке статьи 18 АПК РФ сформирован состав суда: председательствующий Сбитнев А.Ю., судьи Иванов О.А., Фролова Н.Н.  

После перерыва лица, участвующие в деле и в процессе о банкротстве, личное участие и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие участников процесса.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).  

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 3 статьи 60 Закона о банкротстве в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются разногласия, возникшие между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 16 настоящего Федерального закона.  

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.  

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).  

В рассматриваемом случае требования конкурсного управляющего заявлены к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, как к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции официального статистического учета  

Таким образом, несмотря на введение в отношении ООО «Электрокомплекс» процедуры банкротства, заявленное требование по своей правовой природе является заявлением, которое должно рассматриваться в рамках главы 24 АПК РФ, и не подлежит рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), при этом, ни положения статьи 60 Закона о банкротстве, ни иные нормы названного закона не предусматривают порядок рассмотрения заявлений об оспаривании действий, актов органов государственной статистики.  

При указанных обстоятельствах, заявление управляющего подано с нарушением порядка, установленного Законом о банкротстве и рассмотрению в рамках дела о банкротстве не подлежит.  

Между тем, принимая во внимание, что рассмотрев по существу требование управляющего об обязании заинтересованное лицо принимать отчетность должника способом, не требующим использование электронной подписи в виде почтового отправления, суд первой инстанции разрешил реально существующий спор, апелляционный суд полагает, что прекращение производства по делу в порядке статьи 150  

АПК РФ на стадии апелляционного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия.  

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает судебный акт подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта.  

Правовые основы официального статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Закон № 282-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.  

На основании части 9 статьи 8 Закона № 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.  

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 18.08.20098 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.  

Таким образом, осуществляет приём от респондентов первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения осуществляется  

исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.  

Исключение составляют респонденты, указанные в части 2 статьи 8 Закона № 282-ФЗ, к которым должник - ООО «Электрокомплекс» не относится, на него не распространяются предусмотренные исключения, следовательно, на него возлагается обязанность предоставлять первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики на общих основаниях, то есть в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.  

В соответствии с Порядком организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде, утвержденного приказом Росстата от 27.10.2010 № 370 «Об утверждении Порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде» надлежащим предоставлением первичных статистических данных считается предоставление их в электронном виде в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчетный период и подписанными электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи (Web-сбор, спецоператор).  

При этом, организации, в отношении которых введена процедура конкурсное производство, не освобождаются от предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.  

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, управляющий указал, что у него отсутствует возможность предоставлять первичные статистические данные в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, поскольку уполномоченным органом было отказано в выдаче электронной цифровой подписи. Отказ мотивирован тем, что в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о недостоверных сведениях об адресе должника.  

Согласно части 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ и подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.  

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.  

Юридическое лицо, в отношении которого введена процедура банкротства и в отношении него открыто конкурсное производство, обязано обеспечить достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о нем.  

Согласно письму Минфина от 08.06.2022 № 03-12-13/54210 если организация, сменившая юридический адрес признана банкротом и в отношении нее открыто конкурсное производство, сведения о новом адресе необходимо внести в ЕГРЮЛ. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключений в части исполнения юридическим лицом, в отношении которого введена процедура банкротства, обязанности по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» изменение адреса юридического лица, признанного банкротом, возможно в пределах места нахождения, указанного в учредительных документах такого юридического лица.  

Таким образом, если юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в ЕГРЮЛ внесена отметка о недостоверности сведений в отношении адреса и места нахождения данной организации,  

обязанность внести изменения сведений об адресе юридического лица возлагается на конкурсного управляющего.  

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе юридического лица, в том числе в связи с предоставлением достоверных сведений, в регистрирующий орган необходимо предоставить подписанное конкурсным управляющим заявление по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617®.  

После внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе юридического лица, в том числе в связи с представлением достоверных сведений, конкурсный управляющий обращается в аккредитованный удостоверяющий центр для получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.  

Между тем, конкурсный управляющий ФИО1 не представил доказательства того, что им предпринимались необходимые и достаточные меры для приведения в соответствие сведений в ЕГРЮЛ в отношении должника после введения процедуры конкурсного производства, в том числе и для целей последующего получения ЭЦП.  

Утверждение управляющего о наличии пробела в законодательстве противоречит приведенным выше нормативным актам и разъяснениям компетентных государственных органов.  

При этом, произвольно избранный управляющим способ предоставления первичных статистических данных на бумажном носителе в виде почтового отправления с описью вложения без использования электронной подписи, по сути, противоречит установленному порядку в сфере официального статистического учета.  

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Новосибирскстата признается обоснованной, в связи с чем определение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2025 по настоящему делу подлежит отмене в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об обязании Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области принимать отчетность должника, подаваемую его конкурсным управляющим способом, не требующим использование электронной подписи в виде почтового отправления с описью вложения.  

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

определение от 27.06.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-26715/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1 отказать.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью состава суда, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.  

Председательствующий А.Ю. Сбитнев  

Судьи О.А. Иванов 

 Н.Н. Фролова