Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-109639/2020

11 февраля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт»

о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019  в размере 5096 руб. 63 коп., 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании убытков  в сумме 5096 руб. 63 коп., возникших в связи с несвоевременным представлением сведений за октябрь 2019  в Пенсионный фонд Российской Федерации и повлекшие незаконную выплату пенсии в завышенном размере ФИО1 за период  с 0101.2020 по 31.01.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 01.02.2021 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по настоящему делу Управлению отказано в удовлетворении требований.

08.02.2021 Управление обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является сотрудником Общества и получателем пенсии в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Протоколом от 12.02.2020 № 47 УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в сумме 5096,63 руб.

Во исполнение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ООО «Стандарт», работодателю пенсионерки, необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 до 15.11.2019. Сведения представлены с нарушением сроков, а именно 09.12.2019.

В связи с отсутствием сведений о занятости пенсионерки Управлением, на основании положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в декабре 2019 принято решение о выплате ей пенсии с учетом индексации (увеличения) с 1 января 2020 согласно пункту 6 Закона № 350-ФЗ. С учетом части  статьи  26.1. Закона 400-ФЗ, части  7 статьи  26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации (увеличения) начислена и выплачена пенсионерке за период с 01.01.2020 по 31.01.2020.

При получении сведений от страхователя 09.12.2019 и их обработки Управлением сделан вывод о том, что ФИО1 не прерывала трудовую деятельность, в связи с чем оснований для выплаты ей пенсии с учетом индексации (увеличения) не имелось, а также принято решение об отмене выплат проиндексированных сумм пенсий с 01.02.2020 согласно части  10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Как указывает заявитель, несвоевременное представление работодателем пенсионерки, ООО «Стандарт», сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2019 повлекло неправомерную выплату ей пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора письмом от 12.02.2020 № 06-06-304/682 уведомило страхователя о возникшем ущербе. Действий страхователя по возмещению убытков не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Для наступления гражданско-правовой ответственности по возмещению вреда необходимо установить факт неправомерного поведения лица, причинившего убытки; причинно-следственную связь между неправомерным поведением и понесенными убытками; вину лица, причинившего убытки, а также документально подтвердить наличие убытков и размер подлежащих возмещению убытков. При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытками) и действиями причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходимо наличие всей совокупности указанных выше фактов. Бремя доказывания, т.е. обязанность по доказыванию указанных выше обстоятельств, в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на лицо, требующее взыскание убытков.

Доказыванию подлежит каждый элемент убытков, отсутствие либо неподтвержденность хотя бы одного из указанных выше условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет недоказанность обоснованности требований о взыскании убытков и отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно пункту 35 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (Инструкция N 766н) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществляется с 1 января 2019 года на основании п. 5 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (Закон № 350-ФЗ). Размер страховой пенсии в 2019-2024 годах корректируется с 1 января каждого года (п. 6 Закона № 350-ФЗ).

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение о выплате сумм пенсии без индексации принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, на основании пункта 88 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. В случае возобновления работы размер пенсии продолжает выплачиваться в прежнем размере (с учетом произведенных индексаций).

Во исполнение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ООО «Стандарт», работодателю пенсионерки, необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 до 15.11.2019. 

Из материалов дела следует, что соответствующие сведения представлены Обществом с нарушением сроков, а именно 09.12.2019.

Как указывает Управление в заявлении, вывод о том, что ФИО1 не прерывала трудовую деятельность, в связи с чем оснований для выплаты ей пенсии с учетом индексации (увеличения) не имелось, сделан Фондом 09.12.2019.

Пенсия же с учетом индексации (увеличения) начислена и выплачена пенсионерке за период с 01.01.2020 по 31.01.2020, то есть когда Управление располагало необходимыми сведениями по форме СЗВ-М на соответствующего работника.

Действующим законодательством установлена обязанность по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в следующей отчетности:

- отчет формы СЗВ-М, предоставляемой помесячно.

- расчет формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально;

В каждом из указанных отчетов содержатся индивидуальные сведения о застрахованных лицах. 

Сведений о непредставлении Обществом расчета по  форме РСВ-1 по указанному периоду, Управлением не представлено. 

В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» налоговый орган не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Таким образом, пенсионный фонд располагал сведениями о том, что пенсионер ФИО1 трудовую деятельность  не прекращала.

Аналогичные выводы содержатся в судебной практике, в том числе изложены в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 по делу № А53-5496/2018, Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 по делу № А43-29283/2018 и т.д.

Поскольку требования части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным фондом не выполнены, осуществление выплат пенсионным фондом не прекращено, оснований для взыскания с Общества убытков не имеется.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения ответчика и причинно-следственную связь между действием (бездействием) ответчика и возникшими убытками. При этом, причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) ответчика должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения убытков, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований о взыскании убытков, отсутствует и истцом не подтверждена. 

Учитывая изложенные обстоятельства, требования, заявленные Управлением, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

          Судья Грачева И.В.