АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2634/2022

г. Магадан

08 мая 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 08 мая 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепурной К.П., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении выполнить работы по лесовосстановлению,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными отчетов об использовании лесов, а также актов осмотра лесосеки; установлении факта отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84, 3808, квартал 34, выделы 65, 66,69, 71, 74 руч. Бургагы; установлении факта отсутствия рубки лесных насаждений на площади на площади 117, 1318 га (выделы 57, 11, 26, 76, 67);

в отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

истец, министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, 07.11.2022 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о понуждении ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной (с учётом принятого уточнения) 308,2141 га до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договоры аренды лесного участка от 23.06.2017 № 102/17, от 26.11.2018 № 435/18, от 26.11.2018 № 436/18, от 10.07.2019 № 233/19, от 16.08.2019 № 268/19, от 09.09.2019 № 298/19, от 20.09.2019 № 310/19, от 01.06.2020 № 215/20, от 01.06.2020 № 216/20, от 01.06.2020 № 217/20, от 31.12.2020 № 260/20, от 10.07.2020 № 264/20, от 31.08.2020 № 330/20, от 08.05.2021, № 318/21-д, а также соответствующие лесные декларации.

Ответчик требования истца не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика со ссылкой на положения договоров (подпункт «л» пункта 3.4, пункт 7.1), иск подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора.

Определением суда от 09.12.2022 принято встречное исковое заявление, в котором ООО «Гран» просит (с учётом принятого уточнения):

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договору аренды № 217/2020 от 01.06.2020 за январь-сентябрь 2020 года от 05.10.2020, январь-октябрь 2020 года от 02.11.2020, январь-декабрь 2020 года от 24.12.2020, а также акт осмотра лесосеки от 05.10.2020 № 22 и акт осмотра лесосеки от 29.10.2020 № 32;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га, квартал 34, выделы 65, 66,69, 71, 74 руч. Бургагы;

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договорам аренды: отчёт от  10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 102/17 от 23.06.2017, отчёт от 01.09.2021 по договору аренды лесного участка № 318/21-д от 08.05.2021, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 260/20 от 06.07.2020, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 264/20 от  10.07.2020, отчёт от 02.10.2019 по договору аренды лесного участка № 233/19 от 10.07.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 216/20 от 01.06.2020, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 319/19 от 20.09.2019, отчёт от 10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 435/18 от 26.11.2018, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 268/19 от 16.08.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 215/20 от 01.06.2020  и акты осмотра лесосек по соответствующим договорам аренды: № 15  от 08.07.2019, № 15 от 30.08.2021, № 24 от 05.10.2020, № 23 от 05.10.2020, № 21 от 27.09.2019, № 21 от 30.09.2020, № 3 от 28.05.2020, № 14 от 08.07.2019, № 2 от 28.05.2020, № 20 от 30.09.2020;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 117, 1318 га по перечисленным выше договорам аренды (выделы 57, 11, 26, 76, 67).

Представителем ООО «Гран» к материалам дела приобщены документы (в том числе, акты осмотра), согласно которым установлено отсутствие рубки лесных насаждений по вышеперечисленным участкам.

Кроме того, 06.02.2024 от ООО «Гран» поступил проект мирового соглашения. Указанный проект получен министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области.

19.04.2024 от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также указано на отказ от заключения мирового соглашения в редакции, предложенной ответчиком и рассмотрении дела по существу.

От ООО «Гран» 24.04.2024 поступили дополнительные возражения, в которых общество настаивает на своей правовой позиции по существу спора.

ООО «Гран» в судебном заседании участия не принимало.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

По первоначальному иску.

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) является правопреемником департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 23.09.2017 № 102/17 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 209,5880 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 76, кадастровый номер 49:06:000001:2404.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 23.06.2017 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (19.07.2017) по 14.05.2020. Заготовка древесины осуществляется в период по 14.05.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 187,1 га, из которых 108,6 га занятые лесными насаждениями, 78,5 га не заняты лесными насаждениями.

01.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 3 от 01.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 67 квартала 34 в период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 52,6 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 353), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 52,6 га, из которых 52,6 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 26.11.2018 № 435/18 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 12,7691 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 70, 76, кадастровый номер 49:06:000000:71/62.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 26.11.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (13.12.2018) по 08.09.2026. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 12,7691 га, из которых 8,6461 га занятые лесными насаждениями, 4,123 га не заняты лесными насаждениями.

30.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 7 от 30.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 76 квартала 34 в период с 20.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 8,6461 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 348), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 8,6461 га, из которых 8,6461 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 26.11.2018 № 436/18 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 2,5326 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выдел 26, кадастровый номер 49:06:000000:71/63.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 26.11.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (14.12.2018) по 31.12.2023. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 2,5326 га, из которых 2,5326 га занятые лесными насаждениями.

30.04.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 6 от 30.04.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 20.04.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 2,5326 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 354), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 2,5326 га, из которых 2,5326 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 10.07.2019 № 233/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 173,145 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 11,12,26,27,28, кадастровый номер 49:06:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 10.07.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (02.08.2019) по 31.12.2025. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 44,43 га, из которых 44,43 га занятые лесными насаждениями.

29.08.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 9 от 29.08.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 11,26 квартала 34 в период с 23.08.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 44,43 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 350), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 44,43 га, из которых 44,43 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 16.08.2019 № 268/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 15,8926 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,58,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 16.08.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (29.08.2019) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 15,8926 га, из которых 10,4926 га занятые лесными насаждениями, 5,4 га не заняты лесными насаждениями.

13.04.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 8 от 10.04.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,58,67 квартала 34 в период с 20.04.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 15,8926 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 515), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 15,8926 га, из которых 10,4926 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 09.09.2019 № 298/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 14,5829 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 70, 71, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 09.09.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 09.09.2019 по 01.09.2020. Заготовка древесины осуществляется в период 09.09.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 14,5829 га, из которых 1,2250 га занятые лесными насаждениями, 13,3579 га не заняты лесными насаждениями.

25.10.2019 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 13 от 25.10.2019, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 71 квартала 34 в период с 16.10.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 1,1250 га.

16.12.2019 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 349), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 1,2250 га, из которых 1,2250 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 20.09.2019 № 310/19 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 25,8618 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество (часть 1 площадью 17,7492 га  квартал 34 выдел 26, учётный номер 49:00:000000:71/151, часть 2 площадью 8,1126 га  квартал 34 выделы 26, 28, учётный номер 49:00:000000:71/152.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 20.09.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (08.10.2019) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 23,8618 га, из которых 23,8618 га занятые лесными насаждениями.

13.04.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 9 от 10.04.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 20.04.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 23,8618 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 518), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 23,8618 га, из которых 23,8618 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 215/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 50,6706 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 26,57,28, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (29.06.2020) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период  по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 50,6706 га, из которых 21,6706 га занятые лесными насаждениями, 29,0 га не заняты лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 18 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26,57,58 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 50,6706 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 507), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 50,6706 га, из которых 21,6706 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 216/20 ответчику на праве аренды предоставлена часть лесного  участка площадью 25,4662 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество (часть 1 площадью 12,1117 га  квартал 34 выдел 26, 48, учётный номер 49:00:000000:71/159, часть 2 площадью 6,2944 га  квартал 34 выдел 26, учётный номер 49:00:000000:71/160, часть 3 площадью 7,0601 га  квартал 34 выдел 26, 60,  учётный номер 49:00:000000:71/161).

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (02.07.2020) по 31.12.2029. Заготовка древесины осуществляется в период по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 19,2944 га, из которых 19,2944 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 16 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 26 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 19,2944 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 506), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 19,2944 га, из которых 19,2944 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 01.06.2020 № 217/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 492,0309 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 65,66,67,68,69,70,71,74,76, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 01.06.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 01.06.2020 по 27.05.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.06.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 252,1136 га, из которых 151,0627 га занятые лесными насаждениями, 101,0509 га не заняты лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 19 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 65,66,67,68,69,71,74,76, квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 160,0927 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 510), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 160,0927га, из которых 151,0627 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 06.07.2020 № 260/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 16,9862 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 06.07.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 06.07.2020 по 30.06.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 06.07.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 16,9862 га, из которых 16,9862 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 20 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67 квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 16,9862 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 508), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 16,9862 га, из которых 16,9862 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 10.07.2020 № 264/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 9,0755 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 10.07.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 10.07.2020 по 30.06.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 10.07.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 9,0755 га, из которых 9,0755 га занятые лесными насаждениями.

31.08.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 21 от 26.08.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67, квартала 34 в период с 05.09.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 9,0755 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 509), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 9,0755 га, из которых 9,0755 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 31.08.2020 № 330/20 ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 12,3989 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 11,12,13,27,28, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 31.08.2020 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи  полезных ископаемых, заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 31.08.2020 по 20.08.2021. Заготовка древесины осуществляется в период с 31.08.2020 по 31.12.2020.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 5,62 га, из которых 5,62 га занятые лесными насаждениями.

02.11.2020 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 24 от 30.10.2020, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 11,13, квартала 34 в период с 10.11.2020 по 31.12.2020 в целях заготовки древесины на площади 5,62 га.

11.01.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 520), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 5,62 га, из которых 5,62 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заготовки древесины от 08.05.2021 № 318/21-д ответчику на праве аренды предоставлен лесной  участок площадью 17,2217 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский  городской округ», Тенькинское  лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34 выделы 57,67,70, кадастровый номер 49:00:000000:71.

Лесной участок передан ответчику по акту приёма-передачи от 08.05.2021 с целью заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с 08.05.2021 по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к договору площадь лесных земель составляет 12,6772 га, из которых 11,6772 га занятые лесными насаждениями, 1,0 га не заняты лесными насаждениями.

03.08.2021 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № 22 от 28.07.2021, согласно которой ответчиком заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 57,67, квартала 34 в период с 07.08.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 11,6772 га.

07.09.2021 от ответчика поступил отчёт об использовании лесов (вх. № 66), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды  на площади 11,6772 га, из которых 11,6772 га занятые лесными насаждениями.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан, соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется

Согласно пункту 1.1. Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утверждённого постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 года № 17-пп, истец является органом исполнительной власти Магаданской области, реализующим государственную политику в сфере устойчивого управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранения лесов, осуществляющим в том числе отдельные полномочия Российской Федерации в указанной сфере, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учётом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности, принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Невыполнение ответчиком установленной ЛК РФ обязанности по воспроизводству лесов нарушает принцип сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, в силу абзаца четвертого части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соблюдение истцом  досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Таким образом, довод ООО «Гран» о том, что истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора судом не принимается. Первоначальный иск подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьёй 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Статьёй 43 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с положениями статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» ЛК РФ дополнен статьёй 63.1.

В силу части 1 статьи 63.1. ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьёй 21 настоящего Кодекса.

Статья 63.1 ЛК РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с «компенсационным» лесовосстановлением.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее – Правила № 566), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Правилами № 566 устанавливался порядок выполнения работ по лесовосстановлению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ в период с 21 мая 2019 года по 31 августа 2022 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Аналогичные положения о выполнении работ по лесовосстановлению в течение одного года после рубки лесных насаждений содержались в части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации  в редакции Федерального закона от 19 июля 2018 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», действовавшей с 1 января 2019 года по 1 сентября 2021 года.

Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 303-ФЗ) в статью 63.1 ЛК РФ внесены изменения.

Часть 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации с 1 сентября 2021 года изложена в следующей редакции: «6. Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трёх лет с момента посадки».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 303-ФЗ.

Однако положениям части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона № 303-ФЗ), в отличие от других частей этой статьи, обратная сила законодателем не придана (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными   Правилами,    правилами   лесовосстановления,    установленным в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

По смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется соответствующая деятельность, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется  в  целях  освобождения  участков   от  лесных  насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Указанная выше правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959.

Таким образом, судом отклоняется довод ответчика со ссылкой на положения, закреплённые в проектах освоения лесов, равно как и на договоры, в которых лесовосстановительные работы искусственным способом не предусмотрены.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация среди прочего передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Пунктом 3.8.6 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утверждённого постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 года № 17-пп, указанные функции закреплены за Министерством.

Таким образом, ответчик обязан был выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений по договорам аренды  и в течение 10 рабочих дней с момента окончания работ по лесовосстановлению представить отчёты о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Однако до настоящего времени работы по лесовосстановлению ответчиком не выполнены, отчёты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в адрес истца не поступали, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком установленных законом обязанностей по лесовосстановлению.

С учётом принятого судом уточнения исковых требований вырубленных лесных насаждений составила  308,2141 га.

Данные требования истцом заявлены на основании соответствующих сведений, отражённых ответчиком в лесных декларациях и отчётах об использовании лесов.

В то же время ответчик, возражая против требований, заявляет об ошибках, допущенных в представленной отчётности.

В частности, по договору аренды лесного участка № 217/2020 от 01.06.2020 фактически, на площади 84,3808 квартал 34 выделы 65, 66,69, 71, 74 рубка лесных насаждений не проводилась в связи с изменением направления горных работ. Были составлены акты осмотра лесосеки № 22 от 05.10.2020 года и № 32 от 29.10.2020.

В связи с изменением направления горных работ часть земель площадью 141,8901 га вынужденно сдана, как не затронутые земли, что подтверждается актом приёма-передачи лесного участка, переданного в аренду от 27.05.2022, составленного между арендатором в лице директора ООО «Гран» ФИО1 и арендодателя в лице лесничего территориального отдела «Тенькинское лесничество» ФИО2, где указано, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились.

Кроме того, 27.05.2022 года был составлен акт приемки-сдачи рекультивированных земель № 9 рабочей комиссией в составе участкового лесничего ТО «Тенькинское лесничество» ФИО3 и главного маркшейдера ООО «Гран» ФИО4 В ходе работы комиссии была осмотрена часть лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:00:000000:71, площадью 492,03096 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34, выделы 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 76 руч. Бургалы. Рабочей комиссией было установлено, что на площади 141,8901 га горные работы не проводились. Комиссией в составе главного инженера ООО «Гран», заместителя главного инженера, главного маркшейдера 02.12.2022 был произведён осмотр земельного участка, занятого лесными насаждениями на площади 160,0927 га,  в ходе которого  установлено, что на площади 84,3808, квартал 34, выделы 65, 66, 69, 71, 74, руч. Бургагы находятся лесные насаждения, и рубка леса на указанной площади не проводилась (Акт № 1 от 02.12.2022).

В отчётах об использовании лесов, содержащих сведения о проведении рубки лесных насаждений по договорам аренды: № 102/17 от 23.06.2017, № 318/21-д от 08.05.2021, № 260/20 от 06.07.2020, № 264/20 от 10.07.2020, № 233/2019 от 10.07.2019, № 216/20 от 01.06.2020, № 310/19 от 20.09.2019, № 435/18 от 26.11.2018, № 268/19 от 16.08.2019, № 215/20 от 01.06.2020 общая площадь рубки которых составила 218,73 га, также отражены ошибочные сведения.

Комиссией в составе главного инженера ООО «Гран», главного геолога, главного маркшейдера 20.05.2023 года был произведён осмотр земельных участков, площадью 218,73 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Тенькинское участковое лесничество, квартал 34, в ходе которого установлено, что на площади 117,1318 га находятся лесные насаждения, горные работы не проводились и рубка леса на указанной площади также не проводилась: по договору 264/20 в выделе 57 площадь, занятая лесными насаждениями, составила 4,8976 га; в выделе 67 - 2,4536 га; по договору 233/19 в выделе 11 площадь занятая лесными насаждениями - 25,01 га, в выделе 26 - 5,6104 га; по договору 216/20 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 9,2949 га; по договору 310/19 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 6,3006 га; по договору 435/18 в выделе 76 площадь занятая лесными насаждениями - 8,6461 га; по договор 268/19 в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 4,7753 га; по договору 215/20 в выделе 26 площадь занятая лесными насаждениями - 10,1960 га, в выделе 57 - 9,8 га; по договору 102/17 в выделе 67 площадь занятая лесными насаждениями - 23,4852 га; по договору 318/21-д в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 2,8070га, в выделе 67 - 2,4018 га; по договору 260/20 в выделе 57 площадь занятая лесными насаждениями - 1,4533 га (Акт № 1 от 20.05.2023).

Таким образом, площадь вырубленных в период с 01.01.2019 по 31.08.2021 лесных насаждений, подлежащих восстановлению, составила 177,6621 га (308,2141 га - 84,3808 га - 117,1318 га).

Вышеперечисленные обстоятельства истцом не опровергнуты. При этом на предложения ответчика принять участие в осмотре соответствующих лесных участков для установления факта отсутствия вырубки и заготовки древесины представители истца ответили отказом.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Определениями суда по настоящему делу судебное заседание неоднократно откладывалось с предложением истцу по первоначальному иску представить пояснения с учётом перечисленных выше актов осмотра. В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил. Дополнительных документов не представил.

Часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несёт риск непредставления доказательств.

В данном случае, с учётом представленных ответчиком документов, суд приходит к выводу, что на площади 84,3808 га и 117,1318 га рубка лесных насаждений фактически не производилась, в связи с чем, основания для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной указанным размерам, отсутствуют.

Первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению – в отношении площади земельных участков, равной 177,6621 га.

В соответствии частью 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает и срок их совершения. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что указанный истцом срок (с учётом уточнения – 31.12.2023) исполнения обязанности по лесовосстановлению истёк, суд, с учётом срока вступления в законную силу судебного акта, необходимости составления и согласования проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения, климатических условий на участке, который будет выбран для проведения компенсационного восстановления, полагает необходимым установить срок выполнения мероприятий до 31.12.2024.

 

В отношении встречных требований.

ООО «Гран» просит (с учётом принятого уточнения):

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договору аренды № 217/2020 от 01.06.2020 за январь-сентябрь 2020 года от 05.10.2020, январь-октябрь 2020 года от 02.11.2020, январь-декабрь 2020 года от 24.12.2020, а также акт осмотра лесосеки от 05.10.2020 № 22 и акт осмотра лесосеки от 29.10.2020 № 32;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га, квартал 34, выделы 65, 66,69, 71, 74 руч. Бургагы;

- признать недействительными отчёты об использовании лесов по договорам аренды: отчёт от  10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 102/17 от 23.06.2017, отчёт от 01.09.2021 по договору аренды лесного участка № 318/21-д от 08.05.2021, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 260/20 от 06.07.2020, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 264/20 от  10.07.2020, отчёт от 02.10.2019 по договору аренды лесного участка № 233/19 от 10.07.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 216/20 от 01.06.2020, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 319/19 от 20.09.2019, отчёт от 10.07.2019 по договору аренды лесного участка № 435/18 от 26.11.2018, отчёт от 02.06.2020 по договору аренды лесного участка № 268/19 от 16.08.2019, отчёт от 05.10.2020 по договору аренды лесного участка № 215/20 от 01.06.2020  и акты осмотра лесосек по соответствующим договорам аренды: № 15  от 08.07.2019, № 15 от 30.08.2021, № 24 от 05.10.2020, № 23 от 05.10.2020, № 21 от 27.09.2019, № 21 от 30.09.2020, № 3 от 28.05.2020, № 14 от 08.07.2019, № 2 от 28.05.2020, № 20 от 30.09.2020;

- установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 117, 1318 га по перечисленным выше договорам аренды (выделы 57, 11, 26, 76, 67).

При рассмотрении первоначального иска суд пришёл к выводу, что на площади 84,3808 га и 117,1318 га рубка лесных насаждений фактически не производилась, в связи с чем, основания для возложения на ООО «Гран» обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной указанным размерам, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, встречные требования ООО «Гран» об установлении факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га, квартал 34, выделы 65, 66,69, 71, 74 руч. Бургагы и факта отсутствия рубки лесных насаждений на площади 117, 1318 га по перечисленным выше договорам аренды (выделы 57, 11, 26, 76, 67) подлежат удовлетворению.

В части требований о признании недействительными отчётов об использовании лесов и актов осмотра лесосек суд приходит к выводу, что производство по делу в данной части подлежит прекращению в силу следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено право хозяйствующих субъектов на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов органов публичной власти.

По смыслу указанной нормы, а также статьи 13 ГК РФ, под ненормативным правовым актом государственного органа, который может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определённой процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленные на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущие неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношений определённого хозяйствующего субъекта.

Обязательность исполнения властного предписания - квалифицирующий признак ненормативного правового акта; документ, не содержащий обязательных для исполнения требований, не влечёт правовых последствий, а значит, не может нарушать права и законные интересы лица, в отношении которого такой документ составлен.

Обжалуемые ООО «Гран» в настоящем деле акты осмотра лесосеки представляют собой документы, фиксирующие выявленные в ходе соответствующих проверочных мероприятий обстоятельства. Помимо фиксации определённых фактов оспариваемые документы каких-либо властных указаний и предписаний публичного органа, адресованных лесопользователю и обязательных для исполнения последним, не содержат.

Соответственно данные акты сами по себе не порождают для заявителя каких-либо обязанностей, а могут являться, по своей правовой сути, доказательствами в соответствующем гражданско-правовом споре, которые могут  быть опровергнуты иными доказательствами.

Частью 1 статьи 49 ЛК РФ определено, что отчёт об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчёт об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчёта об использовании лесов, а также требования к формату отчёта об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 49 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 утверждён перечень информации, включаемой в отчёт об использовании лесов, форма и порядок представления отчёта об использовании лесов, а также требования к формату отчёта об использовании лесов в электронной форме.

Таким образом, отчёт об использовании лесов представляет собой документ, составляемый и исходящий непосредственно от хозяйствующего субъекта, соответственно какими-либо из признаков ненормативного правового акта не обладает, в связи с чем,  не может быть оспорен в судебном порядке.

В связи с прекращением производства по делу на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная ООО «Гран» госпошлина по встречному заявлению в размере 6 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Вместе с тем, по первоначальному иску в связи с удовлетворением требований истца, освобождённого от уплаты госпошлины, с ООО «Гран» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в том же размере – 6 000 руб.

Соответственно уплаченную по встречному иску госпошлину в данном случае надлежит оставить в федеральном бюджете, а взыскание госпошлины по первоначальному иску не производить.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области удовлетворить частично. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 177,6621 га до 31.12.2024.

2. В удовлетворении остальной части исковых требований министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области отказать.

3. Встречные требования общества с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично. Установить факт отсутствия рубки лесных насаждений на площади 84,3808 га (квартал 34 выделы 65, 66, 69, 71, 74 руч.Бургалы и на площади 117, 1318 га (выделы 57, 11, 26, 76, 67).

4. В части требований общества с ограниченной ответственностью «Гран» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными отчётов об использовании лесов, а также актов осмотра лесосеки производство по делу прекратить.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                    В.В. Скороходова