ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-5529/2020

город Ростов-на-Дону

15 августа 2023 года

15АП-10922/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Димитриева М.А., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2022 по делу № А53-5529/2020 по заявлению финансового управляющего ФИО2 к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области о наложении судебного штрафа, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (далее - должник) финансовый управляющий должника ФИО2 обратился в суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области.

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2022 наложено на Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области судебный штраф в размере 5 000 рублей.

Суд определил взыскать с Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области и в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 5 000 рублей. 

Реквизиты для перечисления судебного штрафа: 

УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/счет 

<

***>); 

ИНН: 

<

***>; 

КПП: 616401001; 

Банк: Отделение Ростов-на-Дону; 

БИК 046015001; 

р/с: 

<

***>; 

ОКТМО: 60701000 

КБК: 32211617000016017140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы). 

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - Управление) обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

Определением от 05.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству, ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, апелляционная жалоба назначены к судебному разбирательству.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал его подлежащим удовлетворению с целью обеспечения права на судебную защиту.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалованный судебный акт подлежит отмене, принимая во внимание нижеследующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2021 суд признал заявление Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) обоснованным. Ввел в отношении ФИО3 процедуру, применяемую в деле о банкротстве граждан - реструктуризацию долгов гражданина.

Утвердил финансовым управляющим ФИО3 – ФИО2 (ИНН 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 350007, г. Краснодар, а/я 6016) из числа членов Некоммерческого партнерства – Союз Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих (НПС СОПАУ) «Альянс управляющих».

Сведения о введении в отношении должника процедуры, применяемой в делах о несостоятельности (банкротстве) – реструктуризация долгов гражданина, опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 31(6993) от 20.02.2021.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от «12» мая 2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2.

Определением суда от «24» июня 2021 года у Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области истребованы копии исполнительных производств (возбужденных, оконченных, прекращенных) в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 346341, Ростовская область, Красносулинский район, х. Дудкино, ул. Садовая, д. 10).

Истребуемые документы в адрес суда первой инстанции не поступили.

27.01.2022 в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление финансового управляющего должника ФИО2 о наложении судебного штрафа на Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области.

Согласно почтовому уведомлению определение суда от 03.02.20222 получено Щелковским РОСП ГУФССП России по Московской области 11.02.2022 (т.2 л.д. 96).

При вынесении определения от 15.03.2022 суд пришел к выводу о том, что Щелковским РОСП ГУФССП России по Московской области не исполнил определения суда о представлении доказательств в установленный судом срок, причины невозможности реального представления истребуемых судом документов в срок не обоснованы в связи с чем у суда имеются основания для наложения судебного штрафа на Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области судебный штраф за неисполнение судебных актов по настоящему делу в размере 5 000 рублей.

При этом судом первой инстанции не учтено следующее.

Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. В определении указываются срок и порядок представления доказательств (части 5 и 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно пункту 10 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о наложении штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Щелковским РОСП ГУФССП России по Московской области получено определение суда от 24.06.2021.

Таким образом, материалами дела установлена информированность отдела о необходимости представления истребованных судом документов.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод Управления о том, что Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем на него не может быть наложен судебный штраф, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 9.1 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 29.05.2012 N 256 (далее - Регламент) для осуществления своих полномочий в субъектах Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов России создает территориальные органы, являющиеся государственными органами, находящимися в ее подчинении. Территориальные органы финансируются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников, имеют счета в кредитных организациях Российской Федерации и органах Федерального казначейства.

Структура территориального органа включает в себя руководство территориального органа: руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации и заместителей руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа), подразделения аппарата управления и структурные подразделения. Подразделениями аппарата управления и структурными подразделениями территориального органа являются отделы (пункт 9.7 Регламента).

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 1 Типового Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.03.2020 N 64).

В соответствии с приказом ФССП России от 30.04.2020 N 360 "Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области" Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Московской области.

Соответственно, Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области входит в перечень отделов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Таким образом, требование о предоставлении (доказательств) было направлено в адрес одного из структурных подразделений Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отдел является структурным подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, не имеет статуса юридического лица, а также способности своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, следовательно, не может нести ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей, в связи с чем основания для наложения штрафа на Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области у суда первой инстанции отсутствовали.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводам не соответствующим обстоятельства дела, определение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2022 подлежит отмене.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 N 15АП-3585/2021 по делу № А32-45152/2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2022 по делу№ А53-5529/2020 отменить.

В удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                    Д.В. Николаев

 

Судьи                                                                                                                   М.А. Димитриев

 

Н.В. Сулименко