Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14293/2022

г. Хабаровск

29 ноября 2022 года

Резолютивная часть определения объявлена 22.11.2022 г., полный текст мотивированного определения изготовлен 29.11.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю о привлечении директора ООО «Теплострой» (ИНН: 

<

***>) ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от административного органа – не явился

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

РФ.

Сущность спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю (далее – административный орган, Мр-3 ФНС по Хабаровскому краю, Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о  привлечении руководителя ООО «Теплострой»   ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности; должностное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Должностным лицом представлен отзыв, письменные пояснения.

СУД  УСТАНОВИЛ:

Мр-3 ФНС по Хабаровскому краю в ходе проверки установлено следующее.

Постановлением Инспекции от 11.02.2022 № 27202132100051800003 директор ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ за — неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» несостоятельным (банкротом).

Данное постановление было направлено по почте 28.02.2022 в адрес должностного лица, однако было возвращено из-за истечения срока хранения 17.03.2022. Таким образом, постановление от 11.02.2022 №27202132100051800003 вступило в силу 30.05.2022. Штраф по постановлению от 11.02.2022 №27202132100051800003 не оплачен.

Согласно справке о задолженности, общий размер новой задолженности, образовавшейся после составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2022  по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, составляет 1 363 944.50 руб., их них: основной долг - 1 205 955.02 руб., пени - 117 510.07 руб., штрафы -40 479.07 рублей.

ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» в установленный срок не исполнил обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в связи с чем, 16.03.2022 у него возникла задолженность более 300 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

В период с 16.03.2022 по 16.06.2022 задолженность погашена не была, следовательно, 16.06.2022 она была просрочена более трех месяцев.

Директор ООО «ТЕПЛОСТРОЙ», зная о наличии у предприятия о просроченной задолженности более трех месяцев в сумме более 300 тысяч рублей, обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» несостоятельным в период с 16.06.2022 по 16.07.2022.

Дата совершения правонарушения: 17.07.2022.

18.08.2022г. заместителем начальника отдела МР-3 ФНС по Хабаровскому краю ФИО3, составлен в отношении ФИО2 протокол № 27202213900036200003 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражным судам, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5  статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность  за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которая для  должностных лиц  влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно части 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Неисполнение  руководителем юридического лица такой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, а повторное неисполнение  – частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 3 Закона о банкротстве, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных  пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Ст. 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно справке о задолженности, общий размер новой задолженности, образовавшейся после составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2022  по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, составляет 1 363 944.50 руб., их них: основной долг - 1 205 955.02 руб., пени - 117 510.07 руб., штрафы -40 479.07 рублей.

ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» в установленный срок не исполнил обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в связи с чем, 16.03.2022 у него возникла задолженность более 300 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

В период с 16.03.2022 по 16.06.2022 задолженность погашена не была, следовательно, 16.06.2022 она была просрочена более трех месяцев.

На основании изложенного Инспекцией сделан вывод о том, что директор ООО «ТЕПЛОСТРОЙ», обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» несостоятельным в период с 16.06.2022 по 16.07.2022.

В нарушение п.2 ст.9 Закона о банкротстве, должностным лицом не исполнена обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

При этом, Постановлением от 11.02.2022 № 27202132100051800003 директор ООО «ТЕПЛОСТРОЙ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения -  совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалифицируя бездействие должностного лица по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Инспекция исходила из повторности совершения им однородного правонарушения, учитывая при этом факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 11.02.2022 № 27202132100051800003.

Исходя из положений статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств; под недостаточностью имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих лиц к ответственности при банкротстве", пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, обязанность по обращению в суд с заявлением должника о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель в рамках стандартной управленческой практики должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве. Если руководитель должника докажет, что, несмотря на временные финансовые затруднения (в частности, возникновение признаков неплатежеспособности), добросовестно рассчитывал на их преодоление в разумный срок, приложил максимальные усилия для достижения такого результата, выполняя экономически обоснованный план, такой руководитель освобождается от субсидиарной ответственности на тот период, пока выполнение его плана являлось разумным.

Таким образом, момент возникновения обязанности по подаче заявления о банкротстве должника в каждом конкретном случае определяется моментом осознания руководителем критичности сложившейся ситуации, очевидно свидетельствующей о невозможности продолжения нормального режима хозяйствования без негативных последствий для должника и его кредиторов. При этом необходимо учитывать режим и специфику деятельности должника, а также то, что финансовые трудности в определенный период могут быть вызваны преодолимыми временными обстоятельствами. Сами по себе кратковременные и устранимые, в том числе своевременными эффективными действиями руководителя, затруднения не могут рассматриваться как безусловное доказательство возникновения необходимости обращения последнего в суд с заявлением о банкротстве.

Между тем, Постановлением N 497 от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев. 

Следовательно, данное постановление и соответствующий мораторий действовали на момент, определенный Инспекцией как срок исполнения обязанности по подаче должностным лицом соответствующего заявления, т.е.  17.07.2022

Принимая во внимание, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона, суд приходит к выводу  об отсутствии у должностного лица в рассматриваемый период обязанности о направлению в суд заявления о признании юридического лица – ООО «Теплострой» несостоятельным (банкротом).

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях должностного лица состава рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, требования Инспекции не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2.4,  4.1, частью 5.1 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю о привлечении директора ООО «Теплострой» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.