АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3113/2024

12 июля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М. 

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В. 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ШАРК»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 16.04.2024 № 47;

от Сахалинской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2023 № 05-14/13919;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационные жалобы Владивостокской таможни, Сахалинской таможни

на решение от 06.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024

по делу № А51-15196/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ШАРК»                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690037, 

<

...>) 

к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690003, 

<

...>), Сахалинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693009, 

<

...>) 

о признании незаконными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ШАРК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.08.2022 № 10702000/У2022/0002437, от 23.08.2022                                                        № 10702000/У2022/0002470, № 10702000/У2022/0002471, № 10702000/У2022/0002472,                         № 10702000/У2022/0002481, от 24.08.2022 № 10702000/У2022/0002484,                                            № 10702000/У2022/0002486, № 10702000/У2022/0002488, № 10702000/У2022/0002494,                    № 10702000/У2022/0002495, № 10702000/У2022/0002498, № 10702000/У2022/0002500,                   № 10702000/У2022/0002501, от 25.08.2022 № 10702000/У2022/0002515,                                        № 10702000/У2022/0002516, № 10702000/У2022/0002517, № 10702000/У2022/0002522,                                      № 10702000/У2022/0002524, № 10702000/У2022/0002526, № 10702000/У2022/0002527, от 26.08.2022 № 10702000/У2022/0002535, № 10702000/У2022/0002536,                                             № 10702000/У2022/0002537, № 10702000/У2022/0002538, № 10702000/У2022/0002539, от 29.08.2022 № 10702000/У2022/0002548, № 10702000/У2022/0002551 (далее – уведомления). 

Определением суда от 16.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Сахалинская таможня.

Решением суда от 06.02.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024, заявление общества удовлетворено частично: признаны недействительными уведомления Владивостокской таможни в части возложения обязанности уплатить пени по таможенным платежам за период с 01.04.2022 по 22.08.2022, как не соответствующие Федеральному закону от 03.08.2018                       № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), таможенный орган обязан возвратить обществу излишне уплаченные (взысканные) пени. В удовлетворении остальной части требований – отказано. В удовлетворении требований к Сахалинской таможне – отказано.

Владивостокская таможня и Сахалинская таможня, не согласившись с судебными актами в части неудовлетворенных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых просят судебные акты в оспариваемой части отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме.

Таможенные органы в кассационных жалобах и их представители в онлайн судебном заседании настаивали на законности доначисления пени в оспариваемой части. Считают необоснованным применение к спорной ситуации положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление Правительства РФ № 497), поскольку суды не устанавливали обстоятельств, послуживших причиной введения моратория и возможности освобождения заявителя от взыскания финансовых санкций применительно к положениям абзаца 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 44): общество не было признано банкротом, убытков не понесло, продолжало осуществлять таможенное декларирование товаров.

Общество отзыв не представило, явку представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для их  удовлетворения.

Судами из материалов дела установлено, что обществом был заключен внешнеторговый контракт от 19.10.2020 № 5 с иностранной компанией «TRDFRZ LTD».

В приложениях к контракту стороны договорились о поставке товаров на условиях FOB Хуанпу/FOB Яньтянь/FOB Nansha New/FOB Wenzhou/CFR Владивосток с оплатой в течение 1 года с даты таможенного оформления на территории РФ.

Во исполнение контракта и дополнительных соглашений к нему обществом на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки «CFR Владивосток» и «FOB: Яньтянь, Хуанпу, Nansha New, Wenzhou» в числе прочих товаров были ввезены товары: «холодильники бытовые компрессионные, емкостью не более 250 л, 12 вольт, идентификационный номер (серийный заводской номер) отсутствует, не содержат озоноразрушающих веществ» марки «ALPICOOL».

В целях таможенного оформления товаров обществом поданы в таможню 27 деклараций на товары: №№ 10702070/250121/0017688 (товары № 1, 2, 3, 4, 5, 6), 10702070/250121/0017782 (товары № 1, 2, 3, 4), 10702070/260121/0017985 (товары № 1, 2, 3, 4, 5), 10702070/260121/0018015 (товары № 1, 2, 3), 10702070/260121/0018059 (товары № 1, 2, 3, 4, 5), 10702070/280121/0020831 (товары №1, 2, 3, 4, 5), 10702070/290121/0021739 (товары № 1, 2), 10702070/050221/0028342 (товар № 1), 10702070/020421/0089225 (товары 1, 2, 3), 10702070/030421/0089900 (товар № 1), 10702070/030421/0089911 (товары № 1, 2, 3), 10702070/050421/0091294 (товар № 3), 10702070/080421/0095666 (товары № 4, 5), 10702070/090421/0097000 (товары № 1, 2, 3, 4), 10702070/160421/0104591 (товары №1, 2, 3, 4), 10702070/160421/0104667 (товары № 1, 2), 10702070/190421/0107342 (товары № 1, 2, 3, 4, 5), 10702070/060521/0127902 (товар № 1), 10702070/120521/0132996 (товары № 1, 2), 10702070/120521/0133457 (товары № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), 10702070/170521/0140070 (товары № 1, 2, 3), 10702070/180521/0140715 (товары № 1, 2, 3, 4), 10702070/030621/0162882 (товары № 1, 2, 3, 4) 10702070/070621/0166386 (товары № 1, 2, 3, 4, 5), 10702070/070621/0166519 (товар № 1), 10702070/080621/0167343 (товар № 1), 10702070/090721/0207721 (товары № 1, 2, 3).

Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - стоимости сделки с ввозимыми товарами. Ставка ввозной таможенной пошлины - 12% от таможенной стоимости, НДС - 20%. 

В качестве документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости товаров, обществом на этапе таможенного декларирования представлены в формализованном виде следующие документы: контракт от 19.10.2020 № 5 с дополнениями, приложения к контракту и инвойсы от 27.12.2020 № 512/VTMT, № 513/VTMT, № 515/VTMT, № 517/VTMT, № 518/VTMT, № 520/VTMT, № 522/VTMT, от 27.12.2020 № 526/ VTMT, от 07.01.2021 № 542/VTMT, от 07.02.2021 № 583/VTMT, № 584/VTMT, № 603/VTMT, №604/VTMT, от 17.02.2021 № 591/VTMT, от 07.03.2021 № 633/VTMT, от 17.03.2021 № 614/VTMT, от 19.03.2021 № 622/VTMT, № 635/VTMT, от 17.04.2021 № 655/VTMT, № 656/VTMT, № 657/VTMT, от 27.04.2021 № 674/VTMT, № 675/VTMT, от 07.05.2021 № 730/VTMT, № 735/VTMT, № 736/VTMT, № 728/VTMT, от 07.06.2021 № 812/VTMT, от 07.02.2021 № 584/VTMT, от 17.03.2021 № 614/VTMT, от 19.03.2021 № 622/VTMT, упаковочные листы, прайс-листы, агентский договор на организации перевозки от 05.12.2017 № АЛДВ-АГ-17120508, акты об оказании услуг, платежные документы на оплату перевозки, договоры на реализацию товара от 22.10.2019 № Ш/22, от 20.01.2021 № Ш/20, от 07.02.2021 № Ш/07, от 24.05.2021 № Ш/24. 

Товары  выпущены в заявленной процедуре.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров Сахалинская таможня с использованием системы управления рисками выявила риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в ее распоряжении.

В связи с чем, Сахалинской таможней в отношении общества в период с 06.05.2022 по 30.06.2022 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС была проведена камеральная таможенная проверка и на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес общества были направлены запросы о предоставлении документов и сведений.

Обществом были представлены пояснения и часть запрошенных документов.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец согласен продать и поставить товар, покупатель согласен купить и оплатить товар. 

Согласно пункту 1.3 контракта стороны договорились, что ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии в соответствии со статьями 434, 465, 467 ГК РФ будет определяться в приложениях к контракту, подписываемых при поставке каждой товарной партии и являющихся неотъемлемой частью контракта. 

Согласно пункту 2.1. условия поставки, цена товара за 1 единицу устанавливаются по соглашению сторон и отражаются в приложениях к контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном в пункте 1.3 контракта, и коммерческих инвойсах. 

В силу пункта 3.1 контракта оплата за товар осуществляется банковским переводом денежных средств в долларах США на расчетный счет продавца. 

Платежи по контракту осуществляются в течение одного года с даты таможенного оформления на территории Российской Федерации; допускаются авансовые платежи (пункт 3.2 контракта). 

Согласно пункту 4.1 контракта поставки товара поставка товаров осуществляется любым видом транспорта до согласованного пункта назначения на условиях поставки, указанных в приложениях к контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном в пункте 1.3 контракта и коммерческих инвойсах. 

Также обществом были представлены прайс-листы на холодильники торговой марки ALPICOOL, ввезенные им в период 4 квартал 2020 года, 1-3 кварталы 2021 года и сертификаты Китайской международной палаты (от 24.03.2021 № 214400В0/007963, от 24.03.2021 №214400В0/007961, от 24.09.2021 № 214400В0/027665, от 21.05.2021 №214400В0/013819, от 12.10.2021 № 214400В0/029058.

Экспортные декларации представлены не были. 

В целях получения сведений о стоимости аналогичных товаров, по которым производится реализация товаров непосредственно производителем товаров, в ходе проверки Сахалинской таможней также был направлен запрос от 06.05.2022 № 14-10/05623 официальному дистрибьютеру китайской компании «FOSHAN ALPICOOL ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD» - ООО «Эллогистик»» (ИНН 

<

***>, Строительный переулок, д. 5, здание 7, пом. 19, г. Электросталь, Московская область). 

От названного общества представлены соответствующие пояснения и документы.

Обстоятельства проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки от 30.06.2022 № 10707000/210/300622/А00003.

По результатам проверки полученных от общества документов, Сахалинская таможня сочла, что заявленная в декларациях таможенная стоимость товаров, не основана на количественно определенной и документально подтвержденной информации, и приняла решения от 19.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022, 24.08.2022, 25.08.2022, 26.08.2022от 10.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации, доначислила подлежащие уплате таможенные платежи в общей сумме 16 391 145,27 руб.

Во исполнение принятых решений Сахалинской таможни посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Владивостокской таможней в личный кабинет общества направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Общество, не согласившись с уведомлениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, частично удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу о наличии правовых оснований для изменения таможенной стоимости спорных товаров и, соответственно, для оформления в адрес общества уведомлений. Вместе с этим, счел необоснованным начисление пени за период действия введенного постановлением Правительства РФ                     № 497 моратория и заявление общества в данной части удовлетворил. 

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции. 

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, подлежат сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 17 статьи 325 Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации, и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения выбранного первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.

В рассматриваемом случае суды обоснованно установили, что  требования заявителя о признании недействительными уведомлений о доначисленных таможенных платежах, сборах и пени поставлены в зависимость от законности принятых таможенным органом решений о проведении проверки и доначислении таможенных платежей по её результатам.

В данном случае суды установили, что у таможни в связи с выявленным несоответствием сведений о заявленной таможенной стоимости по сравнению со сведениями ИТС по базам данных таможенных органов имелись обоснованные сомнения и правовые основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости и запроса дополнительных пояснений и документов. 

При этом суды признали, что представленные обществом пояснения и документы не устранили сомнения таможни в обоснованности применения первого метода таможенной стоимости.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, суды установили, что при таможенном декларировании ввозимых обществом товаров их таможенная стоимость не была подтверждена документально. В связи с чем, решения таможни о доначислении таможенных платежей суды сочли законными и обоснованными.

Относительно этих выводов судебные акты не оспариваются.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов. Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Форма уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018                         №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В рассматриваемой ситуации и поскольку суды признали правомерным доначисление таможней таможенных платежей, выводы судов о законности действий таможни по направлению в адрес декларанта оспариваемых уведомлений, правильны.

Правовых оснований для утверждения о несоответствии выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, а также в связи с отсутствием кассационной жалобы со стороны общества, у суда округа не имеется.

Вместе с этим, при проверке представленного таможней расчета размера пени, предложенного к уплате обществу в уведомлениях, суды пришли к выводу, что в данном случае при определении периода начисления пени подлежали учету следующие обстоятельства.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона. Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 постановления Пленума ВС РФ № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ N 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Постановлением Правительства РФ № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства № 497, вопреки толкованию таможенных органов, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая таможенные платежи) не начисляются.

Самостоятельно осуществив расчет пеней по всем спорным декларациям, поданным в таможню в течение 2021 года (то есть до даты введения моратория), исходя из сумм доначисленных таможенных платежей, размеров ставок рефинансирования, действующих в период просрочки, количества дней просрочки, периода моратория суды пришли к выводу о                необоснованности требований таможенного органа о взыскания пеней по спорным декларациям в части - за период с даты введения моратория до дат выставления уведомлений.

Выводы судов в оспариваемой таможенными органами части соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению к спорной ситуации нормам права.

При таких обстоятельствах, требования общества о признании незаконными уведомлений в указанной части судами удовлетворены  правомерно.

В связи с чем, доводы кассационных жалоб таможенных органов  подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании действующих в спорных период правовых норм.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не допущено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 по делу № А51-15196/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       И.М. Луговая                       

Судьи                                                                                А.И. Михайлова             

 

И.В. Ширяев