АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-13884/2022

г. Кострома

01 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Некрасовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) о взыскании 13319 руб. 81 коп. по договору 19.09.2022 № 142-2022,

без участия представителей сторон,

установил:

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения заседания, явку представителей в заседание не обеспечили.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями статей 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика.

Ответчик до начала судебного заседания представил письменное пояснение с контррасчетом задолженности.

В ходе рассмотрения дела истец уточил требование, в итоге предъявив к взысканию 4823 руб. 70 коп. задолженности. Ответчик в представленных отзывах и дополнениях возражает против удовлетворения требования в заявленной сумме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

С 01.01.2019 ООО «Спецтранс» является региональным оператором по указанию услуг по обращению с ТКО.

27.09.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (истец, региональный оператор) в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик, заказчик) направлена Оферта (предложение) от 19.09.2022 № 1653 на заключение Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (далее - ТКО) совместно с проектом договора по адресу местонахождения ответчика: 

<

...>. Ответ на Оферту Региональному оператору не направлялся.

В соответствии с пунктом 8(12) раздела 1(1) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика отсутствуют.

19.09.2022 между ООО «Спецтранс» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор № 142-2022на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении.

В соответствии с пунктом 4 договора датой начала оказания услуг считается 01.01.2022.

Всего за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 за услугу по обращению с ТКО индивидуальному предпринимателю ФИО1 начислено 13319 руб. 81 коп.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность. 

До настоящего времени требование, изложенное в претензии, ответчиком не исполнены, задолженность не погашена.

Неоплата ответчиком оказанных услуг послужила основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В представленном отзыве ответчик возражает против удовлетворения требования, поскольку ответчик зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя только 18.02.2022, а датой начала осуществления хозяйственной деятельности следует считать 06.06.2022 – момент заключения договора аренды земельного участка по адресу 

<

...> ориентир район дома 15В.

Истец уточнил требование, предъявив к взысканию 4823 руб. 72 коп. задолженности за оказанные услуги в период с 06.06.2022 по 30.08.2022.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс» по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Костромской области.

К исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Спетранс» приступил с 01.01.2019, являясь единственным поставщиком услуги по обращению с твердых коммунальных отходов на территории зоны деятельности регионального оператора № 3 Костромской области.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором возможно только в случае наличия в собственности или на ином законном основании юридических лиц объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Объектами размещения отходов признаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ). 

Материалами дела установлено, что у ответчика отсутствует в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию: производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряжённого с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

27.09.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (истец, региональный оператор) в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик, заказчик) направлена Оферта (предложение) от 19.09.2022 № 1653 на заключение Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (далее - ТКО) совместно с проектом договора по адресу местонахождения ответчика: 

<

...>. Ответ на Оферту Региональному оператору не направлялся.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В силу пункта 2 статьи 438 Гражданского кодекса РФ молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии с пунктом 8(12) раздела 1(1) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 5, пункту 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказываются по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора,  которая  составляет в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 517,11 рублей, в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 542,98 рубля (согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2020 года № 20/424 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Спецтранс» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 3 на 2021-2023 годы»).

ООО «Спецтранс» является региональным оператором с 01.01.2019, в связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у потребителей возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

В силу статьей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из расчета задолженности, прилагаемого к заявлению об уточнении суммы иска, при расчетной единице в отношении которой установлен норматив - 1 сотрудник, расчет за каждый месяц спорного периода произведен из количества расчетных единиц ИП ФИО1 в 30 чел. 

В материалы дела ответчиком представлена отчетность (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М), направляемая в спорный период в орган пенсионного фонда, из которой следует, что в штате ФИО1 числился один сотрудник. Также за расчетную единицу следует принять самого предпринимателя. Следовательно, материалами дела подтверждено наличие в штате ИП ФИО1 только 2-х человек (расчетных единиц).

Таким образом, обоснования применения расчетных единиц в количестве 30 человек истцом не дано, соответствующих доказательств суду не представлено, в связи с чем судом принимается контррасчет задолженности за период с 06.06.2022 по 31.08.2022 исходя из 2-х расчетных единиц (человек) и задолженность ответчика составляет 321 руб. 58 коп.

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела. Доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку ответчик услуги истца в указанной части не оплатил, чем нарушил как условия договора, так и требования закона, требования подлежат частичному удовлетворению в размере 321 руб. 58 коп.

Государственная пошлина и расходы истца по ее оплате подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос. Зебляки Шарьинского района Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 322440000004407, адрес: 157505, 

<

...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.02.2022 УФНС России по Костромской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 157505, 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 26.02.2008 УФНС России по Костромской области, 321 руб. 58 коп. задолженности по договору от 19.09.2022 № 142-2022, а также 48 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                        О.Л. Байбородин