﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4446/21 

Екатеринбург

19 августа 2021 г.

 

Дело № А71-10625/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т. В.,

судей Татариновой И.А., Беляевой Н.Г.      

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее – учреждение, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2021 по делу № А71-10625/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к учреждению о взыскании расходов на изготовление и установку памятников в сумме 36 226 руб.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Назарова Е.А.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судами норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что наличие права на льготы лицу, приравненному к инвалиду войны, участнику Великой Отечественной войны по мерам социальной поддержки, не является основанием для увековечивания памяти. Учреждение, ссылаясь на подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закона № 5-ФЗ), указывает на то, что Потравнова Г.М. не относится к участникам Великой Отечественной войны. Кроме того, заявитель жалобы настаивает на том, что несмотря на участие в событиях, перечисленных в разделе 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Закону № 5-ФЗ, Потравнова Г.М. не может быть отнесена к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

При рассмотрении спора судами установлено, что 16 сентября 2019 года умерла Потравнова Галина Михайловна, что подтверждается свидетельством о смерти от 17 сентября 20129 года II-НИ № 626125. Согласно удостоверению «О захоронении» № 3995 Потравнова Г.М. захоронена на кладбище «Южное» г. Ижевска.

В соответствии со справкой исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов до вступления в брак Потравнова Г.М. носила фамилию - Степанова.

Степанова Галина Михайловна работала в воинской части ПП 42655 и участвовала в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе войсковой части полевая почта 42655 в должности лаборантки, что подтверждается справкой Войсковой части «Полевая почта 42655».

Согласно архивной справке Министерства обороны СССР № 5/169465 Степанова Галина Михайловна работала в войсковой части полевая почта 42655 с 09.06.1956 по 30 октября 1959 года в должности медсестры, лаборантки, с 24.10.1956 по 10.11.1956 г. в войсковой части на территории Венгрии в период борьбы с контрреволюцией. В феврале 2003 года Потравновой Г. М. выдано удостоверение серии ВВ № 1207097, согласно которому Потравнова Г.М. как ветеран участник Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные статьей 14 Закона № 5-ФЗ.

  Между обществом (подрядчик) и Назаровой Е.А. (заказчик) заключен договор подряда от 25.06.2020 № 8 на выполнение работ по изготовлению и установке памятника (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора общество приняло на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника Потравновой Г.М. Стоимость изготовления и установки памятника составила 36 226 руб., что подтверждается квитанцией № 003173. Согласно акту выполненных работ к указанному договору подряда памятник установлен 10.07.2020 на кладбище «Южное» г. Ижевск.

На основании договора цессии от 20.05.2020 № 3 заказчик уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов ни изготовление и установку надгробного памятника.

Общество направило учреждению заявление с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника, ответчик расходы в указанном размере истцу не возместил.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части, суды пришли к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика 36 226 руб. расходов по изготовлению и установке памятников обоснованны и подтверждены надлежащими доказательствами. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

В силу положений статьи 24 Закона № 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 утвержден «Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников» (далее - Порядок).

Согласно пункту 35 Порядка оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 указанного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с пунктом 2 Порядка его действие распространяется на погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Пунктом 36 Порядка установлено, что родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 Порядка.

В соответствии с пунктом 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 39 Порядка).

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество приняло на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника Потравновой Г.М.

На основании договора цессии от 20.05.2020 № 3 Назарова Е.А. уступила обществу право требования с учреждения возмещения расходов на изготовление и установку надгробного памятника. Уведомление о состоявшейся уступке права требования возмещения расходов на изготовление и установку памятника было направлено истцом Военному комиссариату Удмуртской Республики.

Уступка права (требования) кредитора является одной из форм перемены лиц в обязательстве, влечет за собой переход прав кредитора к другому лицу и, как следствие, материальное и процессуальное правопреемство.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что при заключении договора уступки стороны действовали исключительно с намерением причинить вред другому лицу, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций учреждением не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, договор уступки права требования в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Таким образом, суды верно указали на то, что истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности договор подряда от 25.06.2020 № 8, квитанции, акт приемки выполненных работ, фотографии с места захоронения и установки памятника, суды первой и апелляционной инстанции, пришли к правильному выводу о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника Потравновой Г.М. с учреждения.

При указанных обстоятельствах удовлетворение исковых требований является правомерным.

Отклоняя довод учреждения о том, что наличие права на льготы лицу, приравненному к инвалиду войны, участнику Великой Отечественной войны по мерам социальной поддержки, не дает основание для увековечивания памяти суд апелляционной инстанции обоснованно отметил следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

На основании статьи 24 Закона № 5-ФЗ расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранов военной службы возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону № 5-ФЗ. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Закону № 5-ФЗ боевые действия в Венгрии в 1956 году указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Закона № 5-ФЗ, т.е. норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что Закон № 5-ФЗ относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 - 1957 годах к категории ветеранов боевых действий, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Кроме того, справкой Войсковой части «Полевая почта 42655» подтверждается тот факт, что Степанова Галина Михайловна работала в воинской части ПП 42655 и участвовала в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе войсковой части полевая почта 42655 в должности лаборантки.

В 2003 году отделом социальной защиты населения Администрации Индустриального района г. Ижевска Потравновой Г.М. выдано удостоверение Серия ВВ № 1207097, где подтверждено, что Потравнова Г.М. как ветеран (участник) Великой Отечественной войны имеет права и льготы, предусмотренные статьей 14 Закона № 5-ФЗ.

Таким образом, в силу пункта 38 Порядка удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны является документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти.

Из системного анализа статьи 24 Закона № 5-ФЗ и пункта 39 Порядка следует, что правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны, возникают с момента фактического изготовления и установки памятника на месте захоронения участника Великой Отечественной войны.

Потравнова Г.М. в соответствии со статьей 2 Закона № 5-ФЗ обладала правовым статусом ветерана (участника) Великой Отечественной войны, а, следовательно, в силу статьи 24 Закона № 5-ФЗ имеет право на увековечивание памяти за счет средств государства.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Потравнова Г.М. принимавшая участие в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа на территории Венгрии с 24.10.1956 по 10.11.1956, приравнена в правах на соответствующие льготы к ветеранам – участникам Великой Отечественной войны и на нее распространяются льготы, предусмотренные Законом № 5-ФЗ, в связи с чем, истец, понесший расходы по изготовлению и установке надгробного памятника, имеет право на их возмещение.

Размер и исполнение истцом обязательств по договору подряда подтвержден материалами дела, следовательно, задолженность ответчика по возмещению расходов на изготовление и установку надгробного памятника с учетом установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 норм составляет 36 227 руб.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы о том, что наличие права на льготы лицу, приравненному к инвалиду войны, участнику Великой Отечественной войны по мерам социальной поддержки, не является основанием для увековечивания памяти, Потравнова Г.М. не относится и не может быть отнесена к участникам Великой Отечественной войны, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании статьи 24 Закона № 5.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2021 по делу № А71-10625/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               Т.В. Сулейменова 

 

Судьи                                                                            И.А. Татаринова    

 

                                                                                             Н.Г. Беляева