Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3829/2017

г. Рязань

08 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Скопинской межрайонной Прокуратуры (Рязанская область. г. Скопин)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРН 

<

***>; Рязанская область, г. Скопин)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО3, помощник прокурора Рязанской области по обеспечению участия прокуроров  в гражданском и арбитражном процессе, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Скопинская межрайонная Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Из материалов дела следует: Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 

<

***>.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность через магазин, расположенный по адресу: Рязанская обл., Скопинский р-он, с. Рождественно.

14.06.2017 Скопинской межрайонной прокуратурой с 09 ч. 55 мин. до 10 ч. 20 мин. совместно с врио инспектора ИАЗ МОМВД России «Скопинский» ФИО4 в рамках проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции была проверена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2

14.06.2017 в ходе осмотра магазина, принадлежащего ИП ФИО2, расположенного по вышеуказанному адресу установлено, что в торговом зале магазина на витрине в продаже имелись следующие алкогольные напитки:

- пиво светлое «Боро-да Пиле», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 2 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Крафт», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 3 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Ипа», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 4 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Дункель», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 1 банка по цене 55 рублей.

14.06.2017 в указанном магазине розничную торговлю вышеуказанной алкогольной продукцией осуществлял продавец ФИО5

При этом у ИП ФИО2 документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, а именно, товаротранспортная накладная и справка, прилагаемая к товаротранспортной накладной, отсутствовали на момент проведения проверки.

Указанная алкогольная продукция изъята врио инспектора ИАЗ МОМВД России «Скопинский» ФИО4 (протокол изъятия вещей и документов от 14.06.2017 г.).

По факту выявленного правонарушения 15.06.2017 г. заместителем межрайонного прокурора в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В целях привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ относятся, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона № 365-ФЗ от 21.12.2013).

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что находящаяся у предпринимателя в розничной продаже алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у предпринимателя отсутствовали товарно-транспортные накладные и справки к товарно-транспортным накладным.

У предпринимателя на момент проведения проверки и составления прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, а также на момент рассмотрения настоящего дела, документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, отсутствовали.

Факт вышепоименованных нарушений подтвержден материалами дела: протоколом осмотра помещений, территорий, протоколом изъятия, объяснениями самого предпринимателя, иными материалами административного дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, документально не опровергнут. 

Проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации предпринимателем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, предприниматель не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных им при осуществлении такого рода деятельности.

Документальных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокуратурой не допущено. 

Полномочия административного органа на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности предусмотрены ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких условиях суд считает, что в рамках дела об административном правонарушении процессуальные права индивидуального предпринимателя не нарушены, предусмотренные законодательством гарантии защиты своих прав индивидуальному предпринимателю предоставлены.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя ФИО2 следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и применить санкцию за совершение административного правонарушения административный штраф в минимальном размере 10 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (дата рождения 29.03.1968, место рождения г. Скопин Рязанской области, зарегистрирован по адресу: 391800, г. Скопин, Рязанская область, пл. Ленина д.5, юридический адрес: 391803, г. Скопин, Рязанская область, ул. К.Маркса, д. 167; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2001, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (дата рождения 29.03.1968, место рождения г. Скопин Рязанской области, зарегистрирован по адресу: 391800, г. Скопин, Рязанская область, пл. Ленина д.5, юридический адрес: 391803, г. Скопин, Рязанская область, ул. К.Маркса, д. 167; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2001, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>), административный штраф в размере 10 000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

 

Получатель - Прокуратура Рязанской области

ИНН 

<

***>, КПП 623401001 ОКАТО 61401000000

Лицевой счет 04591312840 в УФК по Рязанской области

Р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 61701000

 

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: 

<

...>. 

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2  (дата рождения 29.03.1968, место рождения г. Скопин Рязанской области, зарегистрирован по адресу: 391800, г. Скопин, Рязанская область, пл. Ленина д.5, юридический адрес: 391803, г. Скопин, Рязанская область, ул. К.Маркса, д. 167; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2001, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>) следующую продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.06.2017 и находящуюся на ответственном хранении в МОМВД России "Скопинский" (

<

...>):

- пиво светлое «Боро-да Пиле», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 2 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Крафт», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 3 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Ипа», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 4 банки по цене 55 рублей за банку;

- пиво светлое «Боро-да Дункель», алкоголь 4,2 %, объем 0,5 литра, изготовитель АО «Дека» 

<

...>, в количестве 1 банка по цене 55 рублей.

 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Е. Костюченко