АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-28126/2024 

Дата изготовления решения в полном объеме –  15 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  10 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, 

при аудиопротоколировании и ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куйдиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  исполнительному комитету Большебуртасского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, с.Большие Буртасы, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы основного долга за оказанные услуги по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 26 252 руб. 02 коп., неустойки за неисполнение обязательств по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 11.11.2022 по 31.07.2024 в размере 11 911 руб. 81 коп.,

с участием:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 26.07.2023, паспорт, диплом

от ответчика – глава ФИО2, решение от 21.09.2020 №3, паспорт

У С Т А Н О В И Л :

истец - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – исполнительному комитету Большебуртасского сельского поселения КамскоУстьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, с.Большие Буртасы - о взыскании суммы основного долга за оказанные услуги по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 26 252 руб. 02 коп., неустойки за неисполнение обязательств по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 11.11.2022 по 31.07.2024 в размере 11 911 руб. 81 коп.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика признает задолженность в размере 2 848 руб. 88 коп., в том числе НДС за 2022 год.

Суд частичное признание иска ответчиком принимает.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»  признано  региональным  оператором  по  обращению  с твердыми  коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Постановление № 1156 от 12.11.2016 г.), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.4 Постановления № 1156 от 12.11.2016, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8.17 Постановления № 1156 от 12.11.2016, «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

Истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: http://clcity.ru/uk_pgkh.

 28.12.2018 истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018, стр. №6.

Исходя из вышеизложенного, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Постановления № 1156 от 12.11.2016. 

В соответствии с п. 8.17 Постановления № 1156 от 12.11.2016, «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец подготовил и направил в адрес ответчика проект договора №1620004303/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с расчетами исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - проект договора), согласно которому истец обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством РФ, а ответчик (потребитель) обязуется оплатить услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 проекта  договора).

В пункте 4 проекта договора установлена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с 01 января 2020 года.

В пункте 5 проекта договора стороны предусмотрели, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

В приложениях №1 и №2 к проекту договора, истцом указаны объемы оказываемых услуг, места сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Однако данный проект договора ответчик не подписал и не вернул экземпляр регионального оператора истцу.

Подпунктом 6 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Поскольку у истца отсутствуют сведения о том, что у ответчика имеется объект размещения отходов, расположенного в границах его земельного участка, договорные отношения между истцом и ответчиком являются обязательными.

Поскольку образование отходов от жизнедеятельности человека или деятельности юридического лица является презюмируемым фактом, а обязательства регионального оператора на вмененной в установленном порядке территории исполняются с 01 января 2020 года, то с учетом положений ст.425 ГК РФ, в отсутствие опровержения обстоятельств исполнения региональным оператором его обязательств в конкретный срок в отношении конкретного лица, указанная дата применяется в качестве начальной в договорных отношениях сторон (постановление арбитражного суда Поволжского округа Ф06-4595/2021 от 28 мая 2021 года по делу №А65-20817/2020).

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п.3 ст.438, ст.781 ГК РФ).

Таким образом, с 01 января 2022 года между истцом и ответчиком действуют условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с условиями типового договора и пунктом  23 проекта договора, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 33 проекта договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Стоимость оказанных истцом услуг за период с за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составила в сумме 26 252 руб. 02 коп.,  что подтверждается первичными документами на оказание услуг по обращению с ТКО (актами оказанных услуг), составленными с использованием указанных в приложении №1, №2 к договору данных об объеме накопления отходов, а также исходя из норматива накопления отходов определенного в соответствии с постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов утвержденного постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», №11-55/тко от 19.12.2019 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

Истец направлял первичные документы для подписания в адрес ответчика почтой, что соответствует с п. 14 проекта договора, где стороны установили, что стороны соглашаются в ходе исполнения настоящего договора обмениваться в соответствии с законодательством Российской Федерации первичными документами в электронном виде с использованием электронной подписи и признать юридическую силу всех полученных или отправленных электронных документов. Настоящее соглашение о возможности использования юридически значимого электронного документооборота не исключает возможность использования иных способов изготовления и обмена документами между сторонами.

В соответствии с п.10 проекта договора потребитель (за исключением потребителей в  многоквартирных домах или жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 13 проекта договора, потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг и до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, возвратить надлежаще оформленный со своей стороны, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору, либо предоставить мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае, если в течение срока, указанного в данном пункте настоящего договора, акт оказанных услуг не будет подписан потребителем, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объёме.

Обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком в полном объеме не исполнено, в связи с чем, ответчик  имеет непогашенную задолженность в размере в размере 26 252 руб. 02 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия №16-1751 от 28.02.2024 с предложением произвести оплату задолженности по состоянию на 26.02.2024 в размере 26 252 руб. 02 коп.

Требования, изложенные в указанной претензии, ответчиком оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском о взыскании суммы основного долга за оказанные услуги по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 26 252 руб. 02 коп., неустойки за неисполнение обязательств по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 11.11.2022 по 31.07.2024 в размере 11 911 руб. 81 коп.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчиком представлен отзыв на исковое заявление о несогласии с исковыми требования.

Довод ответчика, что истцом фактически мусор не вывозился отклоняется судом, поскольку истцом материалы дела представлена выгрузка из системы Глонасс по указанному адресу, подтверждающая вывоз мусора. Также истцом представлены маршрутный журнал с учетом наполняемости и выгрузки ТКО на полигон, отчет по фактически вывезенным объемам ТКО, сформированный автоматизированной информационной системой «Отходы» (АИС Отходы), из которых следует, что вывоз ТКО осуществлялся.

Указание ответчика, о том, что помимо вывоза мусора с территории кладбища, вывозился мусор с населения д.Балчиклы отклоняется судом, как не относящееся к существу спора.

Следует отметить, процесс образования твердых коммунальных отходов является закономерным и объективным процессом, связанным с деятельностью потребителей, соответственно на стороне ответчика возникает обязанность по оплате услуг, оказанных истцом, учитывая, что никем кроме как региональным оператором услуги по вывозу ТКО оказываться не могут.

В материалы дела представлен контракт на оказание услуг по обращению с ТКО №

<

***>/1, который направлялся ответчику. Договор подписан не был, в действие вступил типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, в виду отсутствия подписанного договора между сторонами, место для накопления ТКО определено согласно направленному проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, таким образом, Ответчик пользовался услугами Истца, складировал ТКО на контейнерных площадках, расположенных по адресу РТ, 

<

...>, РТ, Камско-Устьинский район, с. Большие Буртасы, кладбище, РТ, Камско-Устьинский район, д. Балчиклы, кладбище, РТ, Камско-Устьинский район, д. Малые Буртасы, кладбище.

В п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО от 13.12.2023 г. сказано: В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Соответственно в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов включены в территориальную схему обращения с отходами, то все отходы, образующиеся на территории, включенной в территориальную схему обращения с отходами, считаются вывезенными региональным оператором.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с разделом 2 Территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан,

«Основными источниками образования отходов в Республике Татарстан являются производственные объекты и объекты жилищно-коммунальной и социальной сферы.

Размещение источников образования отходов, в т.ч. ТКО, на территории Республики Татарстан показано на графических материалах - карте № 1».

При этом, из Схемы размещения источников образования отходов (карта №1 Территориальной схемы) усматривается нанесение законодателем на карту информации лишь о муниципальных районах (городских округах) без конкретизации населенных пунктов.

Таким образом, законодатель считает источником образования отходов каждый отдельный муниципальный район в Республике Татарстан.

На основании раздела 3 Территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан, «Места накопления ТКО нанесены на карту Республики Татарстан, включенную в состав электронной модели Территориальной схемы, которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://tat.shemaothodov.ru)».

Из электронной модели Территориальной схемы также усматривается нанесение законодателем на карту информации лишь о муниципальных районах без конкретизации населенных пунктов.

На основании вышеизложенного следует вывод, что в связи с тем, что на территории Республики Татарстан источниками образования отходов являются муниципальные районы и городские округа, то и местом образования ТКО для всех жителей, проживающих в конкретном муниципальном районе (городском округе), при отсутствии подписанного с региональным оператором договора, являются все места накопления ТКО, расположенные в муниципальном районе (городском округе).

Стоит отметить, что согласно разделу 3 Территориальной схемы в области обращения с отходами Республики Татарстан, утвержденной КМ РФ 13.03.2018 № 149, места накопления нанесены на карту РТ, включенную в состав электронной модели территориальной схемы, которая размешена в информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»,    при    этом    размещение    источников образования отходов, в том числе ТКО, на территории РТ показано на графических материалах карты № 1 (раздел 2 территориальной схемы), согласно которой усматривается нанесение законодателем на карту информации лишь о муниципальном районе в целом без конкретизации деревень и поселков.

При этом при установлении единого предельного тарифа региональных операторов по обращению с ТКО учитываются объемы ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в РТ и в частности, учтен объем ТКО в тарифе ООО «УК «ПЖКХ» в целом по территории г. Казани без разделения на населенные пункты на основании данных о расстоянии от центра муниципального района, а не конкретного места сбора ТКО по объектам размещения отходов.

В соответствии с электронным приложением № 1 к Постановлению № 149 от 13.03.2018 г. «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан» строка 14,15 стр. 1646, Ответчик включен данный реестр.

Таким образом Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан, на территории которого расположен Исполнительный комитет Большебуртасского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, включен в территориальную схему.

В данном случае Истец как региональный оператор обеспечивает предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, в соответствии с территориальной схемой, где накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В подтверждение доводов фактического оказания услуг, Истец представил в суд, Маршрутный журнал с учетом наполняемости и выгрузки ТКО на полигон, Отчет по фактически вывезенным объемам ТКО, сформированный автоматизированной информационной системой «Отходы» (АИС Отходы), из которых следует, что вывоз ТКО осуществлялся.

Представленные ответчиком расчеты являются необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением от 12.12.2016 г. № 922 «Об утверждении нормативов накопления ТКО в РТ» утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов от объектов различных категорий на территории Республики Татарстан.

В частности, для кладбищ единицей измерения утверждено 1 место захоронение исходя из которого и производятся расчеты, среднегодовой норматив накопления ТКО утвержден 0,03.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Приложение № 1 к договору является «Информация по предмету договора», содержащая: наименование объекта, объем принимаемых ТКО и место их накопления.

Приложением № 2 к договору является размер ежемесячной платы, согласно которому услуги оказываются по адресам указанных Ответчиком, определены расчетные единицы, норматив накопления, единый тариф на услугу регионального оператора, общий размер ежемесячной платы.

Таким образом, расчет задолженности произведен в соответствии с условиями договора и действующими тарифами, который  судом проверен и является верным.

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п.3 ст.438, ст.781 ГК РФ).

Истцом представлены доказательства оказания услуг, которые оцениваются судом как достаточные и допустимые.

Ответчиком доказательства, подтверждающие оплату оказанных услуг, не представлены, требование истца о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 26 252 руб. 02 коп. ответчиком не исполнено, в связи с чем, исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с 11.11.2022 по 31.07.2024 в размере 11 911 руб. 81 коп.

Согласно ч.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 33 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

По смыслу указанных выше норм гражданского законодательства и пунктов 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с п.72 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств» заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

При этом в силу пункта 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчиком завялено  о снижении размера неустойки.

Судом исследован вопрос соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств ответчиком по ходатайству ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 г.) усматривается, что возражения ответчика о наличии оснований для взыскания неустойки и обоснованности ее размера не могут быть признаны заявлением о снижении неустойки на основании положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заявившая об этом сторона  обязана доказать несоразмерность неустойки последствиям допущенного ею нарушения исполнения обязательства, размер которой был согласован сторонами при заключении договора. В данном случае ответчиком никаких доказательств несоразмерности представлено не было.

Кроме того, в соответствии с пунктами 73-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В данном случае суд не усматривает какого-либо превышения размера неустойки, установленной сторонами в договоре обычно устанавливаемому в договорах между коммерческими организациями. Документов, свидетельствующих об извлечении второй стороной преимущества из незаконного поведения не представлено, наличие такого поведения не подтверждено. Основание наступления и размер ответственности оговорены сторонами в договоре, что соответствует положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Расчет неустойки соответствует материалам дела, ответчик отзыв на исковое заявление не представил, наличие долга не отрицал, расчет истца не оспорил, контррасчет не представил, в связи с чем, требование истца о взыскании неустойки за период с 11.11.2022 по 31.07.2024 в размере 11 911 руб. 81 коп. является правомерным.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета Большебуртасского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, с.Большие Буртасы, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 26 252 (двадцать шесть тысяч двести пятьдесят два) руб. 02 коп., неустойку в сумме 11 911 (одиннадцать тысяч девятьсот одиннадцать) руб. 81 коп., расходы по уплате государственной пошлине в сумме 1 896 (одна тысяча восемьсот девяносто шесть) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 104 руб., перечисленную по платежному поручению №35274 от 18.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                                                                                                  Г.Н. Мурзаханова