АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-13095/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2024 г.                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 15 октября 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи       Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём        Минаковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Прокопьевску (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации   по городу Прокопьевску обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Определением суда от 16.07.2024 заявление принято к производству.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представила в судебное заседание не явилась.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствии лиц, участвующих в деле. 

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2004.

19.04.2024 в Отделе МВД России по г. Прокопьевску зарегистрирован рапорт № 1379, о том, что в магазине «Россия 24» по адресу 

<

...>, осуществляется продажа алкогольной продукция (крепкий алкоголь) без лицензии, при этом на витрине крепкого алкоголя нет.

Сотрудниками ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску 19.04.2024 года в 14:25 часов установлено, что в магазине «Россия-24» по адресу: 

<

...> в ходе осмотра помещения вышеуказанного магазина была обнаружена и изъята алкогольная продукция, которая находилась под прилавками и холодильниками.

19.04.2024 в присутствии двух понятых был составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, в ходе осмотра с места происшествия в присутствии старшего продавца магазина «Россия-24» ФИО2, осмотром установлено, что в магазине находилась алкогольная продукция в асортименте:

1. Водка «Стопарик» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 66 штук; N?: 40437024070; 40437024089; 40437129898; 40437129867; 40437129889; 40437024080; 40512408845; 40512408826; 40512408831; 40512408829; 40437129874; 40512408865; 40512408843; 40512408823; 40512408837; 40512408833; 40512408866; 40512408846; 40512408853; 40512408856; 40512408854; 40512408841; 40512408844; 40512408842; 40512408839; 40512408840; 40512408832; 40512408830; 40512408836; 40512408835; 40512408834; 40512408828; 40512408824; 40512408822; 40512408821; 40512408838; 40512408585; 40512408591; 40512408582; 40512408593; 40512408535; 40512408613; 40512408615; 40512408604; 40512408607; 40512408595; 40512408614; 40512408608; 40512408601; 40512408600; 40512408602; 40512408596; 40512408597; 40512408580; 40512408598; 40512408581; 40512408606; 40512407863; 40512408603; 40512408609; 40512408599; 40512408605; 40512408594; 40512408592; 40512408583; 40512408586.

2. Коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N?: 41113260612; 41113260624; 41113260617.

3. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N? 41202179833; 41202179828; 41202179837.

4. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки; N?: 42342075237; 42342075239.

5. Водка «Кузнецкая» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки; N?: 31958460385; 31958460401.

6. Водка «Пять озер» объемом 0,25 литра алк. 40 % производство п. Пронь Тульская область в количестве 6 штук; N?: 41107084797; 41107084775; 31084335645; 31084335667; 31084335672; 31084335630. 

7. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,25 литра алк. 35 % производство г. Дмитров в количестве 2 штуки; N?: 41307493509; 41307493470. 

8. Коньяк «Сокровище нации» объемом 0,1 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки;  федеральная специальная акцизная марка повреждена, перечеркнута.

9. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,1 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 2 штуки; N?: 30227914305; 30227914234. 

10. Коньяк «Киновский» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Красногорск в количестве 2 штуки; N?: 40415990796; 40415990968. 

11. Коньяк «Ардели» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки;  N?: 40416140236; 40416140238. 

12. Водка «Деревенька» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 1 штука; N?: 40112318013. 

13. Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Омск в количестве 3 штуки; N?: 42249010979; 42249011020; 42249010992. 

14. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,5 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 3 штуки; N?: 41967601496; 41967601461; 41967601487.

15. Виски «Bells» объемом 0,7 литра алк. 40% производство г. Одинцово в количестве 1 штука; N?: 40231805734.

16. Водка «Деревенька» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 6 штук; N?: 41378311113; 41378311163; 41378311051; 41378311052; 41378311053; 41378311109.

17. Водка «Талка» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Балашиха в количестве 1 штука; N?: 31945282501. 

18.Водка «Беленькая» объемом 0,5 литра алк. 40% производство с. Булгаково Респ. Башкортостан в количестве 3 штуки; N?: 42087487012; 42087487014; 42087487008.

Протоколом изъятия вещей и документов от 19.04.2024 была изъята алкогольная

продукция в ассортименте (водка, коньяк, настойка, виски) в колличестве 110 бутылок (21,6 литров) на общую сумму 27 500 руб. в присутствии понятых:

1. Водка «Стопарик» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 66 штук; N?: 40437024070; 40437024089; 40437129898; 40437129867; 40437129889; 40437024080; 40512408845; 40512408826; 40512408831; 40512408829; 40437129874; 40512408865; 40512408843; 40512408823; 40512408837; 40512408833; 40512408866; 40512408846; 40512408853; 40512408856; 40512408854; 40512408841; 40512408844; 40512408842; 40512408839; 40512408840; 40512408832; 40512408830; 40512408836; 40512408835; 40512408834; 40512408828; 40512408824; 40512408822; 40512408821; 40512408838; 40512408585; 40512408591; 40512408582; 40512408593; 40512408535; 40512408613; 40512408615; 40512408604; 40512408607; 40512408595; 40512408614; 40512408608; 40512408601; 40512408600; 40512408602; 40512408596; 40512408597; 40512408580; 40512408598; 40512408581; 40512408606; 40512407863; 40512408603; 40512408609; 40512408599; 40512408605; 40512408594; 40512408592; 40512408583; 40512408586.

2. Коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N?: 41113260612; 41113260624; 41113260617.

3. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N? 41202179833; 41202179828; 41202179837.

4. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки; N?: 42342075237; 42342075239.

5. Водка «Кузнецкая» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки; N?: 31958460385; 31958460401.

6. Водка «Пять озер» объемом 0,25 литра алк. 40 % производство п. Пронь Тульская область в количестве 6 штук; N?: 41107084797; 41107084775; 31084335645; 31084335667; 31084335672; 31084335630. 

7. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,25 литра алк. 35 % производство г. Дмитров в количестве 2 штуки; N?: 41307493509; 41307493470. 

8. Коньяк «Сокровище нации» объемом 0,1 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки;  федеральная специальная акцизная марка повреждена, перечеркнута.

9. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,1 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 2 штуки; N?: 30227914305; 30227914234. 

10. Коньяк «Киновский» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Красногорск в количестве 2 штуки; N?: 40415990796; 40415990968. 

11. Коньяк «Ардели» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки;  N?: 40416140236; 40416140238. 

12. Водка «Деревенька» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 1 штука; N?: 40112318013. 

13. Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Омск в количестве 3 штуки; N?: 42249010979; 42249011020; 42249010992. 

14. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,5 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 3 штуки; N?: 41967601496; 41967601461; 41967601487.

15. Виски «Bells» объемом 0,7 литра алк. 40% производство г. Одинцово в количестве 1 штука; N?: 40231805734.

16. Водка «Деревенька» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 6 штук; N?: 41378311113; 41378311163; 41378311051; 41378311052; 41378311053; 41378311109.

17. Водка «Талка» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Балашиха в количестве 1 штука; N?: 31945282501. 

18.Водка «Беленькая» объемом 0,5 литра алк. 40% производство с. Булгаково Респ. Башкортостан в количестве 3 штуки; N?: 42087487012; 42087487014; 42087487008.

Деятельность в магазине «Россия-24» по адресу: 

<

...> осуществляет ИП ФИО1

            Данный магазин принадлежит ИП ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2005 года, общая площадь магазина составляет 102,6 кв.м.

19.04.2024 года в отношении ИП ФИО1, возбуждено административное расследование № 48 по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ «Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

19.04.2024 копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлена заказным  письмом  почтой России в адрес ИП ФИО1: 

<

...>. Данной письмо ИП ФИО1 не получено, 30.05.2024 возвращено отправителю по истечении срока хранения.

24.04.2024 исх. № 4/3680 был направлен запрос в Министерство промышленности и торговли Кузбасса (Управление лицензирования) о предоставлении информации из единой государственной автоматизированной системы о фактах реализации алкогольной продукции (с указанием даты, времени и адреса реализации) маркированной федеральными специальными акцизными марками (список был предоставлен согласно изъятой продукции по протоколу осмотра от 19.04.2024).

08.05.2024 был получен ответ с Минпромторга Кузбасса исх. № МПТ-4-1/2592, согласно которому:

1. Водка «Стопарик» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 66 штук; N?: 40437024070; 40437024089; 40437129898; 40437129867; 40437129889; 40437024080; 40512408845; 40512408826; 40512408831; 40512408829; 40437129874; 40512408865; 40512408843; 40512408823; 40512408837; 40512408833; 40512408866; 40512408846; 40512408853; 40512408856; 40512408854; 40512408841; 40512408844; 40512408842; 40512408839; 40512408840; 40512408832; 40512408830; 40512408836; 40512408835; 40512408834; 40512408828; 40512408824; 40512408822; 40512408821; 40512408838; 40512408585; 40512408591; 40512408582; 40512408593; 40512408535; 40512408613; 40512408615; 40512408604; 40512408607; 40512408595; 40512408614; 40512408608; 40512408601; 40512408600; 40512408602; 40512408596; 40512408597; 40512408580; 40512408598; 40512408581; 40512408606; 40512407863; 40512408603; 40512408609; 40512408599; 40512408605; 40512408594; 40512408592; 40512408583; 40512408586, даты реализации 29.12.2023, 18.01.2024 ООО «Логистик Сервис г. 

<

...>;

2. Коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N?: 41113260612; 41113260624; 41113260617 - дата реализации 20.02.2024, ООО «Атлант плюс» 

<

...> города, 40;

3. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 3 штуки; N? 41202179833; 41202179828; 41202179837 - дата реализации 20.02.2024, ООО «Атлант плюс» 

<

...> города, 40;

4. Виски «Fox and Dogs» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки; N?: 42342075237; 42342075239 - дата реализации 20.02.2024, ООО «Атлант плюс» 

<

...> города, 40;

5. Водка «Кузнецкая» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки; N?: 31958460385; 31958460401 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п ог 22.01.2024;

6. Водка «Пять озер» объемом 0,25 литра алк. 40 % производство п. Пронь Тульская область в количестве 6 штук; N?: 41107084797; 41107084775; 31084335645; 31084335667; 31084335672; 31084335630 - дата реализации 13.04.2024 ООО «Альфа М» 

<

...>; 31084335667; 31084335672; 31084335630 получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п от 22.01.2024;

7. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,25 литра алк. 35 % производство г. Дмитров в количестве 2 штуки; N?: 41307493509; 41307493470 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п от 22.01.2024;

8. Коньяк «Сокровище нации» объемом 0,1 литра алк. 40 % производство г. Новокузнецк в количестве 2 штуки;  федеральная специальная акцизная марка повреждена, перечеркнута, информация из ЕГАИС не предоставлена из за отсутствия федеральной специальной акцизной марки.

9. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,1 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 2 штуки; N?: 30227914305; 30227914234 - получателем является ООО «Логистик сервис» г. 

<

...> от 02.08.2023;

10. Коньяк «Киновский» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Красногорск в количестве 2 штуки; N?: 40415990796; 40415990968 - дата реализации 21.08.2023 ООО «Логистик сервис» г. 

<

...> - дата реализации 09.09.2023 000 «Радуга» гг. Новокузнецк, ул. Куйбышева, 3;

11. Коньяк «Ардели» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Пермь в количестве 2 штуки;  N?: 40416140236; 40416140238 - дата реализации 21.08.2023 ООО «Логистик сервис» г. 

<

...>;

12. Водка «Деревенька» объемом 0,1 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 1 штука; N?: 40112318013 дата реализации 20.02.2024, ООО «Атлант плюс» 

<

...> города, 40;

13. Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Омск в количестве 3 штуки; N?: 42249010979; 42249011020; 42249010992 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п от 22.01.2024;

14. Настойка горькая «Стужа» объемом 0,5 литра алк. 35% производство г. Ульяновск в количестве 3 штуки; N?: 41967601496; 41967601461; 41967601487 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п от 22.01.2024;

15. Виски «Bells» объемом 0,7 литра алк. 40% производство г. Одинцово в количестве 1 штука; N?: 40231805734 - дата реализации 20.02.2024, ООО «Атлант плюс» 

<

...> города, 40;

16. Водка «Деревенька» объемом 0,25 литра алк. 40% производство г. Саранск в количестве 6 штук; N?: 41378311113; 41378311163; 41378311051; 41378311052; 41378311053; 41378311109 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом.2п от 01.04.2024;

17. Водка «Талка» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Балашиха в количестве 1 штука; N?: 31945282501 - дата реализации 13.04.2024 ООО «Альфа М» 

<

...>;

18.Водка «Беленькая» объемом 0,5 литра алк. 40% производство с. Булгаково Респ. Башкортостан в количестве 3 штуки; N?: 42087487012; 42087487014; 42087487008 - получателем является ООО «Каскад» 

<

...> пом, 2п от 22.01.2024.

Кроме того Минпромторг Кузбасса сообщает, что индивидуальные предприниматели, в силу Закона, не обладают правом на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Согласно сведениям из Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

...> по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии осуществляют организации ООО «Альфа- М» (ИНН 

<

***>), ООО «Элемент-Трейд» (ИНН 

<

***>), 000 «Радость» (ИНН 

<

***>)

ООО «Элемент - Трейд» - торговая сеть супермаркетов «Монетка», ООО «Радость» - торговая сеть супермаркетов «Радость», ООО «Альфа-М» - торговая сеть супермаркетов «Красное и белое». Соответственно данные организации никакого оглашения не имеют к ИП ФИО1 и магазину «Россия-24».

На основании вышей изложенного, следует вывод, о том, что вышеуказанная изъятая алкогольная продукция от 19.04.2024 в магазине «Россия-24» по адресу: 

<

...> незаконно хранилась индивидуальным предпринимателем ФИО1, которая заведомо знала, что деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию. Соответственно ИП ФИО1 нарушила п.1 ст. 26, п.2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

03.05.2024 года в адрес ИП ФИО1 заказным письмом Почтой России направлено уведомление о явке в ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску для дачи объяснений, ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КРФ об АП (по факту хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии 19.04.2024 в 14:25 час., в магазине «Россия-24» по адресу:      

<

...>) по адресу: 

<

...> каб. 502 (к старшему инспектору ОИАЗ ОМВД России по г. Прокопьевску старшему лейтенанту полиции ФИО3) 18.06.2024 в 11:00 час. Данное письмо получено адресатом 24.05.2024 в 10:55 час. по ПЭП (электронная подпись), Отчет с Почты России прилагается к материалам дела.

18.06.204 года индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась в ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску для составления протокола об административном правонарушении, письменных ходатайств не заявляла, извещена надлежащим образом, в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 1405438 об административном правонарушении от 18.06.2024.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Кемеровской области для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1  к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд  пришел к следующим выводам. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит лицензированию (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Таким образом, лицензии выдаются, в том числе, и на хранение алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, при этом выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление хранения алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 N 2979-О по общему правилу, индивидуальным предпринимателям не может быть выдана лицензия на осуществление таких видов деятельности, как хранение алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции, и, следовательно, им запрещено в рамках осуществления предпринимательской деятельности осуществлять указанные виды деятельности, и за нарушение данных запретов они несут установленную законом ответственность, в том числе административную.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в магазине "Россия-24" по адресу: 

<

...>  подтверждается: протоколом №1405438 от 18.06.2024, фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (фотосъемкой); ответом Минпромторга Кузбасса исх.№МПТ-4-1/2592 от 08.05.2024 и иными представленными в материалы дела доказательствами.  

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ суд находит доказанным. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.04.2017 N 723-О, исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2).

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение административным органом положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суду необходимо исходить из того, что после принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя - магазин "Россия-24" по адресу: 

<

...>  .

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов.

Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

При составлении протокола процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены. Процедура составления протоколов об административных правонарушениях соблюдена.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав предпринимателя, допущено не было.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изучив материалы дела суд установил, что по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ ИП ФИО1 привлекалась к  административной ответственности решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.08.2024 № А27-11736/2024, что говорит о повторности деяния.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от 19.04.2024 алкогольная продукция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Суд обращает внимание, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный, в том числе частью 1.3-3 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП 30.12.2004, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Прокопьевск Кемеровской обл., место регистрации: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.04.2024 алкогольная продукция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю, не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Прокопьевский»);

Счет №: 03100643000000013900; Кор./сч.: 40102810745370000032;

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России;  

БИК 013207212;  ИНН 

<

***>;  КПП 422301001;   

ОКТМО 32522000; КБК: 18811601331019000140;

УИН: 18880342240014054383.

Наименование платежа: Штраф.  

В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный, в том числе частью 1.3-3 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                В.В. Власов.