АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15388/2023

18 декабря 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 18 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел  материалы заявления Муниципального унитарного предприятия муниципального  образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 910201001 ул. Лермонтова, 17 г. Симферополь 295034)  

к Инспекции по жилищному надзору 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>) об оспаривании, при участии: от заявителя – не явились 

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение, доверенность от  19.06.2023, диплом   

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской  округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по жилищному надзору  Республики Крым, согласно которого просит суд признать предписание Инспекции по  жилищному надзору РК № 51 от 06.04.2023 недействительным.  

Заявление мотивировано тем, что по мнению Муниципального унитарного  предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики  Крым «Киевский Жилсервис» предписание Инспекции по жилищному надзору РК № 51  от 06.04.2023 является недействительным, ввиду того, что общим собрание  собственников МКД установлен определённый размер платы.  

От Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступил отзыв,  согласно которого против удовлетворения требований заинтересованное лицо возражало в  полном обьёме и указало, что в действиях МУП «Киевский Жилсервис» усматривается  установление в период с 01.09.2022 по 31.03.2023 завышенного размера платы за  содержание и ремонт общего имущества в МКД, что влечёт необоснованные расходы  собственников помещений, а следовательно - нарушая права и законные интересы  жильцов МКД причиняет им материальный ущерб.  

10.08.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл  на стадию судебного разбирательства.  

Представитель заявителя явку уполномоченного представителя в судебное  заседание 14.12.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был  уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым. 

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых  надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие  (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в  материалах дела документам.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела  доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.  

В соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 

 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), «Положения о  региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением  предпринимательской деятельности по у правлению многоквартирными домами в  Республике Крым», утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым  от 10.03.2022 № 129 (далее - Положение № 129) в отношении МУП «Киевский Жилсервис»  проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной  проверки, с целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение  Инспекции обращении ФИО3 вх. № Ф-8/1202/2 от 06.03.2023 о возможных  нарушениях МУП «Киевский Жилсервис» при начислений по содержанию общего  имущества многоквартирного дома № 64 по пр-ту Победы в г.Симферополе Республики  Крым (далее - МКД), на основании мотивированного представления от 24.03.2023 № 0220/211 и решения от 24.03.2023 № 118.  

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что многоквартирный  дом, расположенный по адресу: г.Симферополь, пр.-т Победы. д.64, в период с 20.08.2015  находился в управлении управляющей организации МУП «Киевский Жилсервис» на  основании решения общего собрания собственников помещений в МКД и в соответствии  с договором управления МКД от 18.08.2015 № 117/15.  

Согласно приложения № 5 к договору управления от 18.08.2015 № 117/15  собственниками помещений в МКД утверждён размер платы за содержание общего  имущества МКД, который составлял 16,45 рублей за 1 кв.м.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2019 к договору  управления от 18.08.2015 № 117/15, размер платы за содержание и ремонт общего  имущества в МКД № 64 по пр.-ту Победы в г.Симферополь составляет 14,06 рублей за 1  кв.м.  

Согласно предоставленных МУП «Киевский Жилсервис» к проверке материалов  установлено, что срок действия договора управления МКД от 18.08.2015 № 117/15, истёк  31.08.2022.  

МУП «Киевский Жилсервис» за 30 дней до окончания срока действия договора  управления 04.07.2022 в адрес собственникам помещений в МКД № 64 по пр-ту Победы в  г.Симферополь заказной корреспонденцией направлены уведомления об окончании срока  действия договора управления.  

Указанное действие МУП «Киевский Жилсервис» свидетельствует о принятии  решения о расторжении договора по истечению срока его действия исходя из положений  части 8 статьи 162 ЖК РФ и статьи 425 ГК РФ.  

Таким образом, с 31.08.2022 МУП «Киевский Жилсервис» обязан был прекратить  деятельность по управлению МКД, в том числе в части осуществления начислений  собственникам помещений и сбора средств на содержание общего имуществ МКД.  

Вместе с тем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий  Республики Крым в части исключения указанного МКД из управления от МУП  «Киевский Жилсервис» в Инспекцию не поступало, и с 01.09.2022 МУП «Киевский  Жилсервис» продолжил управлять МКД, применяя при расчетах с собственниками  помещений размер платы 24,31 рублей за 1 кв.м.  

Согласно платёжных документов, направленных МУП «Киевский Жилсервис» в  адрес собственников помещений квартир №№ 17, 41, 58, 72, 76 в МКД № 64 по адресу  

пр-кт. Победы в г.Симферополь, при расчетах МУП «Киевский Жилсервис» в период до  31.08.2022 применялся размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД   № 64 по пр-ту Победы в г.Симферополь 14.06 рублей за 1 кв.м., а в период с 01.09.202224,31 руб. за 1 кв.м.  

Заявление о внесении изменений в реестр лицензии Республики Крым в отношении  КД № 64 по пр-ту. Победы в г.Симферополь от МУП «Киевский Жилсервис» в связи с  расторжением договора управления МКД в адрес Инспекции не поступало.  

Представленные МУП «Киевский Жилсервис» к проверке акты выполненных работ  по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД № 64 по пр-ту Победы в г.  Симферополь за период с 01.01.2022 до 31.08.2022 подписаны председателем совета МКД  но аналогичные акты за период с 01.09.2022 до 31.12.2022 - председателем совета МКД не  подписаны.  

Условия договора управления МКД от 18.08.2015 № 117/15 не предусматривают  право МУП «Киевский Жилсервис» на увеличение размера платы за содержание общего  имущества в одностороннем порядке.  

Ввиду вышеизложенного, 06 апреля 2023 года Муниципальному унитарному  предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики  Крым «Киевский Жилсервис» вынесено предписание, согласно которого предписано:  

 по лицевым счетам собственников помещений в МКД   № 64 по пр-ту Победы в г. Симферополь за период с  01.09.2022 до 31.03.2023 произвести перерасчёт по  статье оплата жилого помещения, применив размер  платы, утвержденный дополнительным соглашением  от 01.12.2019 к договору управления от 18.08.2015 № 117/15 (14,06 руб./кв.м.);  

 при расчётах с собственниками помещений в МКД № 64 по пр-ту Победы в 

г. Симферополь с 01.04.2023 применять размер платы, утвержденный дополнительным  соглашением от 01.12.2019 к договору управления от 18.08.2015 № 117/15 (14,06  руб./кв.м.);  

 собственникам помещения, нанимателям жилых помещений по договору  социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо  муниципального жилищного фонда в МКД № 64 по пр-ту Победы в г. Симферополь  уплатить штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной  платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало  начислить за период с 01.09.2022 до 31.03.2023;  

 информацию о выполнении настоящего предписания предоставить в Инспекцию по  жилищному надзору Республики Крым.  

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, заявитель обратился в  Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле,  всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается  заявление, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду  нижеследующего.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов  недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными  является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами,  должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Таким  образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей,  

создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.  

При рассмотрении спора о признании недействительным предписания органа,  осуществляющего контрольные полномочия, в предмет доказывания входит оценка  предписания на предмет соответствия требованиям действующего законодательства,  исполнимость, соблюдение прав заявителя при вынесении предписания, наличие  соответствующих полномочий у органа, вынесшего предписание.  

Частью 2 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор  осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке,  установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта  Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению  государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской  Федерации.  

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов  государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля,  являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами,  муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о  прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных  нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных  требований.  

Жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется  Жилинспекцией (пункт 2.1 Порядка осуществления государственного жилищного надзора  на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров  Республики Крым от 21.10.2014 № 387).  

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым,  утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173  (далее – Положение), инспекция является исполнительным органом государственной  власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на  территории Республики Крым.  

В соответствии с пунктом 3.6 Положения к полномочиям инспекции относится  проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного  

самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к  жилым помещениям, их использованию и содержанию.  

Согласно пункту 4.6 Положения инспекция имеет право применять  предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и  профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение  нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в  установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных  нарушений.  

В силу подпункта «в» пункта 4.6 Положения государственные жилищные  инспекторы Республики Крым имеют право на выдачу предписаний по результатам  проведенных контрольно-надзорных мероприятий.  

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах  юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их  организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при  осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных  требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,  исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля  (надзора), органов муниципального контроля.  

Путём системного анализа вышеуказанных норм суд пришёл к выводу, что  инспекция является уполномоченным органом в сфере государственного жилищного  надзора на проведение проверок по соблюдению обязательных требований жилищного  законодательства и вынесение предписаний в случае выявления нарушений.  

Между тем, как указывалось судом ранее, согласно приложения № 5 к договору  управления от 18.08.2015 № 117/15 собственниками помещений в МКД утверждён размер  платы за содержание общего имущества МКД, который составлял 16,45 рублей за 1 кв.м.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2019 к договору  управления от 18.08.2015 № 117/15, размер платы за содержание и ремонт общего  имущества в МКД № 64 по пр.-ту Победы в г.Симферополь составляет 14,06 рублей за 1  кв.м.  

Согласно предоставленных МУП «Киевский Жилсервис» к проверке материалов  установлено, что срок действия договора управления МКД от 18.08.2015 № 117/15, истёк  31.08.2022.  

МУП «Киевский Жилсервис» за 30 дней до окончания срока действия договора  управления 04.07.2022 в адрес собственникам помещений в МКД № 64 по пр-ту Победы в  г.Симферополь заказной корреспонденцией направлены уведомления об окончании срока  действия договора управления. Указанное действие МУП «Киевский Жилсервис»  свидетельствует о принятии решения о расторжении договора по истечению срока его  действия исходя из положений части 8 статьи 162 ЖК РФ и статьи 425 ГК РФ.  

Таким образом, с 31.08.2022 МУП «Киевский Жилсервис» обязан был прекратить  деятельность по управлению МКД, в том числе в части осуществления начислений  собственникам помещений и сбора средств на содержание общего имуществ МКД.  

Вместе с тем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий  Республики Крым в части исключения указанного МКД из управления от МУП  «Киевский Жилсервис» в Инспекцию не поступало, и с 01.09.2022 МУП «Киевский  Жилсервис» продолжил управлять МКД, применяя при расчетах с собственниками  помещений размер платы 24,31 рублей за 1 кв.м.  

Согласно платёжных документов, направленных МУП «Киевский Жилсервис» в  адрес собственников помещений квартир №№ 17, 41, 58, 72, 76 в МКД № 64 по адресу  

пр-кт. Победы в г.Симферополь, при расчетах МУП «Киевский Жилсервис» в период до  31.08.2022 применялся размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД   № 64 по пр-ту Победы в г.Симферополь 14.06 рублей за 1 кв.м., а в период с 01.09.202224,31 руб. за 1 кв.м.  

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников  жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский  кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме,  которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за  исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2  настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном  доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на  срок не менее чем один год. С данной нормой в полной мере согласуются условия  договора управления МКД.  

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) одностороннее изменений условий договора, если такое предусмотрено самим  

договором, допускается только в отношении обязательств, возникших из осуществления  предпринимательской деятельности обеими сторонами договора. В данном случае одна из  сторон договора, а именно собственники помещений, не осуществляют в рамках данного  договора предпринимательскую деятельность.  

Суд обращает внимание, что организация, с которой собственниками жилых  помещений заключён договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и  ремонту общего имущества многоквартирного дома, действующим законодательством не  наделена правом установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения  в многоквартирном доме.  

При этом, согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ управляющая организация,  товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив,  иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета  платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера  такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или  нанимателю жилого помещения по договору социального найма по договору найма  жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в  размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание  жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением  случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в  многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального  найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального  жилищного фонда или было устранено до обращения и (ши) до оплаты сказанными  лицами.  

По смыслу приведенной выше части 7 статьи 156 ЖК РФ какое-либо изменение  размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома является  исключительной компетенцией общего собрания собственников помещений МКД,  поскольку непосредственно затрагивает права и интересы каждого из собственников  помещений в таком МКД.  

По смыслу части 1 статьи 1 ЖК РФ за гражданами закреплено право на  надлежащее получение услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленных  законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 33. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель  коммунальных услуг имеет право в том числе: получать в необходимых объемах  

коммунальные услуги надлежащего качества; требовать в случаях и порядке, которые  установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги  при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, а также за период временного  отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.  

Подпунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»  установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований,  предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие  требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны  (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества  собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов  управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного  в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном  частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока  за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  

содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса,  обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

При этом при вынесении Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым  оспариваемого предписания № 51 от 06.04.2023 заинтересованным лицом не учтено  следующее.  

Как усматривается из материалов дела, договор управления многоквартирным  домом 64 по пр. Победы от 18.08.2015 № 117/15 продлён, услуги по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома МУП «Киевский  Жилсервис» продолжило оказывать и после 01.09.2022.  

Собственники помещений принимали оказываемые услуги и оплачивали их. 

До настоящего времени дом находится в управлении предприятия на основании  договора.  

При этом отклоняя доводы инспекции суд отмечает, что помимо уведомлений о  расторжении договора последующие действия о фактическом расторжении договора  предприняты не были.  

В дальнейшем в МУП «Киевкий Жилсервис» поступил протокол общего собрания  собственников МКД, на котором, в том числе, принято решение об установлении размера  платы и с 01.01.2023 установлен размер платы, принятый собственниками помещений  МКД.  

По данному факту заявитель информировал Инспекцию при досудебном  обжаловании предписания.  

Однако жалоба не была удовлетворена доводы о законности применения размера  платы с 01.01.2023 , установленного собственниками помещений на общем собрании, не  были приняты во внимание.  

Таким образом суд соглашается с доводами заявителя о том, утверждённый  протоколом общего собрания собственников помещений от 30.11.2022 иной размер платы,  применению применительно части 7 статьи156 ЖК РФ.  

Кроме того, относительно применения муниципального тарифа с 01.09.2022 по  31.12.2022 суд отмечает следующее.  

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого  помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в  МКД в соответствии с требованиями законодательства.  

Судом ранее также указано, что у силу пункта 7 статьи 156 ЖК Рф н размер платы  за содержание и ремонт жилого помещения а МКД, и котором не создано ТСЖ (ЖСК  либо или иной специализированный потребительский кооператив), определяется па  общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке,  установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.  

При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД  определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок  не менее одного года.  

Следовательно, размер платы определяется собственниками помещений в МКД па  общем собрании, но с учётом предложений управляющей организации, так как она будет  оказывать услуги и определять экономически выгодный для себя тариф.  

Если предложенный управляющей компанией тариф не устроит собственников,  они вправе в любой момент по решению общего собрания изменить способ управления  или расторгнуть договор с управляющей организацией.  

Согласно статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны ежегодно  проводить годовое общее собрание. Сроки, порядок его проведения и порядок  уведомления о принятых на собрании решениях также устанавливаются общим собранием  собственников помещений в МКД.  

Таким образом, закон предусматривает обязанность собственников по проведению  годового общего собрания, на котором и будут определены порядок и сроки его  проведения.  

Кроме того, ЖК РФ устанавливает право собственников инициировать проведение  внеочередного общего собрания.  

Как указано заявителем МУП «Киевский Жилсервис» направляло 04.07.2022 в  адрес собственников помещений предложение по установлению размера платы за  содержание и ремонт общего имущества, в котором поясняло, что установленный ранее  по договору размер платы по состоянию на 2022 год экономически необоснован.  

Однако собственники помещений вопреки обязанности проводить общее собрание  собственников своевременно не провели общее собрание собственников и не установили  на новый год управления, с 01.09.2022 размер платы за содержание и ремонт общего  имущества многоквартирного дома, соответствующий требованиям ЖК РФ и  обеспечивающий надлежащее содержание общего имущества.  

Вместе с тем, именно на собственниках помещений лежит согласно действующего  законодательства бремя содержание общего имущества многоквартирного дома.  

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание  общего имущества в многоквартирном доме.  

Таким образом, в условиях отсутствия решения общего собрания собственников  помещений об установлении экономически обоснованного размера платы, МУП  «Киевский Жилсервис» вынуждено применить в целях обеспечения надлежащего  содержания общего имущества многоквартирного дома, руководствуясь статьёй 158 ЖК  РФ, размер платы, установленный органами местного самоуправления (постановлением  Администрации г. Симферополя № 402 от 31.01.2019).  

При этом суд отмечает¸ что иное означало бы выход управляющей компании за  рамки предоставленных полномочий.  

Относительно доводов заинтересованного лица о том, что заявителем не  предоставлялся протокол общего собрания суд отмечает следующее.  

При проведении Инспекцией по жилищному надзору РК внеплановой  документарной проверки МУП «Киевский Жилсервис» предоставило Инспекции  документы, которые были истребованы инспекцией, а именно копия договора управления  домом 64 по пр. Победы; копии актов выполненных работ по содержанию и ремонту  общего имущества МКД 64 по пр. Победы; копию уведомления о расторжении договора  управления; копии почтовых реестров; Копия предложения о необходимости  установления экономически обоснованного размера платы с предлагаемым размером,  копию письма Администрации г. Симферополя о возможности применения  муниципального тарифа в качестве подтверждения правовых оснований применения с  01.09.2022 г. платы, в размере установленном постановлением Администрацией г.  Симферополя  

При этом, протокол общего собрания собственников от 30.11.2022 не истребовался  Инспекцией, в связи с чем не предоставлен Муниципальным унитарным предприятием  муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым  «Киевский Жилсервис».  

Протокол общего собрания собственников МКД 64 по пр. Победы, на котором, в  том числе, принято решение об установлении размера платы, поступил в МУП «Киевский  Жилсервис» в декабре 2022 года.  

 Вместе с тем в связи с необходимостью урегулирования вопроса согласования  перечня работ по текущему ремонту в рамках с установленного размера платы,  предприятие продолжало начислять плату в размере, установленном Постановлением  Администрации г. Симферополя.  

В последствие приказом от 23.03.2023 № 5ж. 1-6/98 МУП «Киевский Жилсервис»  осуществил перерасчёт платы за содержание и ремонт общего имущества МКД 64 по  

пр. Победы и с 01.01.2023. плата установлена в размере, утверждённом собственниками  помещений МКД согласно протокола от 30.11.2022 - 16,45 руб/кв.м.  

По данному факту предприятие информировало Инспекцию при досудебном  обжаловании предписания, однако доводы о законности применения размера платы с  01.01.2023, установленного собственниками помещений на общем собрании, не приняты  во внимание, в обжалуемое предписание изменения внесены не были.  

Учитывая вышеизложенные доводы в данной части также подлежат отклонению,  заинтересованное лицо не доказало обоснованность оспариваемого предписания № 51 от  06.04.2023.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на  заинтересованного лица в связи с удовлетворением требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд, -  

РЕШИЛ:

требования Муниципального унитарного предприятия муниципального  образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис»  удовлетворить.  

Признать предписание Инспекции по жилищному надзору РК № 51 от 06.04.2023  недействительным.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

 Судья И.Н. Ковлакова