АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3040/2022

г.Чита

02 июня 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации сельского поселения "Новоширокинское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности муниципального образования сельского поселения "Новоширокинское" в лице Администрации сельского поселения "Новоширокинское" на объекты недвижимого имущества: 

- нежилое помещение - здание центрального теплового пункта, общей площадью 134,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- нежилое помещение - здание конторы ЖКХ, общей площадью 31,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2022; 

от ответчика: представитель явку не обеспечил, извещен; 

от третьего лица 1: представитель явку не обеспечил, извещен;

от третьего лица 2: представитель явку не обеспечил, извещен.

Администрации сельского поселения "Новоширокинское" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд исковым заявлением к Администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район" (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение - здание центрального теплового пункта, общей площадью 134,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  нежилое помещение - здание конторы ЖКХ, общей площадью 31,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением от 24.05.2022 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

18.04.2022 от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступили письменные пояснения, в которых указано на отсутствие в едином государственном реестре недвижимости сведений по спорным объектам, вопрос о признании права собственности оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

20.04.2022 от ответчика поступило заявление о признании исковых требований.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил признать право собственности муниципального образования сельского поселения "Новоширокинское" в лице Администрации сельского поселения "Новоширокинское" на указанные объекты недвижимого имущества, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы. 

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители ответчика и третьих лиц явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно представленным в материалы дела документам за Администрацией сельского поселения "Новоширокинское" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- с кадастровым номером 75:05:240101:511 расположенным по адресу: 

<

...>;

- с кадастровым номером 75:05:240101:520 расположенным по адресу: 

<

...>.

На земельном участке 75:05:240101:511 расположено здание центрального теплового пункта, на земельном участке 75:05:240101:520 здание конторы ЖКХ.

Согласно представленным в материалы дела ответам КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, документы, предусмотренные градостроительным законодательством (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация) в отношении спорных объектов недвижимости отсутствуют. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Учитывая данные разъяснения, и исходя из требований статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением главы Администрации Газимуро-Заводского районного муниципального образования № 290 от 17.11.2005, спорные объекты недвижимого имущества, согласно акту от 28.11.2005 и перечнем имущества к нему, переданы сельскому поселению «Новоширокинское» и включены в реестр муниципальной собственности. 

Согласно пункту 3 указанного Постановления право собственности на передаваемое имущество переходит к сельским поселениям с 01.01.2006.

Согласно приложению № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорные объекты относится к уровню муниципальной собственности.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Такими основаниями в рассматриваемом случае является постановлению главы Администрации Газимуро-Заводского районного муниципального образования № 290 от 17.11.2005  

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

По смыслу статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации являются в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты являются муниципальной собственностью в силу закона, при отсутствии документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности. Названное исключает проведение государственной регистрации ранее возникшего права (возникшего до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости) и свидетельствует о правомерности обращения с иском о признании права.

В отсутствие вышеназванных правоустанавливающих документов государственная регистрация права может быть осуществлена на основании решения суда, подтверждающего его наличие, что предусмотрено статьей 14 Закона № 218-ФЗ.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления № 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Документы, подтверждающие строительство и ввод в эксплуатацию спорного сооружения, отсутствуют, о чем указал истец, КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Согласно техническому плану, заключению кадастрового инженера нежилые здания - центрального теплового пункта и конторы ЖКХ, расположенные по адресу: край, 

<

...>, 30А построены в 1985 году.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный  закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Спорный объект, построенный до 01.01.1995, не являющийся индивидуальным жилым домом, в силу закона не может быть признан самовольной постройкой.

Соответствующая правовая позиция сформирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11,  от 25.09.2012 № 5698/12.

Технические характеристики и описание объектов содержатся в технических планах зданий по состоянию на 26.11.2020, изготовленных кадастровым инженером ФИО3 

Согласно актам обследования нежилого помещения от 16.05.2022 спорные помещения признаны не представляющими опасности, пригодными для эксплуатации.  

В подтверждение факта давностного владения истцом представлены контракты энергоснабжения, акты сверки, ведомости электропотребления, акты технической проверки приборов учета, справки.

Законность оснований возникновения права собственности истца на спорный объект ответчиком не оспаривается, требования признаются.

Согласно пункту 52 Постановления № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ). 

Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования сельского поселения "Новоширокинское" в лице Администрации сельского поселения "Новоширокинское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на объекты недвижимости:

- здание центрального теплового пункта, общей площадью 134,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- здание конторы ЖКХ, общей площадью 31,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья Я.А. Понуровский