АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20555/2019

г. Нижний Новгород                                                                                23 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-444), 

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 10.06.2021, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 01.06.2021, ООО "Сувенир" – ФИО3, доверенность от 09.06.2021, ФИО4 – ФИО5, доверенность от 24.05.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (ОГРН1055227094010, ИНН5256056026), г.Павлово Нижегородской области, о признании недействительным решения №301 от 28.06.2018 о представлении ООО "Сувенир" права использовать земельный участок 1 площадью 2125 кв.м. для размещения объектов благоустройства, а действия администрации муниципального образования г.Павлово по его вынесению незаконными,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Сувенир", г.Павлово Нижегородской области, ФИО4, г.Павлово Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (далее – заявитель, Общество) с указанным требованием.

Определением суда от 16.01.2020 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №2-66/2020 Павловского городского суда Нижегородской области.

Определением от 19.04.2021 производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание.

В ходе судебного заседания от представителя заинтересованного лица поступило ходатайство в порядке ст.48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве. 

Заинтересованное лицо указало на то, что 18.01.2021 Администрация муниципального образования г.Павлово Павловского муниципального района прекратила деятельность путем реорганизации в форме слияния в Администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Рассмотрев заявленное ходатайство суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В связи с чем, в порядке ст.48 АПК РФ суд заменяет заинтересованное лицо по настоящему делу администрацию муниципального образования г.Павлово ее правопреемником администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо).

В ходе судебного заседания заявитель поддержал свои требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

В обоснование своих требований Общество указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: сооружение-ограждение территории промлощадки, протяженностью 707,0 кв.м. с кадастровым номером 52:33:0000051:252. Указанное сооружение - ограждение территории промлощадки выполняло фактическую заградительную функцию (забор) территории земельного участка, на котором расположены другие объекты капитального строительства ООО «Эдельвейс». В декабре 2018 года при плановом осмотре территории и объектов собственности Обществом было обнаружено частичное отсутствие указанного ограждения. При этом, Заявитель полагает, что демонтированный забор располагается на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000051:553, который выделен ООО «Сувенир» для размещения объектов благоустройства на основании Решения администрации г.Павлово №301 от 28.06.2018. Заявитель считает незаконным предоставление прав ООО «Сувенир» использовать земельный участок с кадастровым номером 52:33:0000051:553, которое не учитывало интересов собственника объекта капитального строительства сооружения-ограждения территории. 

Администрация поддержала свою позицию ранее изложенную в письменном отзыве, считает что оспариваемое решение является законным и обоснованным, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО "Сувенир" просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменных отзывах на заявление.

Кроме того, представителем ООО "Сувенир" было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии апелляционного определения Нижегородского областного суда от 12.01.2021 по делу №2-66/2020 (заверенная копия) и заключение судебной экспертизы ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России от 23.11.2020 (копия).

Суд приобщил к материалам дела заверенную копию апелляционного определения Нижегородского областного суда от 12.01.2021 по делу №2-66/2020. В приобщении к материалам дела копии заключения судебной экспертизы ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России от 23.11.2020 судом отказано в связи с необоснованностью.

Представитель ФИО4 в ходе судебного заседания так же поддержала свою позицию ранее изложенную в письменном отзыве, просит суд удовлетворить заявленные Обществом требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.06.2018 ООО "Сувенир" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок с кадастровым номером 52:33:0000051:553, расположенный по адресу: Нижегородская область, Павловский район, ул.Аллея Ильича, д.5, участок 1.

28.06.2018 Администрацией было выдано решение №301, на основании которого ООО "Сувенир" было разрешено разместить на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000051:553 площадью 2125 кв.м., имеющем следующие адресные ориентиры: РФ, 

<

...>, участок 1, следующие объекты: «элементы благоустройства» до 28.06.2021.

При этом заявитель указывает, что он является собственником объекта недвижимого имущества: сооружение – ограждение территории промплощадки, назначение: нежилое, 0-этажный, общая протяженность 707,0 кв.м. кадастровый номер 52:33:0000051:252, расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 52АД №554745 от 30.10.2012.

В начале декабря 2018 года им было обнаружено частичное отсутствие ограждения, позднее ему стало известно о наличии решения Администрации №301 от 28.06.2018.

Не согласившись с данным решением Администрации от 28.06.2018 №301 и полагая, что демонтированный участок металлического забора протяженностью 153 метра литера II, принадлежащий заявителю, располагается на участке с кадастровым номером 52:33:0000051:553, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Павловским городским судом Нижегородской области было вынесено решение от 17.02.2020 по делу №2-66/2020, которое было обжаловано в Нижегородском областном суде и определением от 12.01.2021 оставлено без изменения.

В рамках указанного дела было установлено, что согласно выписки из ЕГРН ФИО4 является собственником сооружения «ограждение территории промплощадки», назначение: нежилое, протяженность – 707 м., инв.адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, с кадастровым номером 52:33:0000051:252; указанное сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000051:652, расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 23.05.2019, заключенному между ФИО4 (покупателем) и ООО «Эдельвейс» (Продавцом), ФИО4 приобрела у ООО «Эдельвейс»земельный участок с кадастровым номером 52:33:0000051:652 с расположенным на нем, в том числе, сооружением «ограждение территории промплощадки» кадастровый номер 52:33:0000051:252.

Согласно Акту приема-передачи объектов недвижимого имущества от 23.05.2019, составленному к договору купли-продажи недвижимого имущества от 23.05.2019 спорное сооружение «ограждение территории промплощадки» кадастровый номер 52:33:0000051:252 принят покупателем – ФИО4, о чем в ЕГРН 30.052019 сделана запись регистрации №52:33:0000051:252-52/118/2019-2.

При рассмотрении дела №2-66/2020 судом отмечено, что истцом (Администрацией) не представлено каких-либо допустимых и достаточных доказательств местонахождения спорного сооружения «ограждение территории промплощадки» кадастровый номер 52:33:0000051:252 на землях муниципального образования, а так же нарушения прав Истца (Администрации) нахождением указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000051:652 принадлежащим ФИО4

Так же в материалы дела, как указано выше, представлено определение Нижегородского областного суда, где судом была назначена судебная экспертиза.

В частности на один из поставленных вопросов перед экспертом (вопрос №2) был дан следующие ответ: ««Ограждение территории промплощадки» назначение: нежилое, протяженность 770 кв.м. инв.адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, с кадастровым номером 52:33:0000051:252 находится на земельном участке с кадастровым номером 52:33:0000051:652, принадлежащим на праве собственности ФИО4 по договору купли-продажи, за исключением фрагмента протяженностью 1,8 кв.м. находящегося : 33:0000051:504.»

Таким образом, судом общей юрисдикции установлено, что настоящее время «Ограждение территории промплощадки» назначение: нежилое, протяженность 770 кв.м. инв.адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, с кадастровым номером 52:33:0000051:252, находится в собственности у ФИО4 Данные обстоятельства так же подтверждаются и материалами настоящего дела.

При этом ФИО4 в рамках настоящего дела привлечена в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. С самостоятельными требованиями в защиту своих прав и законных интересов сама ФИО4 не обращалась. Доказательств обратного не представлено.

Кроме того, заявителем в рамках настоящего дела не представлено каких-либо доказательств того, что «Ограждение территории промплощадки» с кадастровым номером 52:33:0000051:252 располагается или каким-либо образом пересекает земельный участок кадастровым номером 52:33:0000051:553, который выделен ООО «Сувенир» для размещения объектов благоустройства на основании Решения администрации г.Павлово №301 от 28.06.2018, не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что Общество не доказало наличие нарушений каких-либо прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением Администрации, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

удовлетворить ходатайство о процессуальном правопреемстве и заменить заинтересованное лицо по настоящему делу администрацию муниципального образования г.Павлово ее правопреемником администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (ОГРН1055227094010, ИНН5256056026), г.Павлово Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов