Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3217/2025

15 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самар Л.В.

судей Воробьевой Ю.А, Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.

при участии в заседании:

представителя ОАО «РЖД»: ФИО1, по доверенности от 14.07.2023 № 27АА2070641;

представителя ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»: ФИО2, по доверенности от 12.01.2023 № 10-23,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение от 11.07.2025

по делу № А73-1167/2025

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании продлить срок действия технических условий

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ПАО «Россети») об обязании продлить срок действия технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № РППС BП-194649/ДВОСТ от 14.10.2019 на срок до 31.12.2026 с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от 04.02.2025 исковое заявление принято к производству.

Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено акционерное общество «РЖДстрой» (далее – АО «РЖДстрой»).

Решением от 11.07.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «РЖД» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы считает, что при технологическом присоединении срок действия технических условий исчисляется с даты заключения договора. По мнению заявителя жалобы, при отказе в удовлетворении требований до шестилетнего срока с момента заключения договора между сторонами, истец лишается права на технологическое присоединение к сетям. Также ОАО «РЖД» полагает, что в случае отказа в удовлетворении исковых требований, сетевая организация получит необоснованную выгоду за счет затрат истца, который будет вынужден нести потери из-за финансирования выполнения мероприятий сетевой организацией вместо самостоятельного выполнения таких мероприятий по более низкой цене. Апеллянт указывает, что судом необоснованно отклонен довод о важности реализации мероприятий по объекту капитального строительства «Развитие Ванинско-Совгаванского железнодорожного узла в рамках инвестиционного проекта Развитие предпортовых и припортовых станций». Ссылается на то, что судом не дана оценка доводам о длительной переписки с ответчиком о заключении договора и продлении сроков действия технических условий до вынесения решения суда.     

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2025 апелляционная жалоба принята к производству, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Россети» ссылается на законность и обоснованность решения суда, считает, что исковые требования ОАО «РЖД» не могут быть удовлетворены, поскольку предусмотренный сторонами договора срок технологического присоединения не должен превышать срока, императивно установленного в пункте 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), у ответчика как сетевой компании отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для продления срока действия технических условий присоединения за пределами императивно установленного срока осуществление технологического присоединения, просит судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части.

Представитель ПАО «Россети» по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию отзыва, просил оставить решение первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.10.2019 между ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевая организация, в дальнейшем изменило наименование на ПАО «Россети») и ОАО «РЖД» (заявитель) заключен договор № РППС ВП-194649 с учетом дополнительных соглашений от 22.11.2019 № 1, от 06.04.2021 № 2, от 10.02.2023 № 3, от 22.03.2024 № 4 (далее – Договор) на технологическое присоединение, связанное с увеличением максимальной мощности на 0,57 МВт (с 1.43 МВт до 2,0 МВт) в существующей точке присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети» ячейка 35 кВ № 14 (II секция шин) ОРУ 35 кВ ПС 220 кВ Ванино и повышением категории надёжности (с III до I категории) ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ПС 35 кВ Токи, ВЛ 35 кВ Ванино-Токи), присоединением к новой ячейке 35 кВ (I секция шин) ОРУ 35 кВ ПС 220 кВ Ванино с резервированием максимальной мощности 2,0 МВт.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 10.02.2023) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации - не более 4 лет с даты заключения договора - 14.10.2023.

Технические условия к Договору (далее – Технические условия, ТУ) утверждены филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Востока от 19.06.2019 со сроком действия 5 лет с даты утверждения (до 19.06.2024).

Как следует из пункта 1.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2024 № 4), перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью Договора (приложения 1.1.1 к договору).

Дополнительным соглашением от 22.03.2024 № 4 к Договору стороны продлили срок действия ТУ до 31.12.2024.

Дальневосточная дирекция по капитальному строительству направила запрос в филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока от 19.11.2024 № 13090/ДВОСТ ДКС о продлении действия технологических условий и мероприятий до 31.12.2026, который сетевая организация оставила без удовлетворения.

Полагая, что отказ Сетевой организации от продления технических условий в рамках действующего договора на осуществление технологического присоединения свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика и может повлечь за собой невозможность своевременного завершения строительства объекта: «Развитие Ванинско-Совгаванского железнодорожного узла» (договор на выполнение работ № РП П С ВП-2Ю 492/ДВОСТ от 29.01.2021), во исполнение которого ОАО «РЖД» с ПАО «ФСК ЕЭС» был заключён договор об осуществлении технологического присоединения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Повторно исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике, услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

В пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Правилами № 861 определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из пунктов 7 и 18 Правил № 861 следует, что мероприятия по технологическому присоединению предусматривают несколько этапов выполнения обязанностей как со стороны сетевой организации, так и со стороны заказчика.

Пунктом 18 Правил № 861 определены мероприятия по технологическому присоединению, которые включают в себя, в том числе, подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

Согласно пункту 16 Правил № 861, существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Так, в пункте 16 Правил № 861 установлен предельный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению - не может превышать четырех лет с даты заключения договора.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Правилами № 861 не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил № 861 срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон.

При этом, в силу положений пункта 24 Правил № 861, срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (с учётом редакции, действовавшей в период заключения Договора).

В приложении № 1 к договору от 14.10.2019 №РППС ВП-194649 стороны определили срок действия технических условий – пять лет с момента их утверждения (19.06.2019). Дополнительным соглашением от 22.03.2024 № 4 к Договору стороны продлили срок действия ТУ до 31.12.2024.

Дополнительным соглашением от 22.03.2024 № 4 к договору срок действия технических условий продлен до 31.12.2024.

Данными соглашениями не предусмотрена обязанность ОАО «РЖД» выполнять новый объем мероприятий по технологическому присоединению.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пунтк 18 Правил № 861).

Предмет договора об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами взаимных обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является непременным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По истечении срока действия выданных заявителю технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению

Из материалов дела усматривается, что ОАО «РЖД» часть своих мероприятий по технологическому присоединению не выполнило, акт о выполнении технических условий и иные документы, оформление которых предусмотрено Правилами № 861 между сетевой организацией и заказчиком не подписаны.  

В силу пункта 27 Правил № 861, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно пункту 24 Правил № 861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 6 лет. При технологическом присоединении к объектам территориальных сетевых организаций срок действия технических условий исчисляется с даты заключения договора. 

С учетом взаимосвязи положений пунктов 16 и 27 Правил № 861, срок, на который сетевая организация вправе продлить действие ранее выданных технических условий, не может превышать пресекательный срок технологического присоединения, установленный подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861. 

Продление срока действия технических условий без внесения соответствующих изменений в договор не приведет к восстановлению нарушенных прав общества, так как срок действия технических условий не может рассматриваться в отрыве от установленного договором срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению за пределами императивно ограниченного Правилами № 861 срока законодательством не предусмотрена и противоречит существу регулирования. 

При таких обстоятельствах у ПАО «Россети» отсутствовали основания для продления срока действия технических условий присоединения за пределами императивно установленного срока технологического присоединения (подпункт «б» пункта 16 Правил № 861).

Сходный правовой подход поддержан Верховным Судом Российской Федерации (определение от 15.01.2019 N 307-ЭС18-23617).

Неограниченное действие договора об осуществлении технологического присоединения, а также возможность неоднократного продления технических условий по инициативе заявителя сверх пресекательного срока действия технических условий, фактически резервирует мощность без оказания услуг по передаче электрической энергии, влечет неэффективные и дополнительные, не учтенные при тарифном регулировании расходы Сетевой компании, ограничивает права иных лиц на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям (создает дискриминационные условия).

По истечении срока действия выданных заявителю ТУ выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2017 № 304-ЭС17-8838, от 01.02.2018 № 302-ЭС17-21484).

В случаях, если в соответствии с абзацами восемнадцатым и девятнадцатым подпункта «б» пункта 16 настоящих Правил договором могут быть установлены сроки технологического присоединения, превышающие сроки, которые предусмотрены указанным подпунктом, срок действия технических условий может превышать 6 лет (пункт 24 Правил № 861).

Между тем, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.10.2019 № РППС ВП-194649 к исключительным случаям не относится.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку срок действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.10.2019 № РППС ВП-194649 истек, а продление срока действия технических условий возможно только до 19.06.2025 (согласно пункту 24 Правил № 861 в редакции от 29.11.2023), то у сетевой организации отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для продления срока действия технических условий присоединения за пределами императивно установленного срока осуществления технологического присоединения.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2025 по делу № А73-1167/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

 Л.В. Самар

Судьи

 Ю.А. Воробьева

Е.В. Гричановская