ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А69-2078/2018

г. Красноярск

26 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен         «26» декабря 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ржихановой Е.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва» в лице ликвидатора Хертек Александра Одановича

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «15» октября 2018 года по делу № А69-2078/2018, принятое судьей Павловым А.Г.,

установил:

государственное унитарное предприятие «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва» в лице ликвидатора Хертек Александра Одановича (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – министерство) о признании недействительным отказа от 05.06.2018 № УН-1375 о внесении изменений в пункт 1 распоряжения от 13.11.2015 №714/1 «О закреплении имущества за ГУП «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от «15» октября 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Предприятие обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель приводит следующие доводы:

- распоряжением министерства от 05.06.2018 № УН-1375 предприятию на праве хозяйственного ведения объект площадью 336,7 кв.м, в ЕГРП данный объект зарегистрирован министерством площадью 413,3 кв.м; 

- поскольку общая площадь переданного предприятию имущества – нежилого помещения с общей площадью 336,7 кв.м не соответствует зарегистрированному в ЕГРП нежилому помещению (с общей площадью 413,3 кв.м.), расположенному по адресу: город Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21, осуществить регистрацию права хозяйственного ведения на закрепленное недвижимое имущество невозможно;

- в связи с этим заявитель считает, что отказ министерства внести изменения в   пункт 1 распоряжения «О закреплении имущества за ГУП «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва» от 13.11.2015 №714/1 нарушает права и законные интересы предприятия, предусмотренные статьями 131 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, полагая, что поскольку спорное помещение (баня-сауна) с общей площадью 336,7 кв.м, расположенное по адресу: город Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21, ранее распоряжением от 13.11.2015 №714/1 было передано предприятию, внесение изменений в пункт 1 данного распоряжения не будет основано на законе.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте -http://kad.arbitr.ru), на судебное заседание  своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.10.2005 № 1140 создано Государственное унитарное предприятие «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва», учредителем предприятия является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Министерством принято распоряжение от 11.06.2015 № 304 «О ликвидации Государственного унитарного предприятия «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва», ликвидатором утвержден Хертек Александр Оданович, член НП СРО «Сибирский центр экспертов антикризисного управления». 

Распоряжением министерства «О закреплении имущества за ГУП «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва» от 13.11.2015 № 714/1 за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество - нежилое помещение (баня), общей площадью 336,7 кв.м, расположенное по адресу:                      г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21.

На основании договора от 13.11.2015 № 85 о закреплении государственного имущества Республики Тыва на праве хозяйственного ведения за предприятием и акта приема-передачи государственного имущества от 13.11.2015 имущество - нежилое помещение (баня), общей площадью 336,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Кызыл,                ул. Ангарский бульвар, 21, передано предприятию.

Ликвидатор обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва с заявлением от 03.05.2018 №17/070/002/2018-5930 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - нежилое здание (баня), расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21.

В связи с несоответствием общей площади переданного предприятию имущества - нежилого помещения (336.7 кв.м) и зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) нежилого помещения (413,3 кв.м) регистрация права хозяйственного ведения за предприятием на недвижимое имущество - нежилое здание (баня), расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21, приостановлена уведомлением от 14.05.2018 № 17/070/002/2018-5930.

Согласно выписке из ЕГРП от 06.07.2018 № КУ ВИ-001/2018-4015686 осуществлена государственная регистрация на нежилое здание (баня), с кадастровым номером 17:18:0105060:1205, общей площадью 413,3 м, количество этажей 1, литер А, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21, правообладателем является Республики Тыва.

Ликвидатор предприятия обратился в министерство с заявлением от 14.05.2018 № 50 о внесении изменений в пункт 1 распоряжения министерства «О закреплении имущества за ГУП «Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва» от 13.11.2015 № 714/1, в котором просил закрепить за предприятием на праве хозяйственного ведения управления нежилое помещение (баню), с общей площадью 413,3 кв.м, с кадастровым номером 17:18:0105060:1205, расположенное по адресу: г. Кызыл,                         ул. Ангарский бульвар, 21.

Министерство письмом от 05.06.2018 № У11-1375 в удовлетворении заявления ликвидатора предприятия отказало, указав, что  за предприятием было закреплено здание определенной площади, и изменение площади закрепленного здания не будет основано на законе.

Заявитель оспорил  отказ министерства, оформленный письмом от 05.06.2018                   №У11-1375, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на незаконность данного отказа и нарушение им прав предприятия.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что собственник имущества – Республика Тыва в лице министерства вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении данного имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом суд исходил из следующего.

Собственнику принадлежат правомочия по распоряжению своим имуществом, установленные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. 

В связи с этим суд первой инстанции признал, что определив площадь передаваемого  предприятию на праве собственности  помещения в размере 336,7 кв.м,  публичный собственник в лице министерства в пределах имеющихся у него правомочий распорядился принадлежащим ему имуществом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что избранный заявителем способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению его прав.

Предприятием отказ министерства внести изменения в распоряжение 13.11.2015                         № 714/1 оспорен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Передача государственного имущества в хозяйственное ведение, оформленное распоряжением 13.11.2015  №714/1, является сделкой, направленной на возникновение у предприятия права хозяйственного ведения на соответствующее имущество.

Кроме того,  на основании данного распоряжения сторонами заключен договор от 13.11.2015 № 85 о закреплении государственного имущества Республики Тыва на праве хозяйственного ведения за предприятием, по  акту приема-передачи государственного имущества от 13.11.2015 заявителю передано  нежилое помещение (баня), общей площадью 336,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 21.

Следовательно, признание в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации незаконным оспариваемого отказа не приведет к изменению условий договора 13.11.2015 № 85 о передаче имущества в хозяйственное ведение.

Порядок и основания изменения договора установлены главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса  предусмотрено, что  по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда. Данный спор подлежит разрешению в порядке искового судопроизводства.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «15» октября 2018 года по делу            № А69-2078/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

 

Е.В. Севастьянова