АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-14434/2020

г. Иркутск

16 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по исковому заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Черемхово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 665415, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 665407, 

<

...>)

об освобождении земельного участка от расположенного на нем объекта,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (далее – Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс» (далее – ответчик) с требованиями: 

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс», освободить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок из земель населенных пунктов для объектов сети инженерно-технического обеспечения (сети связи) для установки антенного поста, находящийся по ул. Калинина, 4/Б в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 400 кв.м. от возведенного и расположенного на нем объекта, а именно: антенно-мачтового сооружения на базе опоры П220-2, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств Общества с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс»:

2. В месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обязать Общество с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс», передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово по акту приема-передачи земельный участок из земель населенных пунктов для объектов сети инженерно-технического обеспечения (сети связи) для установки антенного поста, находящийся по ул. Калинина, 4/Б в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 400 кв.м.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; в ранее представленном отзыве на иск требования истца оспорил, указав, что не имеет правового значения факт отсутствия договорных отношений между КУМИ г. Черемхово и ООО «Своя компания плюс» относительно пользования земельным участком, поскольку установка антенно-мачтового сооружения (АМС) была произведена с согласия истца и подпадает под действие пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющего использовать земельный участок без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «город Черемхово» от 17 апреля 2014 г. № 288 «Об утверждении актов выбора и предоставлении в аренду земельных участков» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс» (Арендатор), был заключен договор аренды земельного участка № 7 «к» от 17 апреля 2014 года (далее - договор аренды), по условиям которого Комитет предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для объектов сети инженерно-технического обеспечения (сети связи), а именно для установки антенного поста, находящийся в 35 метрах восточнее от здания № 4 по ул. Калинина в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 400 кв.м. (далее - земельный участок), при условии выполнения требований отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи комитета жизнеобеспечения администрации города Черемхово.

По акту приема-передачи от 17 апреля 2014 г. указанный земельный участок был передан ответчику.

Согласно п. 2.1 договора аренды срок его действия определен сторонами в 11 месяцев (с 17 апреля 2014 г. по 17 марта 2015 г.).

В соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 договора аренды договор вступает в силу с момента подписания постановления администрации города Черемхово о предоставлении земельного участка в аренду и распространяется на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема-передачи земельного участка в аренду.

22 августа 2016 г. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, по условиям которого п. 1.1. договора аренды следовало читать в новой редакции, а именно: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для объектов сети инженерно-технического обеспечения (сети связи), находящийся по ул. Калинина, 4/В в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 400 кв.м.».

Кроме того, неоднократно дополнительными соглашениями вносились изменения в части срока действия договора.

В частности, 19 января 2017 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, по условиям которого п. 2.1 договора аренды следовало читать в новой редакции, а именно: «Срок аренды участка устанавливался с 19 января 2017 г. по 1 июня 2017 г.».

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды письменного заявления Арендатора о желании заключить договор аренды на новый срок, направленного Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора не поступало.

Письмом от 10 сентября 2018 г. за № 1683 Арендодатель сообщил Арендатору о расторжении договора аренды согласно п. 4.1.1 договора аренды, в связи с необходимостью проектирования и строительства на данном земельном участке муниципального объекта недвижимости и предложил Арендатору освободить и вернуть Комитету по акту приема-передачи земельный участок в надлежащем состоянии.

В ответ на данное письмо Ответчик направил заявление о продлении договора от 14 сентября 2018 г. за № 020918 (вх. № 1039 от 14 сентября 2018 г.), в котором просил рассмотреть вопрос о продолжении сотрудничества.

Письмо от 12 октября 2018 г. за № 1948 Истец сообщил Ответчику о том, что администрация города Черемхово рассмотрит его обращение по итогам завершения изыскательских работ на указанной площадке и при получении заключения уполномоченных служб об отсутствии негативного влияния антенно-мачтового сооружения па окружающую среду и здоровье населения.

17 декабря 2018 г. администрация города Черемхово, в лице начальника отдела архитектуры и градостроительств комитета жизнеобеспечения - главного архитектора направила в адрес Ответчика письмо за № 314 из которого следует, что в срок до 2 мая 2019 г. ответчику  необходимо выполнить демонтаж установленного антенно-мачтового сооружения в связи со строительством муниципального объекта недвижимости на земельном участке, занимаемом антенно-мачтовым сооружением.

20 декабря 2019 г. Арендатор обратился с письмом о заключении договора аренды за № 6-12/19 в котором заново предложил сотрудничество посредством заключения нового договора аренды на новый срок в соответствии с п.п 2 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

17 января 2020 г. Истец направил в адрес Ответчика уведомление за № 108 (получено 30 января 2020 г.), в котором выразил свою волю - отказать в продлении срока действия договора аренды с требованием о его освобождении по причине необходимости использовать земельный участок для муниципальных нужд. КУМИ города Черемхово не намерен более передавать данный земельный участок в аренду. В рамках урегулирования спора и для решения вопроса о стабильной работе систем связи ООО «СКП» повторно было предложено выбрать иное месторасположение для размещения антенно-мачтового сооружения, оформив необходимую документацию и самостоятельно и в разумный срок, но не позднее 1 мая 2020 г. произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения.

В обоснование иска Комитетом было указано на неисполнение требования об освобождении земельного участка от расположенного на нем АМС и возврате земельного участка Комитету.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав сторон, пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор являлся договором аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Поскольку по истечении срока действия договора (01.06.2017) ответчик продолжал использование земельного участка, договор аренды в силу положений статьи 621 ГК РФ считался возобновленным на неопределенный срок.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 621 ГК РФ установлено право каждой из сторон вправе в любое время отказаться от заключенного на неопределенный срок договора,  предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

17 декабря 2018 г. администрация города Черемхово направила в адрес Ответчика письмо № 314 из которого следует, что в срок до 2 мая 2019 г. ответчику  необходимо выполнить демонтаж установленного антенно-мачтового сооружения в связи со строительством муниципального объекта недвижимости на земельном участке, занимаемом антенно-мачтовым сооружением. Таким образом, истец выразил свою волю на отказ от исполнения в дальнейшем договора аренды спорного земельного участка.

В дальнейшем, уведомлением от 17.01.2020 Комитет отказал ответчику в продлении срока действия договора аренды с требованием о его освобождении по причине необходимости использовать земельный участок для муниципальных нужд.

Оспаривая настоящий иск, общество «Своя компания плюс» указало на свое право использовать земельный участок в отсутствие заключенного договора аренды земельного участка, поскольку установка антенно-мачтового сооружения (АМС) была произведена с согласия истца, и подпадает под действие пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющего использовать земельный участок без его предоставления и установления сервитут, публичного сервитута.

21.10.2020 ООО «Своя компания плюс» обратилось к мэру г. Черемхово с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов: антенно-мачтового сооружения (АМС) на базе опоры П220-2 для размещения радиопередающего оборудования и вспомогательного технического сооружения (здания) для размещения оборудования аппаратно-студийного комплекса и телекоммуникационного оборудования, на земельном участке площадью 225 кв. м, являющемся частью земельного участка, находящегося по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Черемхово, в 35 метрах восточнее от здания № 4 по ул. Калинина, в кадастровом квартале 38:33:010193, с кадастровым номером 38:33:010193:929, общей площадью 1000 кв. м, разрешенное использование: коммунальное обслуживание.

Письмом от 20.11.2020 № 1/38 Комитет отказал обществу в представлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что данный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на размещение АМС, общество оспорило его в судебном порядке. Делу присвоен номер А19-21406/2020.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.07.2021 по делу                           № А19-21406/2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.02.2022 по делу № А19-21406/2020 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами указано, что исходя из содержания положений пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, подпункта 3 пункта 55 Постановления № 271-пп предоставление земельного участка на каком-либо праве иному лицу является тем исключением, которое свидетельствует о невозможности выдачи разрешения на использование земельного участка в порядке главы V.6. Земельного кодекса РФ.

Как установлено судами, на дату рассмотрения обращения ООО «Своя компания плюс» о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения АМС, Администрацией г. Черемхово было принято постановление от 20.11.2020 № 659 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:33:010193:929 площадью 1000 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «ЦРФКиС» для расширения территории лыжной базы.

Земельный участок, на который обществом испрашивалось разрешение (площадью 225 кв. м), являлся частью земельного участка с кадастровым номером 38:33:010193:929, имеющего с 27.10.2020 на основании распоряжения Комитета вид разрешенного использования «спорт».

При этом судами установлено, что расширение территории лыжной базы было согласовано Комитетом 17.01.2020 (выписка из протокола заседания комиссии по выбору земельных участков от 17.01.2020 № 1) на основании поступивших 25.12.2019 заявлений отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Черемхово и МБУ «ЦРФКиС».

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:33:010193:929, предоставленного МБУ «ЦРФКиС» для расширения территории лыжной базы, зарегистрировано в установленном порядке 01.12.2020. Данное право никем не оспорено, МБУ «ЦРФКиС» не отказывалось от права на спорный земельный участок, и судом не принималось решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за МБУ «ЦРФКиС».

Предоставленный МБУ «ЦРФКиС» земельный участок с кадастровым номером 38:33:010193:929 в последующем был объединен с земельным участком с кадастровым номером 38:33:000000:2166, утверждена схема расположения земельного участка с условным номером 38:33:000000:ЗУ1 распоряжением Комитетом от 23.12.2020 № 683, и 29.12.2020 на земельный участок с кадастровым номером 38:33:000000:2278 было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за МБУ «ЦРФКиС».

Суды указали, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования 01.12.2020 не свидетельствует о неправомерности оспариваемого отказа, поскольку на момент рассмотрения обращения общества земельный участок, на использование которого испрашивалось разрешение, был фактически предоставлен юридическому лицу на основании решения уполномоченного органа (статья 268 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ).

Исходя из изложенного, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности выдачи обществу разрешения на использование земельного участка в порядке главы V.6. Земельного кодекса РФ, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, судебные акты по делу № А19-21406/2020, в рамках которого суды не усмотрели оснований для пользования ответчиком земельным участком, являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому спору.

При таких обстоятельствах суд при рассмотрении настоящего спора пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для использования спорного земельного участка ответчиком.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования истца об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок от возведенного и расположенного на нем объекта, а именно: антенно-мачтового сооружения на базе опоры П220-2, путем демонтажа сооружения и вывоза его своими силами и за счет средств ответчика, а также передать земельный участок Комитету по акту приема-передачи, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем  демонтажа АМС и возврата земельного участка, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения в законную в силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. с учетом того, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок из земель населенных пунктов для объектов сети инженерно-технического обеспечения (сети связи) для установки антенного поста, находящийся по ул. Калинина, 4/Б в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 400 кв.м., от возведенного и расположенного на нем объекта, а именно: антенно-мачтового сооружения на базе опоры П220-2, путем демонтажа и вывоза своими силами и за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс», и передать земельный участок Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Своя компания плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                        Е.В. Рукавишникова