АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, 

<

...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4310/2022

30 июля 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 30 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Костиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаньгиной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17 и 23 июля 2025 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки, почтовых расходов

и встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании заключить договор, взыскании почтовых расходов,

при участии:

со стороны ответчика по первоначальному иску – ФИО1, предъявлен паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики  Коми с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 79 272 руб. 08 коп., неустойки за период с 05.05.2021 по 20.12.2021 в сумме 11 869 руб. 47 коп., неустойки за период с 21.12.2021 по день фактической оплаты задолженности, почтовых расходов в сумме 56 руб.

От Предпринимателя поступило встречное исковое заявление об обязании ООО «Региональный оператор Севера» заключить договор на утилизацию ТКО по количеству и объему контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, взыскании почтовых расходов по отправке встречного искового заявления в размере 103 руб.

Определением суда от 23.05.2022 встречное исковое заявление ИП ФИО1 принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.01.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2а-11739/2023.

Определением от 17.02.2025 судом назначено собеседование по вопросу возобновления производства по делу на 19.03.2025, сторонам разъяснено, что при отсутствии возражений относительно возобновления производства и проведения судебного заседания в отсутствие представителей, производство по делу может быть возобновлено и открыто судебное заседание 19.03.2025.

Определением суда от 19.03.2025 производство по делу возобновлено.

Определением от 19.06.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 17.07.2025.

Предприниматель в представленном отзыве исковые требования отклонил в полном объеме, указывая, что вывоз ТКО истцом из контейнера не производится, бумагу и картон вывозит согласно заключенному договору ООО «СоюзПром». Кроме того, предприниматель указал на пропуск истцом срока исковой давности за период с 01.11.2018 по 01.04.2019.

От ответчика по первоначальному иску 16.06.2025 поступили дополнительные документы в обоснование позиции по делу.

От ООО «Региональный оператор Севера» 19.06.2025 поступили дополнительные пояснения по иску, в котором просит первоначальные исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении встречного искового заявления отказать в полном объеме.

От истца по встречному иску поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит урегулировать разногласия, возникшие у Предпринимателя и Общества при заключении договора №243/СРО-П/2020 от 11.02.2020 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Договор).

Изложить пункт 5 договора в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного уполномоченным органом Республики Коми, на регулируемый период. Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема образуемых у потребителя ТКО.

В период с 01.04. по 30.10. производить расчет вывоза ТКО в размере 0,070 куб.м в день х 30дней = 2, 1 куб.м. в месяц.

В период с 01.11. по 31.03. производить расчет вывоза ТКО в размере 0,070 куб.м в день х 10дней (каждый третий день согласно СанПнН 2.1.3684-21) = 0,7 куб.м. в месяц, (т.к. в данный период   среднесуточная   температура   ниже   +5   градусов, пищевые   отходы   в   ТКО отсутствуют.)

Изложить пункт 12 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п.1 (Приложение №1) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Пункт 13 исключить из текста договора.

Пункт 31 договора изложить в следующей редакции: «Приложение №1 к настоящему договору является его неотъемлемой частью». Приложение №2 исключить из договора. Приложение №1 к договору изложить в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объем и место накопления ТКО.

N

11 п

Наименование объекта

Объем

принима

емых

ТКО за

месяц

Место накопления

твердых

коммунальных

отходов

В Период

Периодичность вывоза

твердых коммунальных

отходов

1

Нежилое помещение,

первый этаж,

Коми Респ.. г. Сыктывкар ул

ФИО2, д. 111/1

2.1 мЗ

Контейнерная площадка. расположенная по адресу:

Республика Коми.г.

Сыктывкар, ул. ФИО2.

д.111/1

с 01.04. по 30.10.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

2

Нежилое помещение,

первый этаж,

Коми Респ., г. Сыктывкар ул

ФИО2, д. 111/1

0,7 мЗ

Контейнерная площадка, расположенная по адресу:

Республика Коми.г.

Сыктывкар, ул. ФИО2,

д.111/1

с 01.11.

по 31.03.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству заявление истца по встречному иску об уточнении встречных исковых требований.

Истец по первоначальному иску неоднократно исковые требования уточнял, в окончательном виде просит взыскать с Предпринимателя 65 521 руб. 78 коп. задолженности за период с марта 2019 года по декабрь 2020 года, 21 390 руб. 47 коп. пеней по состоянию на 31.03.2022, и пени с 03.10.2022 по день фактической оплаты,                            56 руб. почтовых расходов.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству заявление об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика по первоначальному иску на доводах, изложенных ранее настаивает, встречные исковые требования поддерживает.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 40 мин. 23.07.2025, после которого рассмотрение дела продолжено без участия представителей сторон. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В материалы дела в обоснование исковых требований представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.02.2020 № 243/СРО-П/2020 (далее – договор), согласно пункту 1 которого Общество (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 2 договора отражено, что объем ТКО, места накопления ТКО, в т.ч. КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

В силу пунктов 4 и 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.11.2018.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве, связанные с размером тарифа, норматива накопления, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услуги регионального оператора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 12 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом – исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно пунктам 24, 25 договора данный договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2020 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2018. Настоящий договор считается продленным на каждый последующий календарный год и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к договору отражено наименование объекта:

- магазин, 167023, Коми Респ, Сыктывкар г, ФИО2 ул., дом 111/1; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год составит 39,25044 куб.м; место накопления твердых коммунальных отходов - (КП) 167023, Коми Респ, Сыктывкар г, ФИО2 ул., дом 111/1; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - Согласно СанПиНам.

Кроме того, представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 29.10.2021 № 842/РО-П/2021 (далее – договор), согласно пункту 1 которого Общество (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 2 договора отражено, что объем ТКО, места накопления ТКО, в т.ч. КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

В силу пунктов 4 и 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2020.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве, связанные с размером тарифа, норматива накопления, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет начисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услуги регионального оператора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 12 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом – исходя из нормативов накопления тко.

Согласно пунктам 24, 25 договора данный договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2021 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020. Настоящий договор считается продленным на каждый последующий календарный год и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к договору с учетом дополнительного соглашения отражено наименование объекта:

- Сыктывкар, ФИО2, д. 111/1, 167023, Коми респ, городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, ФИО2 ул, дом 111/1; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год составит 51,17022 куб.м; место накопления твердых коммунальных отходов - (КП МКД ИЖД) 167023, Коми Респ, Сыктывкар г, ФИО2 ул., дом 111/1; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - Согласно СанПиНам.

Указанные договоры со стороны ответчика не подписаны.

С учетом условий спорных договоров, истец полагает, что на стороне ответчика образовался долг с учетом уточнений в размере 65 521 руб. 78 коп.

Наличие долга на стороне Предпринимателя по оплате оказанных услуг в рамках договоров послужило поводом для обращения истца с первоначальным иском в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском (с учетом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывают, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами. В связи с указанной нормой, услуга по обращению с ТКО является коммунальной.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Истец в подтверждение факта оказания услуг в спорный период времени представил универсальные передаточные документы, направленные в адрес ответчика для подписания.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает императивное правило, запрещающее подтверждать обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, какими-либо иными доказательствами.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления отходов.

Надлежащих доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в заявленный период времени не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, в материалах дела не имеется.

При отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления твердых коммунальных отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. В отсутствие подписанного договора коммерческий учет отходов расчетным путем по количеству и объему вывозимых от потребителя контейнеров не предусмотрен.

С учетом установленных обстоятельств, в рассматриваемом случае объем и стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обоснованно определены истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом назначения помещений, находящихся в собственности ответчика.

В силу пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц.

В пунктах 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

На территории Республики Коми нормативы накопления ТКО установлены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т.

Истцом верно применены тарифы за спорный период.

В спорных договорах согласован способ коммерческого учета объема и массы ТКО - исходя из нормативов накопления ТКО. В таком случае потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО.

Услуги по обращению с ТКО ответчику оказывал истец вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся Региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При этом, согласно позиции, отраженной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО.

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

К предусмотренной типовой формой договора процедуре фиксации нарушений по договору ответчик не прибегал, в спорный период к региональному оператору с претензиями о неоказании либо ненадлежащем оказании услуг  не обращался.

Расчет суммы долга произведен истцом в соответствии с условиями договора, судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Доводы ответчика о наличии у него раздельного сбора ТКО судом отклоняются.

Согласно пункту 8 Правил № 671 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил № 671, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов собственник твердых коммунальных отходов вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления  твердых коммунальных отходов.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления твердых коммунальных отходов и потребитель осуществляет накопление твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования твердых коммунальных отходов  в отдельных контейнерах для существующих видов твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми организация накопления ТКО на территории Республики Коми осуществляется с помощью следующих систем раздельного накопления твердых коммунальных отходов:

1.  Система двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

При организации системы двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов раздельно накопленные (сухие) отходы до транспортировки на объект утилизации подлежат предварительной сортировке по видам (группам) однородных отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО).

При организации системы двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка оборудуется одним или несколькими контейнерами для раздельно накопленных (сухих) отходов с синей, оранжевой или зеленой цветовой индикацией и контейнерами для смешанных отходов с серой цветовой индикацией.

При наличии контейнерной площадки, оборудованной под систему двухкомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, мусоропровод в многоквартирном доме используется только для смешанных отходов. Раздельно накопленные (сухие) отходы выносятся потребителями непосредственно на контейнерную площадку и размещаются в контейнере либо контейнерах, предназначенных для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

2. Система многокомпонентного накопления твердых коммунальных отходов, при которой на контейнерной площадке установлены контейнеры с цветовой индикацией, соответствующей разным видам отходов согласно ФККО:

а) в контейнеры с синей цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы производства бумаги и бумажных изделий;

б) в контейнеры с оранжевой (желтой) цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы упаковки полимерной и продукции из пластмасс, не содержащих галогены;

в) в контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы стекла и изделий из стекла;

г) в контейнеры с черной цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, органические остатки;

д) в контейнеры с серой цветовой индикацией складируются смешанные отходы, не относящиеся к видам, указанным в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта.

При организации многокомпонентного раздельного накопления твердых коммунальных отходов могут по необходимости использоваться дополнительные контейнеры с иной цветовой индикацией (например, для накопления стекла различных цветов, накопления текстиля и другого).

В силу пункта 3.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми вывоз раздельно накопленных (сухих) отходов с мест раздельного накопления твердых коммунальных отходов осуществляется отдельно от смешанных отходов. Не допускается вывоз смешанных и раздельно накопленных (сухих) отходов одним мусоровозом, за исключением случаев, когда его технические характеристики прямо предусматривают одновременную транспортировку смешанных и раздельно накопленных (сухих) отходов.

Сортировка раздельно накопленных (сухих) отходов на контейнерных площадках не допускается.

В случае если контейнер с раздельно накопленными (сухими) отходами, подлежащими обработке, содержит смешанные отходы, оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, осуществляет транспортирование таких отходов вместе со смешанными отходами на место размещения твердых коммунальных отходов, уведомив об этом регионального оператора в течение одного рабочего дня со дня осуществления такого транспортирования.

Вывоз раздельно накопленных (сухих) отходов с мест их накопления может осуществляться по мере их накопления с учетом требований санитарных норм и правил, в том числе по заявкам потребителей, направляемым оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленном порядке.

Вместе с тем, доказательства соблюдения потребителем утвержденного на территории Республики Коми порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов в материалы дела не представлены, что исключает возможность учета твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров.

Указанная позиция согласуется с выводами, изложенными в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2024 № 301-ЭС24-3666, от 29.05.2024 № 309-ЭС23-30257, от 20.06.2024 № 301-ЭС24-53.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №  3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

По договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены конкретным договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 типового договора). При этом периодичность вывоза региональным оператором твердых коммунальных отходов с мест (площадок) их накопления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию соответствующих территорий, в частности допустимого срока временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 1156 установлено, что сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарные правила и нормы - это подзаконные нормативные правовые акты с описаниями и требованиями, обеспечивающими безопасную жизнедеятельность населения, направлены на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила не содержат рекомендательных норм, все нормативы носят обязательный характер.

По общему правилу возможность временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, и, как следствие, периодичность вывоза с превышением указанных сроков, не предусмотрена.

Следует принять во внимание, что законодательство Российской Федерации в сфере обращения твердых коммунальных отходов устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

При этом, договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий иную периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с объектов ответчика, между сторонами не подписан.

Из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар» (том 2, лд 18-19) следует, что на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, находился один контейнер.

Учитывая изложенное суд полагает, что расчет платы за оказанные услуги за спорный период следует производить только исходя из нормативов накопления ТКО.

Довод ответчика об исключении из расчета задолженности период, при котором действовали ограничения по распространение коронавирусной инфекции судом отклоняется.

Ограничения, введенные вследствие распространения коронавирусной инфекции, не предусматривают абсолютную невозможность осуществления деятельности ответчиком. При этом, что услуга по вывозу твердых коммунальных отходов непрерывна, направлена на сохранение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, то есть она оказывалась региональным оператором в период пандемии независимо от работы потребителя. Возможность осуществления деятельности никоем образом не исключается, как и нахождение на объекте сотрудников ответчика, следовательно, образования твердых коммунальных отходов. 

Письмо администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии у последней сведений о работе объекта ответчика равным образом факт такой работы не опровергает.

Довод ответчика о недоказанности оказания истцом услуг судом отклоняется.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в сфере его действия, предполагается, пока не доказано иное.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Предполагается, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО.

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору, вынужденного обращения к иному лицу для вывоза ТКО в связи с неисполнением указанных в договоре обязанностей в заявленный в иске период, потребитель не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

При этом, ответчик не пояснил, каким образом утилизировались образованные им отходы ТКО.

Наличие между ответчиком и ООО «СоюзПром» договорных отношений по вывозу бумаги и картона не опровергает факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, поскольку поименованное ответчиком лицо не обладает статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО.

Представленные ответчиком по первоначальному иску фото и видео доказательства произведены за иной период (в 2024, 2025 годах).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал доказанным факт оказания региональным оператором ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Ответчиком по первоначальному иску заявлено о пропуске истцом по первоначальному иску срока исковой давности.

Истец по первоначальному иску представил заявление об уточнении иска в связи с пропуском исковой давности (том 2 лд 101).

Иные доводы ответчика судом отклоняются как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

С учетом данных обстоятельств, проверив расчет суммы долга, арбитражный суд считает требования истца в части взыскания с ответчика 65 521 руб. 78 коп. долга. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за спорный период обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Региональный оператор также просит взыскать с ответчика 21 390 руб. 47 коп. пеней, пени, начисляемые на сумму долга, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,5% за каждый день просрочки (с учетом моратория).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 20 формы Типового договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик не исполнил своевременно обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме требование истца о взыскании неустойки за нарушение обязательств по оплате оказанных услуг правомерно.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с отходами и со спорным договором размер процентной ставки для начисления пеней определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на 27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления требования: претензии (7,5%).

Проверив расчет неустойки, суд признает его составленным верно.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которым истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

 Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг, с 03.10.2022 по день погашения задолженности пени подлежат начислению исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7, 5 % за каждый день просрочки.

Доказательств несоразмерности суммы пени, взыскиваемой истцом за нарушение ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, в материалы дела не представлено, примененная в расчете ставка установлена в соответствии с условиями Типового договора на оказание услуг по обращению ТКО.

В связи с изложенным суд удовлетворяет первоначальные исковые требования полностью.

Рассмотрев встречное исковое заявление, суд установил следующее.

Ответчик во встречном иске просит урегулировать разногласия, возникшие у Предпринимателя и Общества при заключении договора №243/СРО-П/2020 от 11.02.2020 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Договор).

Изложить пункт 5 договора в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного уполномоченным органом Республики Коми, на регулируемый период. Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема образуемых у потребителя ТКО.

В период с 01.04. по 30.10. производить расчет вывоза ТКО в размере 0,070 куб.м в день х 30дней = 2, 1 куб.м. в месяц.

В период с 01.11. по 31.03. производить расчет вывоза ТКО в размере 0,070 куб.м в день х 10дней (каждый третий день согласно СанПнН 2.1.3684-21) = 0,7 куб.м. в месяц, (т.к. в данный период   среднесуточная   температура   ниже   +5   градусов, пищевые   отходы   в   ТКО отсутствуют.)

Изложить пункт 12 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п.1 (Приложение №1) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Пункт 13 исключить из текста договора.

Пункт 31 договора изложить в следующей редакции: «Приложение №1 к настоящему договору является его неотъемлемой частью». Приложение №2 исключить из договора. Приложение №1 к договору изложить в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объем и место накопления ТКО.

N

11 п

Наименование объекта

Объем

принима

емых

ТКО за

месяц

Место накопления

твердых

коммунальных

отходов

В Период

Периодичность вывоза

твердых коммунальных

отходов

1

Нежилое помещение,

первый этаж,

Коми Респ.. г. Сыктывкар ул

ФИО2, д. 111/1

2.1 мЗ

Контейнерная площадка. расположенная по адресу:

Республика Коми.г.

Сыктывкар, ул. ФИО2.

д.111/1

с 01.04. по 30.10.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

2

Нежилое помещение,

первый этаж,

Коми Респ., г. Сыктывкар ул

ФИО2, д. 111/1

0,7 мЗ

Контейнерная площадка, расположенная по адресу:

Республика Коми.г.

Сыктывкар, ул. ФИО2,

д.111/1

с 01.11.

по 31.03.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Правила № 1156 устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовую форму договора.

Возражения ответчика по первоначальному иску, а также основания встречного иска сводятся к необходимости осуществлять коммерческий учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнера (0,07 куб/м).

Из дела следует, что спорное помещение ответчика представляет собой нежилое помещение в составе многоквартирного дома, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 6 Правил 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы)

Пунктом 11 Правил 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». (пункт 8 Правил 671).

Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 9 Правил 671).

Пунктом 12 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил по соглашению между региональным оператором и потребителями, отнесенными к различным категориям, при условии согласия всех таких потребителей, складирующих твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В части 4 статьи 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома. При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены. Указанная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

С учетом изложенного, собственники жилых помещений МКД не могут ограничить собственников нежилых помещений в МКД в использовании места (площадки) накопления ТКО, являющимся общим имуществом в МКД.

Исходя из всего вышеизложенного, в данном случае наличие письменного согласия всех потребителей, использующих (складирующих ТКО на) конкретное место (площадку) накопления ТКО является обязательным для осуществления всеми такими потребителями коммерческого учета объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Поскольку согласно реестра контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар, утвержденного Постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149 источниками образования ТКО для контейнерной площадки, расположенной по адресу 

<

...>, являются дома №111, 111/1, 111/2 (42 порядковый номер реестра) по ул. ФИО2 г. Сыктывкара, то для собственников жилых и нежилых помещений указанных многоквартирных домов (в число которых входит также и ответчик) возможен способ коммерческого учета исключительно исходя из норматива накопления ТКО.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований истца и приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора, в редакции, предложенной ответчиком по встречному иску.

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Как следует из пункта 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Истцом по первоначальному иску заявлено о взыскании судебных издержек в размере 56 руб. почтовых расходов.  В подтверждение факта несения почтовых расходов в сумме 56 руб. истцом представлены реестр отправки претензии, почтовая квитанция.

На основании вышеизложенного, суд признает расходы обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика 56 руб. почтовых расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина в сумме 170 руб. 38 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 65 521 руб. 78 коп. долга, 21 390 руб. 47 коп. пеней, пени, начисляемые на сумму долга, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,5% за каждый день просрочки, 56 руб. почтовых расходов, а также 3 476 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)  и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) при заключении договора № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Изложить пункт 5 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020  в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора.»

Изложить пункт 12 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020   в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета, объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: п.п. 1 (приложение  1) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Исключить пункт 13 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020.

Изложить пункт 31 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020  в следующей редакции:

«Приложение № 1 к настоящему договору является его неотъемлемой частью».

Приложение № 2 исключить из договора.

Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 842/РО-П/2020 от 11.02.2020 изложить в следующей редакции:

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I. Объем и место накопления ТКО

N п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых

твердых коммунальных

отходов за год

Место накопления

твердых коммунальных

отходов

Место накопления

крупногабаритных

отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

Магазин, первый этаж, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул

ФИО2, д. 111/1

12,618 м3

(КП МКД ИЖД)

167023, 

<

...>

-

СогласноСанПиНам

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета                    170 руб. государственной пошлины (платёжное поручение от 31.03.2022 № 4359). Настоящее решение является основанием для возврата указанной суммыиз федерального бюджета.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                               Н.В. Костина