АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5887/2022

03 августа 2022 года

г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 августа 2022 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                 Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

администрации муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, п. Чебеньки, Оренбургского района, Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Степное», г. Оренбург (ИНН 

<

***>), Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН 

<

***>),

о признании договора аренды недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности (ничтожности) сделки.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2, действующий по доверенности № б/н от 25.01.2022 сроком на два года, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, действующий по доверенности №17/2 от 11.01.2022 сроком до 31.12.2022, паспорт, диплом;

от общества с ограниченной ответственностью «Степное» – ФИО4, действующий по доверенности № 308 от 23.05.2021 сроком до 31.12.2022, паспорт, диплом.

Представители Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

 

Администрация муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – администрация МО Чебеньковский сельсовет, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ Росимущества, ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Степное» и ТУ Росимущества; применении последствий ничтожности сделки; обязания общества с ограниченной ответственностью «Степное» возвратить ТУ Росимущества земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м (л.д. 13-20).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Степное» (далее – ООО «Степное»), Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области (л.д. 1-2).

Определением суда от 12.05.2022 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания (л.д. 1-2).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Определением суда от 28.06.2022 дело назначено к судебному разбирательству (л.д. 86-87). 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители третьего лица (Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области) не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено судом в отсутствие представителей третьего лица (Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области).

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (л.д. 82-83) и третьего лица (Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области (л.д. 79-80)) в материалы дела поступили отзывы без доказательств их направления другим участникам процесса. 

Определением суда от 28.06.2022 суд оставил вопрос о приобщении отзывов открытым (л.д. 86-87).

Кроме того, от ООО «Степное» через систему «Мой арбитр» к судебному заседанию поступил отзыв на исковое заявление, в отсутствии доказательств его направления в адрес третьего лица (Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области).

Ввиду отсутствия исполнения данной обязанности, суд определил: отзыв на исковое заявление от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, отзыв на исковое заявление от Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области и отзыв ООО «Степное» приобщить к материалам дела в качестве письменных пояснений в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса.

От представителя истца поступило ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительного документа, истребуемого определением от 28.06.2022, а именно ответа на повторное обращение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом № 375 от 15.04.2022.

Вышеуказанный документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. 

Представители ответчика и третьего лица (ООО «Степное») возражали против удовлетворения исковых требований, считая требования противоречащими действующему законодательству.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

Муниципальное образование Чебеньковский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области 09.11.2020 обратилось с обращением № 710 по вопросу передачи из федеральной собственности в собственность Чебеньковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747, площадью 69739508 кв. м местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Чебеньковский сельсовет, ОПХ «Урожайное».

Письмом от 25.02.2021 № 10/5807 отказано в связи с нахождением на интересуемом земельном участке водных объектов, которые не могут быть переданы в собственность муниципального образования.

15.04.2022 администрацией МО Чебеньковский сельсовет было повторно отправлено обращением № 375 по вопросу передачи из федеральной собственности в собственность Чебеньковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747:ЗУ15 площадью 65338461 кв. м местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Чебеньковский сельсовет, ОПХ «Урожайное» (л.д. 23).

Письмом от 25.04.2022 № 10/18133 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указало, что письмом от 07.02.2022 № 10/4249 в адрес администрации муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области были направлены замечания к схеме расположения земельного участка. Однако вновь представленная схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории идентична ранее предоставленной схеме, замечания не устранены.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории должна соответствовать требованиям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, приказа Росреестра от 27.03.2017 № П/0152. Вместе с тем в нарушение требований Приказа № 762 в обращении не представлена информация о материалах и сведениях, учтенных при подготовке Схемы расположения земельного участка, отсутствуют список координат характерных точек границ образуемого земельного участка, изображение границ и кадастровые номера учтенных земельных участков, в том числе изображение границ исходного земельного участка, сведения об утверждении схемы расположения земельного участка, надписи, кадастровый номер кадастрового квартала. Также отсутствует картографическая основа, Схема расположения подготовлена в масштабе, не обеспечивающем считываемость графической информации, что не позволяет провести графический анализ Схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке.

Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 зарегистрировано право аренды на основании договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Однако такое согласие в представленных документах отсутствует.

В процессе работы по решению вопроса о передачи необходимого администрации МО Чебеньковский сельсовет земельного участка было выяснено, что сторонняя организация – ООО «Степное» пользуется указанным земельным участком. 

Земельный участок получен обществом путем подачи заявки на участие в аукционе в 2016 году. ООО «Степное» выиграло торги на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м сроком на пять лет (с 18.02.2016 по 17.02.2021; л.д. 31-36). 

25.11.2020 Росимущество заключило новый договор с ООО «Степное» на вышеуказанный земельный участок в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от 18.02.2016 № 1304-Ф3, на основании пункта 31 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом писем Управления Россреестра по Оренбургской области № 10-20987/20@ от 18.08.2020 и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 3062/04-08 от 18.08.2020, поручения Росимущества № АШ-10/35770 от 11.11.2020 и установило срок аренды с 18.02.2021 по 17.02.2026 (л.д. 26-30).

Таким образом, Росимущество заключило договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с ООО «Степное» в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м без проведения торгов. При этом, действия договора от 2016 года заканчивается 17.02.2021, а новый договор был заключен 15.11.2020 и был зарегистрирован 24.02.2021, то есть новый договор был заключен во время того как действовал еще договор от 2016 года.

Кроме того, 03.02.2021 ООО «Степное» обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сопроводительным письмом от 08.02.2021 № 56-ТИ-03/625 территориальное управление направило заявление общества в Росимущество, поскольку в силу подпункта 4.1.20 Положения о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, продажа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более десяти гектаров не отнесена к его компетенции.

Заинтересованным лицом принято решение, оформленное в виде письма от 02.03.2021 № 10/6400 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747. В обоснование отказа Росимущество сообщило, что срок действия ранее заключенного договора аренды земельного участка истек, территориальным управлением подготовлен и направлен в Управление Росреестра по Оренбургской области новый заключенный договор аренды в целях проведения мероприятий по государственной регистрации. В связи с неактуальностью ранее заключенного договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 и неистекший срок с момента заключения нового договора, принятие решения о передаче его в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным. Сопроводительным письмом от 09.03.2021 № 56-ТИ-03/1171 территориальное управление направило письмо Росимущества от 02.03.2021 № 10/6400 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 заявителю.

Таким образом, в настоящий момент ООО «Степное» пользуется земельным участком на основании заключенного договора аренды который, по мнению истца, заключен на незаконных основаниях.

Ссылаясь на то обстоятельство, что право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 подлежало выставлению на торги, а также указывая на недействительность договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ (л.д. 26-30), администрация МО Чебеньковский сельсовет обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05, от 30.10.2012 № 8584/12).

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34).

Исходя из приведенных норм (разъяснений) администрация МО Чебеньковский сельсовет должна подтвердить наличие материально-правовой заинтересованности в оспаривании договора аренды, а также законный интерес в предъявлении требований о возврате спорного земельного участка.

Администрация МО Чебеньковский сельсовет не является стороной договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ, поэтому с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должна доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

При обращении с иском администрация МО Чебеньковский сельсовет указала, что неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м, местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Чебеньковский сельсовет, ОПХ «Урожайное».

Письмом от 25.02.2021 № 10/5807 отказано в предоставлении земельного участка в связи с нахождением на интересуемом земельном участке водных объектов, которые не могут быть переданы в собственность муниципального образования.

В ответ на повторное обращение о передаче земельного участка в муниципальную собственность Росимущество, в том числе указало, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 зарегистрировано право аренды на основании договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ.

Ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 был предоставлен ООО «Степное» по результатам торгов, истец полагает, что в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Степное» имеет право на заключение нового договора аренды только на основании торгов. 

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно части 4 данной нормы гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, поскольку земельный участок использовался для ведения сельскохозяйственного производства и находился в аренде, вопрос о предоставлении участка путем заключения нового договора аренды без проведения торгов регулируется, в том числе, специальной нормой закона – подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данным подпунктом в редакции, действующей после 15.07.2016, установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Из материалов дела следует, что арендатор земельного участка обратился с заявлением о заключении нового договора аренды до истечения срока договора.

Доказательства ненадлежащего использования земельных участков, нарушения договора аренды в материалах дела отсутствуют.

Довод об отсутствии у ответчика права на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее земельный участок предоставлялся этому лицу на торгах, является ошибочным.

Исходя из системного анализа норм права, регулирующие спорные правоотношения, подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключением из общего правила предоставления земельных участков на новый срок без торгов, при этом отсутствует зависимость от способа заключения первоначального договора (на торгах или без их проведения).

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Таким образом, глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает иной порядок заключения нового договора аренды – в рамках административной процедуры предоставления земельных участков без торгов, в отличие от реализации преимущественного права арендатора, предусмотренного статьями 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и 22 Земельного кодекса Российской Федерации

Как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок был предоставлен ООО «Степное» как победителю торгов на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14747 общей площадью 69 739 508 кв. м.

С обществом заключен договор аренды от 18.02.2016 № 1304-Ф3 сроком на пять лет

В дальнейшем ООО «Степное» до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды обратилось с заявлением о заключении нового договора аренды.

Надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем использовании спорного земельного участка ООО «Степное» в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, 25.11.2020 Росимущество заключило новый договор с ООО «Степное» № 1606-ФЗ.

Согласно статьям 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиции их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, возможность реализации права, предусмотренного подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не поставлена в зависимость ни от способа заключения первоначального договора аренды (на торгах или без их проведения), ни от наличия условий, перечисленных в пунктах 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации .

Аналогичный правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 № 302-ЭС18-22715.

В связи с изложенным довод истца о невозможности продления срока договора, заключенного на торгах, не может быть принят арбитражным судом.

Кроме того, в письменных пояснения Росимущество отметило, что государственная регистрация договора аренды от 25.11.2020 № 1606-ФЗ была произведена Управлением Росреестра по Оренбургской области 24.02.2021 (номер регистрации 56:21:0000000:14747-56/217/2021-6), после истечения срока действия договора от 18.02.2016 № 1304-Ф3.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, госпошлина при отказе истцу в иске не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, п. Чебеньки, Оренбургского района, Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                       Н.С. Наянова