Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20410/2020

05 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Харибо Конфеты»

к Балтийской таможне

о признании незаконными решений Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ 10216000-19/005110Д, № РКТ 10216000-19/005109Д,

при участии

от заявителя:  ФИО2 по доверенности от 18.02.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2019, ФИО4 по доверенности от 25.12.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Харибо Конфеты» (далее – заявитель Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконными решений Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ 10216000-19/005110Д, № РКТ 10216000-19/005109Д.

В судебном заседании 22.07.2020 объявлен перерыв до 29.07.2020 время 14 час. 35 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Таможни против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ХАРИБО Конфеты» в рамках исполнения контракта от 25.05.2011 № Н1-25/05/11, заключенного с компанией  «HARIBO BELGIE BVBA» (Бельгия), ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированы по ДТ товары – «изделия кондитерские сахаристые: зефирные конфеты, в индивидуальных полипропиленовых пакетах по 150 гр нетто: состав: сахар-песок; декстроза; вода; влагоудерживающий агент, подсластитель: сорбитовый сироп; агент желирующий: желатин; ароматизатор; краситель: кармины.  тов.знак HARIBO торг. знак, марка HARIBO модель ШАМЕЛЛОУС ЗЕФИРНЫЙ МИКС Артикул: 401803; модель: «ШАМЕЛЛОУС ЖИРОНДО-ЗЕФМРНАЯ КОСИЧКА; АРТИКУЛ: 402008, модель: ШАМЕЛЛОУС ШПЕК, артикул: 402735, модель: ШАМЕЛЛОУС СМУРФИКИ, артикул: 402155, модель: ШАМЕЛЛОУС БАРБЕКЮ; артикул: 402220, модель: ШАМЕЛЛОУС ЭКЗОТИК; артикул: 402008, модель: ШЕМАЛЛОУС СПИКИС, артикул: 402155; модель: ШАМЕЛЛОУС БАРБЕКЮ, артикул: 405058, модель: ШАМЕЛЛОУС МИНИС, артикул: 405058, модель: ШАМЕЛЛОУС ЗЕФИРНЫЙ МИКС, АРТИКУЛ: 402606, модель: ШАМЕЛЛОУС ХЕРТС, артикул: 404301, модель: ШАМЕЛЛОУС КРИСТМАСС, артикул: 402606, модель ШАМЕЛЛОУС СЕРДЕЧКИ», производитель – «HARIBO BELGIQUE BVBA», страна происхождения – Бельгия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 990 0, ставка ввозной таможенной пошлины 12% но не менее 0,14 евро за кг, ставка налога на добавленную стоимость – 18%.

При подаче декларации Обществом в отношении товара заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 990 0 «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао, ставка ввозной таможенной пошлины 12% но не менее 0,14 евро за 1кг. В соответствии с Единым таможенным тарифом ЕЭС, утвержденным Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

03.12.2019 Балтийской таможней приняты Решения №№ РКТ-10216000-19/005109д; РКТ-10216000-19/005110д по классификации товаров, задекларированных по ДТ, в товарную подсубпозицию 1704 90 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с вынесенными решениями Общество, обратилось в суд с настоящим заявлением.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей  20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - «ТК ЕАЭС») товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В силу пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС, международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с порядком, установленным в Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522). В пунктах 7, 7.1 и 7.2 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, неотъемлемыми структурными элементами ТН ВЭД ЕАЭС, имеющими одинаковую юридическую силу, являются:

•   классификационная часть - товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды;

•примечания к разделам, группам, позициям, су6позициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания;

•ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве вспомогательного инструмента для классификации товаров, в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС, используются Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможною применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза не имеют юридической силы и применяются при классификации товаров на основании Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - «Пояснения»).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с  ОПИ 2-6. 

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно документам, представленным при таможенном декларировании, а также согласно описанию товаров в 31 графе ДТ, в состав товаров входят: сахар-песок, декстроза; вода; влагоудерживающий агент, подсластитель: сорбитовый сироп; агент желирующий: желатин; ароматизатор; краситель: кармины, куркумин.

Спор между Заявителем и таможенным органом заключается в классификации товара в товарных подсубпозициях 1704 90 990 0 и 1704 90 650 0  ТН ВЭД.

В товарную подсубпозицию 1704 90 990 0 ТН ВЭД включаются: «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: -прочие: -прочие: -прочие: -прочие».

В товарную подсубпозицию 1704 90 650 0  ТН ВЭД включается: Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: - прочие: -прочие:  -кондитерские изделия в виде резинки и желе, включая фруктовую пасту в виде кондитерских изделий из сахара».

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что спорный товар подлежит классификации в соответствии с кодом 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании следующего.

Кондитерские изделия в виде резинки (gum confectionery) представляют собой изделия по внешнему виду и свойствам имитирующие жевательную резинку (chewing gum), классифицируемую » субпозициин 1704 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ГОСТу 53041-2008 «Кондитерские изделия и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» жевательная резинка - это сахаристое кондитерское изделие, предназначенное для жевания, изготовленное с применением нерастворимой полимерной основы, которая составляет не менее 16% и не подлежит проглатыванию, с добавлением или без добавления пищевых добавок, ароматизаторов.

В соответствии с ГОСТом Р 51561-2000 «Резинка жевательная. Общие технические условия» определены основные показатели, а именно, консистенция жевательной резинки «хрупкопластичная, после разжевывания растягивающаяся, вязкопластичная, не прилипающая к зубам». 

В отличие от жевательной резинки, имеющей жевательную основу из нерастворимой полимерной основы, кондитерские изделия в виде резинки (gum confectionery), которые также называют «съедобной жевательной резинкой», имеют пищевую жевательную основу, съедаемую без остатка.

Съедобной жевательной основой в кондитерских изделиях могут быть агар, агароиды, желатин, пищевые волокна, модифицированные крахмалы, загустители и др.

Кондитерские изделия в виде резинки (gum confectionery) предназначены для продолжительного жевания и также, как и жевательная резинка, могут быть дражированными и недражированными.

После разжевывания кондитерские изделия в виде резинки (gum confectionery) обладают, как и жевательная резинка, растягивающейся, вязкопластичной консистенцией, что обеспечивается особенностями технологического процесса производства.

Кондитерские изделия в виде резинки получают, в основном, увариванием и вытягиванием кондитерской массы на жгутовытягивающей машине. Данная технология позволяет получить консистенцию, позволяющую продолжительно жевать изделие.

Кондитерские изделия в виде резинки имеют соответствующую маркировку на товаре.

Таким образом, спорный товар не является кондитерским изделием в виде резинки  ни по своим органолептическим свойствам, ни по технологии производства.

Согласно ГОСТу 6442-2014 «Мармелад. Общие технические условия» Koндитерские изделия в виде желе (jelly confectionery) - это жевательный мармелад - жевательной консистенции, массовая доля влаги в котором составляет более 22 % от массы кондитерского изделия.

Мармелад - сахаристое кондитерское изделие студнеобразной консистенции, имеющее форму, получаемое увариванием желирующего фруктово-ягодного сырья и (или) раствора студнеобразователя с сахаром, с добавлением или без добавления патоки, пищевых добавок, ароматизаторов, с массовой долей фруктового сырья для фруктово-ягодного мармелада не менее 30%, для желейно-фруктового - неменее 10%, массовая доля структурообразователя для желейного мармелада - не менее 1%, массовая доля сахара в пересчете на сахарозу - не менее 45%.

Таким образом, спорный товар не является кондитерским изделием в виде желе ни по составу, ни по своим органолептическим свойствам, ни по технологии производства, очевидно не является также и фруктовой пасты в виде кондитерского изделия из сахара.

Согласно ГОСТу 53041-2008 «Кондитерские изделия и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» Пастила и зефир относятся к пастильным изделия (сахаристое кондитерское изделие пенообразной структуры с подсушенной поверхностью, полученное из сбивной массы с добавлением фруктово-ягодного сырья, пищевых добавок, ароматизаторов, с массовой долей фруктового сырья не менее 11%, массовой долей влаги не более 25%, плотностью не более 900 кг/м).

Суфле относит к сбивным изделиям («сахаристое кондитерское изделие пенообразной структуры из сбивной массы на основе сахаропаточного сиропа, пенообразователя, студнеобразователя, добавлением или без добавления другого сырья, пищевых добавок, ароматизоторов».

Пищевые пенообразователи - это эмульгаторы, создающие условия для равномерной диффузии газообразной фазы в жидкие и твердые продукты.

Пищевые студнеобразователи - вещества, способные при определенных условиях образовывать студни (гели), которые в жидком состоянии можно отливать в любые формы.

К пенообразователям и студнеобразователям (Согласно СанПин 2.3.2.1293-03) относятся:

- альбумин (пенообразователь);

- желатин (пенообразователь и студнеобразователь); экстракт мыльного корня (пенообразователь);

- модифицированный    крахмал    или    желирующий    крахмал   (пенообразователь    и студнеобразователь);

- пектин (студнеобразователь),

- агар (студнеобразователь);

- агароид (студнвобразователь);

- пищевые добавки (загустители, стабилизаторы, текстурагоры).

Сбивные массы разделяют по плотности на сбивные массы легкого типа: «Суфле», «Птичье молоко» и др. (плотность 450-750 кг/м2) и тяжелого типа: «Нуга» (плотность 950-1100 кг/м2).

Основным технологическим процессом производства сбивных изделий является сбивание.

Сбивание кондитерского полуфабриката - это интенсивное перемешивание кондитерского полуфабриката с одновременным насыщением его воздухом (согласно ГОСТу 17481-72 «Технические процессы в кондитерской промышленности. Термины и определения»).

Изделия кондитерские сахаристые Hanbo Chamallows: зефирные конфеты но органолептическим показателям представляют собой изделия мягкой консистенции, легко поддающиеся разламыванию, мелкопористой пенообразной структуры, легко раскусываются, не тянутся, не прилипают к деснам и зубам, достаточно быстро растворяются под действием слюны в ротовой полости, то есть не обладают жевательной консистенцией.

Из представленных документов следует, что по технологии изготовления изделия кондитерские сахаристые Haribo Chamallows: зефирные конфеты получают с помощью механического взбивания мри нормальном или повышенном давлении кондитерской массы с добавлением стабилизаторов, поэтому кондитерские изделия Haribo Chamallows относятся к сбивным изделиям, данный вывод подтверждается заключением филиала ФГБПУ «ФПЦ пищевых систем им. В.М, ФИО5» РАН Всероссийского научно-исследовательского института кондитерской промышленности от 21.02.2019 (Приложение 6), а также экспертным заключением Экспертно-методического центра по сертификации Союза «Московская торгово-промышленная палата» №1224 от 28.02.2020.

Кроме того, у Общества имеются заключения экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск экспертно-исследовательского отдела № 2 в г. Смоленск», согласно которым кондитерские изделия Haribo Chamallows относятся к сбивным изделиям, так как они не обладают жевательной консистенции и поэтому не могут относится к жевательным конфетам. (Заключения таможенного эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск Экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Смоленск) от 03.04.2019 №12403020/0011744, 13.05.2019 № 12403020/0014836, от 10.06.2019 №12403020/0019415, от 09.07.2019 № 12403020/0023231, от 15.07.2019 №12403020/0026344, от 17.07.2019 № 1240320/0025924, 18.10.2019 № 1240320/0036579.

Доводы Таможни о наличии предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № RU/10100000/130919/0338/01 (далее - «Предварительное решение») и ссылку на письмо кандидата технических наук доцента ФИО6 «О направлении информации в отношении понятия «маршмеллоу» (далее - «Письмо о маршмеллоу») отклоняются судом по следующим основаниям.

Спорный товар представляет из себя изделия кондитерские сахаристые Haribo Chamallows: зефирные конфеты. В состав спорного товара входит сироп глюкозный, сахар-песок, декстроза, вода, влагоудерживающий агент, подсластитель, сорбитовый сироп, желатин, ароматизатор, красители: куркумин, кармин, синий патентованный V.

Технология производства спорного товара заключается в смешивании всех ингредиентов, нагревании, взбивании до получения пенистой смеси и насыщении кислородом.

Затем смесь экструдируется с использованием насадки (то есть продавливается через формующее отверстие). В некоторых случаях товар покрывают слоем сахара, декстрозы, кокосовой стружки или шоколада. В результате чего получается сбивное изделие с пенообразной структурой, не имеющее жевательной консистенции в отличие от кондитерских изделий в виде резинки.

Кондитерские изделия в виде резинки получаются в результате иной технологии производства (уваривание и вытягивание кондитерской массы на жгутовытягивающей машине) приобретают растягивающуюся, вязкопластичную структуру, что позволяет изделию в виде резинки (действительно имеющему жевательную консистенцию) долгое время находиться в полости рта, не растворяясь быстро под воздействием слюны, такие изделия в виде резинки действительно подлежат классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 650 0 как «кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие; — прочие; — прочие; — кондитерские изделия в виде резинки и желе, включая фруктовую пасту в виде кондитерских изделий из сахара».

Позиция Общества подтверждается самим Письмом о маршмеллоу, представленным таможенным органом, согласно которому технология производства маршмеллоу соответствует технологии производства спорного товара, также согласно Письму, «маршмеллоу представляет из себя зефироподобное изделие небольшого размера жевательной консистенции, взбитое до состояния пенообразной структуры», что также соответствует характеристикам спорного товара, в данном случае упоминание о «жевательной консистенции» не противоречит выводам Общества и не свидетельствует о том, что маршмеллоу - это кондитерское изделие в виде растягивающейся, вязкопластичной резинки, а указывает лишь на то, что маршмеллоу относится к категории пищевых продуктов, которые для употребления необходимо жевать, в отличие, например, от пюре или соков.

Предварительное решение, на которое ссылается таможенный орган, выдано в отношении товара «конфеты зефирные жевательные «Маршмеллоу» «BILAR», производства «СЬОЕТТА SVERIGE АВ». Производитель изначально выбрал категорию (вид) продукта как «конфеты зефирные жевательные», указание же «Маршмэллоу» в данном случае является фантазийным и не может указывать на какую-то видовую принадлежность товара, так как в нормативной документации, действующей в России, нет такого вида продукта. Спорный товар Haribo Chamallows ввозится как «суфле – маршмеллоу», указание на суфле дает Обществу основание относить спорный товар к сбивным кондитерским изделиям согласно ГОСТ Р 53041-2008.

В описании ингредиентного состава продукта (гр. 7 Предварительного решения) присутствуют такие ингредиенты как «кукурузный крахмал», «растительное масло кокосовое» и «карнаубский воск». Данные ингредиенты используются в рецептуре для изготовления жевательных конфет.

Использование кукурузного крахмала и растительных масел, делает конечный продукт более плотной консистенции (упругоэластичной), которая даже при взбивании не становится легкой и воздушной, как, например, спорный товар Haribo Chamallows. Масса остается достаточно плотной и вязкой, что дает возможность отливать ее в формы, в которых масса при снижении температуры застывает и обретает желаемую форму. Далее готовые кондитерские изделия засыпают в цилиндры и покрывают карнаубским воском. Воск придает продукту дополнительную упругость и плотность, позволяет удерживать влагу внутри продукта, что продляет срок годности продукта и позволяет ему дольше высыхать в отрытой упаковке, придает глянцевый блеск и не дает готовому продукту слипаться в процессе упаковывания, хранения и транспортировки.

В составе спорного товара Haribo Chamallows таких ингредиентов, как «кукурзный крахмал», «растительное масло кокосовое» и «карнаубский воск», нет. В процессе изготовления изделий кондитерских сахаристых Haribo Chamallows: зефирные конфеты, готовая масса приобретает воздушную, пенообразную структуру, которую невозможно отлить в формы, поэтому она экструдируется (выдавливается) и нарезается на кусочки, которые в дальнейшем обсыпаются декстрозой или мелким сахаром, что не дает им слипаться друг с другом. В открытой упаковке при взаимодействии с воздухом продукт быстро высыхает и становится твердым.

Товар «конфеты зефирные жевательные «Маршмеллоу» «BILAR», производства «СЬОЕТТА SVERIGE АВ» являлся сезонным продуктом (изготовлен в форме елочек к новогодним праздникам), в продаже сейчас отсутствует, Обществу в открытых источниках удалось найти фотографии данного продукта и отзывы потребителя о его характеристиках (см. Приложение 1), что также подтверждает, что приведенный в пример продукт из Предварительного решения не является сбивным пенообразным изделием, не представляет из себя маршмеллоу и не является идентичным ни по составу, ни по внешнему виду изделиям кондитерским сахаристым Haribo Chamallows: зефирные конфеты, поэтому не может служить подтверждением позиции таможенного органа.

Изделия кондитерские сахаристые Haribo Chamallows: зефирные конфеты не подлежат классификации в соответствии с кодом 1704 90 650 0, так как по технологии производства, по своим органолептическим свойствам, составу не являются кондитерскими изделиями в виде резинки или желе и не являются фруктовой пастой в виде кондитерских изделий из сахара.

Таким образом, товар, ввезенный Обществом, по составу, технологии производства, по своим органолептическим свойствам является сбивным изделием с пенообразной структурой без жевательной консистенции, свойственной для кондитерских изделий в виде резинки, поэтому подлежит классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 990 0 как «кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао; - прочие; — прочие; — прочие; — прочие».

Исходя из вышеизложенного отнесение Обществом спорного товара к классификационному коду 1704 90 990 0 является правомерным, а решения таможенного органа подлежащими отмене.

В связи с удовлетворением требований Общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с Балтийской таможни в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Признать незаконными и отменить Решения Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.12.2019 № РКТ-10216000-19/005110Д, № РКТ-10216000-19/005109Д.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Харибо Конфеты» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

                  Судья                             Грачева И.В.